改革開放40周年的寶貴經(jīng)驗和重要啟示

2018年4月10日，習(xí)近平主席在海南舉行的博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發(fā)表主旨演講指出，中國40年改革開放給人們提供了許多彌足珍貴的啟示，其中最重要的一條就是，一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。

40年改革開放，中國共產(chǎn)黨與時俱進、開拓創(chuàng)新、依靠人民、凝聚智慧，積累和創(chuàng)造了極為豐富的改革開放經(jīng)驗，有著許多重要啟示。這些經(jīng)驗和啟示應(yīng)當(dāng)都蘊含在這40年我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的歷史前進的邏輯中，并在合乎時代發(fā)展的潮流中不斷得以檢驗、繼承和弘揚。歸納起來，可以集中體現(xiàn)在這五個方面：

一是解放思想、實事求是。這是我們黨的思想路線，沒有解放思想、實事求是，就不會有改革的突破、開放的襟懷，就難以把改革開放事業(yè)不斷推向前進。

40年來，依靠不斷地解放思想，我們破除了“兩個凡是”的思想禁錮和把馬克思主義教條化的思維桎梏，堅持實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，從思想上的撥亂反正，加深了對科學(xué)社會主義本質(zhì)和特征的科學(xué)認識，繼承和發(fā)展馬克思主義；破除了抽象談?wù)撔铡吧纭毙铡百Y”的思維定勢，堅持“三個有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，一切從社會主義初級階段的國情和實際出發(fā)，集中精力搞經(jīng)濟建設(shè)；破除了超越階段的“左”的錯誤和動輒“全盤西化”的“右”的傾向，堅持高舉科學(xué)社會主義的偉大旗幟，始終把科學(xué)社會主義的基本原則同我國國情和時代特征相結(jié)合，堅定不移走中國特色社會主義道路。正是一次次思想大解放，成功掃除了改革開放道路上的一道道思想障礙，使我國經(jīng)濟社會發(fā)展不斷獲得新的活力和動力，給中國人民帶來空前的福祉，創(chuàng)造了我國經(jīng)濟社會長期快速持續(xù)發(fā)展的大好局面。

40年來，中國人民堅持解放思想、實事求是，實現(xiàn)解放思想和改革開放相互激蕩、觀念創(chuàng)新和實踐探索相互促進，充分顯示了思想引領(lǐng)的強大力量。解放思想和實事求是又是辯證統(tǒng)一的。解放思想必須立足實際，求真務(wù)實、科學(xué)地研究新情況新問題，靈活地解決新矛盾新挑戰(zhàn)，既不馳于空想、不騖于虛聲，堅持實干興邦，堅持一分部署、九分落實，抓鐵有痕、踏石留印，又不能超越發(fā)展階段，頭腦發(fā)熱、蠻干硬干。

二是理論先導(dǎo)、堅定方向。中國經(jīng)濟社會每前進一步，都與黨的理論先導(dǎo)和理論創(chuàng)新分不開。

中國的改革開放之所以能夠取得偉大成功，關(guān)鍵在于我們黨既堅持和鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，又根據(jù)當(dāng)代中國實踐和時代發(fā)展不斷推進馬克思主義中國化，形成了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系。這一理論體系以實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新回答了一系列重大理論和實際問題，既為改革開放提供了體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的理論指導(dǎo)，不斷開辟馬克思主義新境界，又為成功探索中國自己的發(fā)展道路、推進中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了強大的理論支撐。

40年改革開放的實踐充分證明：中國特色社會主義理論體系是指導(dǎo)黨和人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論，是黨帶領(lǐng)全國人民推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動指南。

40年改革開放的實踐還證明：改革開放是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的一場新的偉大革命，是中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展，必須始終堅持正確的方向。既要堅持社會主義制度又要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，要高舉改革旗幟，堅定改革定力，增強改革勇氣；既不走封閉僵化的老路也不走改旗易幟的邪路，要保持政治定力，堅決排除各種錯誤思潮、錯誤傾向的干擾，確保改革開放始終沿著正確的方向前進。

三是先行先試、蹄疾步穩(wěn)。改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，需要鼓勵大膽探索、敢闖敢干，但又必須堅持正確的方法論。

回顧40年改革開放進程，我們的改革沒有像前蘇聯(lián)和東歐國家那樣搞所謂“激進的休克療法”，而是根據(jù)國情，充分考慮人民群眾可承受程度和社會經(jīng)濟發(fā)展程度，選擇了漸進式改革的方式。漸進式改革的重要特點，就是“先行先試”“摸著石頭過河”，在條件具備的地方或部門通過試點摸清規(guī)律，通過積累經(jīng)驗再加以推廣，由局部擴大到整體，由增量擴及到存量。

