曲青山：發(fā)揮支部作用是做好機(jī)關(guān)黨建工作的關(guān)鍵

黨的基層組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，直接關(guān)系到黨的生機(jī)活力，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位鞏固。黨支部作為黨的組織體系的基礎(chǔ)，具有十分重要的地位和作用。切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，抓好支部建設(shè)，提升支部書記工作能力，充分發(fā)揮支部作用，是做好機(jī)關(guān)黨建工作、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的關(guān)鍵。

一、為什么要重視黨支部工作

第一，從黨的歷史來(lái)看。我們黨之所以能夠從小到大、由弱到強(qiáng)，由黨創(chuàng)立時(shí)的50多名黨員，發(fā)展到今天有8900多萬(wàn)黨員、450多萬(wàn)個(gè)基層黨組織，具有強(qiáng)大的凝聚力戰(zhàn)斗力，其重要原因就是重視黨的基層組織建設(shè)。黨的組織體系嚴(yán)密、基層組織充分發(fā)揮作用是我們黨獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)。我們黨一直非常重視黨的基層組織建設(shè)，凝聚了強(qiáng)大的群眾優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，與國(guó)民黨當(dāng)年“黨團(tuán)之組織，乃半身不遂之組織，黨團(tuán)之活動(dòng)，亦成為半身不遂之活動(dòng)”的薄弱狀況形成鮮明對(duì)比。當(dāng)前，黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的很多舉措，都是在抓基層組織建設(shè)。從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，再到全黨開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨內(nèi)教育對(duì)象由縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部向全體黨員拓展，全面從嚴(yán)治黨的要求逐步落實(shí)到每個(gè)支部、每個(gè)黨員。今年中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見(jiàn)》，提出要把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。從歷史脈絡(luò)來(lái)考察，可以說(shuō)中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史就是一部不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)的歷史。

第二，從黨的理論來(lái)看。黨章規(guī)定，各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。黨的基層黨組織的任務(wù)之一是對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)……由此看出，黨支部的主要任務(wù)就是配合業(yè)務(wù)工作，圍繞本部門職能職責(zé)，對(duì)黨員進(jìn)行思想教育、動(dòng)員組織，發(fā)揮思想保障作用。而黨組織是由黨員組成的，黨組織的戰(zhàn)斗力源自于黨員的戰(zhàn)斗力，要發(fā)揮作用離不開(kāi)黨員。一個(gè)黨組織內(nèi)部越合格、優(yōu)秀黨員越多，這個(gè)黨組織就越能發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。而一個(gè)黨組織完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)越堅(jiān)決，其內(nèi)部合格的、優(yōu)秀的黨員就會(huì)越多。所以，黨員和黨組織是互動(dòng)互促的，黨員發(fā)揮作用離不開(kāi)黨組織，黨組織要發(fā)揮作用也同樣離不開(kāi)黨員。

第三，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看。黨的十八屆六中全會(huì)的主題是全面從嚴(yán)治黨，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》兩部黨內(nèi)法規(guī)。要落實(shí)《準(zhǔn)則》圍繞加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提出的12個(gè)方面的要求，達(dá)到《條例》提出的強(qiáng)化包括黨的基層組織和黨員監(jiān)督在內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督的目標(biāo)，黨的基層組織責(zé)無(wú)旁貸，必須充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，不僅要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，更要堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，切實(shí)履行好黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)。否則，六中全會(huì)精神貫徹不下去，工作也落不到實(shí)處。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，很多地方、部門、單位，都或多或少存在著黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、管黨治黨失之于寬松軟等現(xiàn)象。中央黨史研究室也存在全面從嚴(yán)治黨不嚴(yán)不實(shí)，落實(shí)主體責(zé)任不到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不力，一些黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員干部黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)淡薄等問(wèn)題。室務(wù)會(huì)以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，把整改工作作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)，扎實(shí)抓好整改落實(shí)，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真整改，這種局面有了很大改觀。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。在這其中，黨支部承擔(dān)著“維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)”的重要任務(wù)，以及“監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國(guó)家、集體和群眾的利益”的重要職責(zé)，應(yīng)當(dāng)也必須發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。

二、如何抓好黨支部工作

黨支部的重要工作是圍繞中心、服務(wù)大局，各黨支部要找準(zhǔn)各自的職能定位開(kāi)展工作。習(xí)近平總書記就加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨作了一系列重要論述，特別是在黨的十八屆六中全會(huì)上的重要講話，對(duì)加強(qiáng)黨支部建設(shè)、做好支部工作具有重要指導(dǎo)意義。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，總的要求概括起來(lái)就是一句話：一切工作到支部。結(jié)合中央黨史研究室實(shí)際，黨支部工作應(yīng)牢牢抓住以下幾個(gè)方面。