從改革開放早期的農(nóng)村改革到城市改革；從先著力發(fā)展比較適應(yīng)市場經(jīng)濟的非國有經(jīng)濟再重點推進國有經(jīng)濟改革；從先發(fā)展商品市場再著重發(fā)展生產(chǎn)要素市場；從價格雙軌制再向市場單軌制過渡；從經(jīng)濟特區(qū)、沿海城市改革開放先行一步再逐步向內(nèi)地推開、實現(xiàn)全方位開放，等等。這一系列改革都體現(xiàn)了漸進式改革的思路，改革由點到面、由淺到深、由易到難、由微觀到宏觀，量力而行、循序漸進，逐步走向相互協(xié)調(diào)、相互配套的整體推進。

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的建立與完善，我們已經(jīng)積累了不少改革的經(jīng)驗，理清了改革的內(nèi)在邏輯，形成了一整套改革的方法論。在改革開放全面鋪開、縱深推進特別是進入當(dāng)今全面深化改革階段，在改革中要處理好幾個方面關(guān)系：

第一，處理好“膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系”。像鄧小平同志指出的，“改革開放膽子要大一些，看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，就干不出新的事業(yè)。”膽子要大，就是堅定不移地執(zhí)行改革開放的總方針總政策，敢于試驗，敢冒風(fēng)險。像習(xí)近平同志指出的，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。“步子要穩(wěn)”，就是在改革開放的具體步驟上要循序漸進，謹慎從事，注意選擇恰當(dāng)?shù)姆绞�、時機和力度，及時總結(jié)經(jīng)驗，對的就堅持，不對的趕快改，新問題出來抓緊解決，避免犯大的錯誤。

第二，處理好“頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系”和處理好“整體推進和重點突破的關(guān)系”。改革開放既要“摸著石頭過河”又要加強頂層設(shè)計，既要重視局部的、階段性的改革開放探索經(jīng)驗，更要加強宏觀思考、統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；既要在改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，又要考慮各方面利益協(xié)調(diào)，尋求改革認知的最大公約數(shù)，實現(xiàn)改革的整體協(xié)調(diào)推進。

第三，處理好“改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”。改革是發(fā)展的動力，是實現(xiàn)長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)；發(fā)展是改革的目的，是穩(wěn)定最可靠的保證；穩(wěn)定則是改革、發(fā)展的前提條件，也是發(fā)展的重要要求。處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，就是要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展。

四是尊重人民、尊重實踐。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。

回顧改革開放40年，人民群眾始終是改革開放的弄潮兒、是改革開放的實踐者推動者參與者。我國改革開放在認識和實踐上的每一次突破、每一新生事物的出現(xiàn)、每一經(jīng)驗的積累，無不來自億萬普通勞動者的實踐和智慧，是人民群眾釋放了改革開放的最大動能。正如習(xí)近平總書記指出，中國人民敢闖敢試、敢為人先，積極性、主動性、創(chuàng)造性空前高漲，充分顯示了13億多人民作為國家主人和真正英雄推動歷史前進的強大力量。

40年來，我們堅持人民主體地位，始終尊重人民的首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革開放，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。40年來，我們黨提出的各項重大任務(wù)，沒有一項不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想深入推進改革，才能從人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題背后查找體制機制弊端，找準(zhǔn)改革的重點和突破口；才能形成廣泛共識，人民就會支持改革，踴躍投身改革。

為人民謀幸福，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，這是改革開放的邏輯起點和價值取向。必須讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民，為中國人民創(chuàng)造更多福祉，為人類作出更大貢獻，改革開放這條正確之路、強國之路、富民之路才能越走越寬廣，越走越自信。

五是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化制度保障。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命，是我國社會主義制度的自我完善和發(fā)展。堅持中國共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的核心內(nèi)容、本質(zhì)特征，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，不斷完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，是我國改革開放取得巨大成功的政治前提。

40年改革開放實踐一再證明：堅持和加強黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升黨中央對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性，有利于提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為全面深化改革提供根本政治保證；有利于全黨全國在改革上統(tǒng)一思想、堅定信心，蹄疾步穩(wěn)推進各項改革；有利于改革涉險灘、闖難關(guān)、啃硬骨頭，在遭遇挫折時可以迅速糾錯，扭轉(zhuǎn)時局，化險為夷，確保改革沿著正確方向前進，確保黨中央改革決策部署落到實處。

中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進制度。伴隨著40年來改革開放，中國特色社會主義制度不斷自我革命、自我革新、自我完善，生動體現(xiàn)了社會主義的巨大動能，充分顯示了制度保障的強大力量。這也是中國之所以能夠保持近40年經(jīng)濟快速增長，取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的關(guān)鍵所在。

（作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員、出版社副社長）