第一，要抓好思想教育工作。思想教育問(wèn)題實(shí)際就是理論武裝問(wèn)題。中央黨史研究室的性質(zhì)決定了我們對(duì)中央的最新精神，特別是習(xí)近平總書記重要講話要及時(shí)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。我們一直強(qiáng)調(diào)政治建室、黨性強(qiáng)室、黨史姓黨。政治不強(qiáng)，我們的黨史工作就做不好。歷史和現(xiàn)實(shí)是相通的，研究黨史還要給現(xiàn)在的人提供智慧、提供力量、提供借鑒。為此，黨支部應(yīng)主動(dòng)擔(dān)起思想教育的責(zé)任，高度重視當(dāng)下的政治理論學(xué)習(xí)，在按照室務(wù)會(huì)、機(jī)關(guān)黨委要求規(guī)劃好年度學(xué)習(xí)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)組織黨員干部跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和中央的重大部署、重要會(huì)議精神，切實(shí)提高全室黨員干部特別是科研人員的理論素質(zhì)、政治素質(zhì)。

第二，要抓好紀(jì)律監(jiān)督工作。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從抓紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)切入，從中央八項(xiàng)規(guī)定精神切入，從一件件小事做起、從一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題抓起，以小博大，帶動(dòng)了黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣的深刻變化。當(dāng)前，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨重在抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)。外出請(qǐng)假報(bào)備、請(qǐng)示報(bào)告這些要求看起來(lái)不大，卻都是政治紀(jì)律政治規(guī)矩的具體化要求。又比如我們要求黨員一律按月交納黨費(fèi)，看似“小事”，但這是黨員增強(qiáng)黨的組織觀念、履行黨員義務(wù)的重要內(nèi)容。這些制度規(guī)定能否落實(shí)，不僅考驗(yàn)黨員的黨性意識(shí)，更考驗(yàn)黨支部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的擔(dān)當(dāng)。黨支部要馳而不息地抓好這些“小事”，多從細(xì)節(jié)入手，逐漸引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨性意識(shí)，強(qiáng)化組織觀念，養(yǎng)成遵守紀(jì)律的習(xí)慣和自覺(jué)。

第三，要抓好培養(yǎng)人、推薦人工作。風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，不只是室務(wù)會(huì)和干部人事部門的責(zé)任，還有賴于全室同志一起努力。中直工委要求，以后選任干部、考核考察干部都要聽(tīng)取其所在黨支部書記的意見(jiàn)，所以在對(duì)干部的培養(yǎng)、選拔中，黨支部也要發(fā)揮作用。在日常工作中，黨支部書記要注重培訓(xùn)和鍛煉干部，要把有發(fā)展?jié)摿Φ母刹糠旁谝欢◢徫簧蠅簱?dān)子、給臺(tái)階、多鍛煉。積極引導(dǎo)他們投身各種工作實(shí)踐之中，在實(shí)踐中提高素質(zhì)，增強(qiáng)技能，增長(zhǎng)才干。平時(shí)要注意觀察干部的言行，多從政治上、工作上、作風(fēng)上、廉潔上加強(qiáng)考核考察，注意了解和掌握干部的工作表現(xiàn)與思想動(dòng)態(tài)，對(duì)所在支部每個(gè)干部的政治立場(chǎng)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、廉潔自律情況了然于胸。要敢于堅(jiān)持原則，做到公平公正公道，如實(shí)向干部人事部門反映干部的真實(shí)情況，不講私情、不論親疏。

第四，要抓好“三會(huì)一課”落實(shí)�！叭龝�(huì)一課”是加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育和日常管理的基本制度安排。抓好“三會(huì)一課”，就是抓好日常的組織生活，開(kāi)展好黨內(nèi)政治生活。我們黨作為馬克思主義政黨，黨內(nèi)政治活動(dòng)首先要體現(xiàn)出政治性，其目的是使黨員受到黨性鍛煉和黨性教育，一定要把握講政治原則，不能流于表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化。同時(shí)要充分發(fā)揮黨小組和黨小組長(zhǎng)的作用，既實(shí)現(xiàn)組織學(xué)習(xí)的功能，又要實(shí)現(xiàn)教育管理功能。要注意運(yùn)用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)開(kāi)展批評(píng)教育和必要的思想斗爭(zhēng)，使每個(gè)黨員都逐漸適應(yīng)常態(tài)化經(jīng)常性的批評(píng)和自我批評(píng)。對(duì)有問(wèn)題苗頭的黨員提醒批評(píng)越多，他往錯(cuò)誤道路上發(fā)展的就越少，這與中央抓早抓小、用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求也是一致的。黨支部要按照黨的十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，結(jié)合支部實(shí)際探索改進(jìn)創(chuàng)新“三會(huì)一課”形式，形成一些行之有效的好辦法，發(fā)揮好其應(yīng)有的作用。要將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育納入“三會(huì)一課”，作為基本內(nèi)容固定下來(lái)、堅(jiān)持下去。

第五，要關(guān)心人尊重人。在抓學(xué)習(xí)教育之外，黨支部還要關(guān)心關(guān)愛(ài)每一名黨員、每一名干部職工，在細(xì)水長(zhǎng)流中見(jiàn)功效。具體來(lái)說(shuō)要做好兩個(gè)方面的工作，一是各部門從各自職能出發(fā)，在不違反規(guī)定政策的情況下，幫助有困難的黨員解決困難，不能淡漠、無(wú)所謂，而要把工作做到極致、做到最好。二是要加強(qiáng)對(duì)黨員的心理關(guān)懷，讓他們感覺(jué)到黨組織的溫暖，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、輕松愉快的環(huán)境。黨支部要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，全心全意貼近黨員、貼近群眾，努力使黨組織成為一個(gè)溫暖的大家庭。

三、怎樣當(dāng)好黨支部書記

抓好黨支部建設(shè)，重要的是讓支部在基層工作中唱主角，成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。要抓好支部首先要抓好支部書記。黨支部書記是基層黨組織建設(shè)的組織者和帶頭人，是基層黨建工作的“靈魂”。支部創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，很大程度上取決于黨支部書記。黨支部書記一定要牢記自己的職責(zé)，明確自己的角色定位。

一是做政治上的明白人。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義的政黨，是講政治的黨”。講政治是我們黨最鮮明的政治特點(diǎn)和政治優(yōu)勢(shì)，所以當(dāng)好黨支部書記首要的就是做政治上的明白人，就是要在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央的決策部署。

二是做思想上的引領(lǐng)人。要善于做、主動(dòng)做、經(jīng)常做支部黨員干部、職工的教育引導(dǎo)和思想政治工作。要通過(guò)扎實(shí)的思想政治教育，不斷統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。要結(jié)合支部實(shí)際和業(yè)務(wù)工作，探索創(chuàng)新“三會(huì)一課”、黨日活動(dòng)、打招呼提醒等教育形式，組織黨員干部開(kāi)展經(jīng)常性常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育。要將支部工作融入日常、抓在經(jīng)常。

三是做業(yè)務(wù)上的帶頭人。黨支部書記不僅要具備堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、較高的理論素養(yǎng)，還要精通本部門的業(yè)務(wù)，有自己的工作特長(zhǎng)和研究領(lǐng)域。只有全面掌握本部門的工作情況，具備過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，在政治思想和業(yè)務(wù)工作兩個(gè)方面都發(fā)揮帶頭作用，才能勝任黨支部書記一職，才能推動(dòng)黨支部建設(shè)持續(xù)向前發(fā)展。

四是做紀(jì)律上的執(zhí)行人。黨支部書記是全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”的具體落實(shí)人，要始終堅(jiān)持正確的政治原則，敢于直面矛盾，對(duì)正確的思想和行為給予表?yè)P(yáng)，對(duì)錯(cuò)誤的思想和行為敢于批評(píng)。該執(zhí)行紀(jì)律的絕不能姑息，要帶頭弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)。

五是做黨員干部的貼心人。面對(duì)紛繁復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題，黨支部書記要積極主動(dòng)地做好協(xié)調(diào)工作，起到鋪路搭橋的作用，善于把“上情”和“下情”結(jié)合起來(lái)，化解各方矛盾，團(tuán)結(jié)支部全體同志。要多做有利于集體和群眾的好事，努力幫助黨員解決工作和生活中遇到的困難，樹(shù)立起可親可靠的黨支部書記形象，真正成為黨員干部群眾的貼心人。

明確了角色定位，工作方法也非常重要，黨支部書記還應(yīng)該做到以下四點(diǎn)。

一要善于謀劃。要善于采取多種形式，創(chuàng)造性地開(kāi)展支部活動(dòng)，將上級(jí)部署與部門實(shí)際結(jié)合，多動(dòng)腦筋謀劃安排好支部工作，積極主動(dòng)地貫徹落實(shí)好黨中央的決策部署，貫徹落實(shí)好室務(wù)會(huì)和機(jī)關(guān)黨委的部署要求。二要樂(lè)于奉獻(xiàn)�！八闹v四有”要求黨員干部要“講奉獻(xiàn)、有作為”。黨支部書記都是兼職的，沒(méi)有額外的報(bào)酬。可以說(shuō)，當(dāng)黨支部書記就意味著奉獻(xiàn)，要求其思想境界要高于普通黨員。黨支部書記要在平凡的工作崗位上甘于吃苦、樂(lè)于奉獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)詮釋和樹(shù)立“講奉獻(xiàn)、有作為”的模范黨員形象。三要勇于擔(dān)當(dāng)。黨支部書記是支部的“主心骨”、黨員的“帶頭人”，是黨的基層組織負(fù)責(zé)人和黨支部日常工作的主持者，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員。在實(shí)際工作中，黨支部書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起支部黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，認(rèn)真履行好崗位職責(zé)，敢于堅(jiān)持原則，敢于較真碰硬，敢做“黑臉包公”。四要以身作則。黨支部書記要時(shí)時(shí)、事事、處處為人表率�！昂捌粕ぷ印辈蝗纭八﹂_(kāi)膀子”，黨支部書記要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，不講特殊，不以領(lǐng)導(dǎo)身份自居，堅(jiān)持言傳與身教相結(jié)合，管人與律己相結(jié)合，用自己的行動(dòng)來(lái)贏得黨員和群眾的信賴，樹(shù)立真正的威信。

（作者系中央黨史研究室主任）