從鄧小平改革思想到習(xí)近平改革論述
從鄧小平改革思想到習(xí)近平改革論述
包心鑒
鄧小平改革思想是鄧小平理論的主體內(nèi)容，是馬克思主義中國化的重大成果，在我國改革開放歷史進程中發(fā)揮著無可替代的理論指導(dǎo)和思想武器作用。黨的十八大以來，習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的一系列重要論述，堅持運用鄧小平改革思想分析和解決新形勢下改革面臨的新問題、新任務(wù)，為進一步豐富發(fā)展鄧小平改革思想作出了重要貢獻。
關(guān)于改革的歷史地位
盡管馬克思主義創(chuàng)始人早就指出社會主義社會是一個“經(jīng)常變化和改革的社會”，然而我們黨對社會主義改革的真正理解和真正覺醒，還是在黨的十一屆三中全會之后。對改革歷史地位和本質(zhì)屬性作出深入揭示和科學(xué)定位的，則首先是開啟當(dāng)代中國改革開放序幕的鄧小平。
鄧小平從解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的高度，深刻揭示改革是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。從制度自信和制度改革有機統(tǒng)一的高度，深刻揭示改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。他指出：“如果不堅決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過去出現(xiàn)過的一些嚴(yán)重問題今后就有可能重新出現(xiàn)�！睆氖澜绺窬中伦兓蜁r代主題新轉(zhuǎn)換的高度，深刻揭示改革是順應(yīng)時代發(fā)展的迫切需要。他高瞻遠矚地強調(diào)：“我們要趕上時代，這是改革要達到的目的�！睆母母锼婕皢栴}的根本性和廣泛性高度，深刻揭示改革不是細枝末節(jié)的修補，而是帶有革命性的變革。他強調(diào)，改革是一場革命，是決定中國命運的一招。
在新的歷史條件下還要不要進行改革？如何通過全面深化改革奪取中國特色社會主義新勝利？這是擺在全黨全國人民面前的重大歷史性課題。黨的十八大以來，習(xí)近平堅定不移地堅持和發(fā)展鄧小平改革思想，明確指出：“當(dāng)前，在改革開放問題上，黨內(nèi)外、國內(nèi)外都很關(guān)注，全黨上下和社會各方面期待很高。改革開放到了一個新的重要關(guān)頭。全黨要堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革�！痹谛碌臍v史條件下，習(xí)近平對改革的本質(zhì)和地位進行了系統(tǒng)深入的揭示：改革開放是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，“中國特色社會主義之所以具有蓬勃生命力，就在于是實行改革開放的社會主義”；改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進步的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路；解決我國發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，實現(xiàn)中國特色社會主義新發(fā)展，要求全面深化改革；改革開放是長期的，貫穿中國特色社會主義全過程；實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放只有進行時，沒有完成時；改革開放是中國特色社會主義順應(yīng)時代與時俱進的重要法寶。這些重要論述，從推進中國特色社會主義新發(fā)展、奪取中國特色社會主義新勝利的高度，賦予改革以更加深邃的時代意義。
關(guān)于改革的總體目標(biāo)
黨的十八屆三中全會明確提出“推進國家治理現(xiàn)代化”的改革總目標(biāo)。習(xí)近平指出：“改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題�！倍浴叭碌慕嵌取彼伎贾贫雀母锖蛧抑卫韱栴}的，毫無疑問，首創(chuàng)者是鄧小平。
在鄧小平改革思想中，蘊含著豐富的關(guān)于制度改革和國家治理的重要論述。第一，科學(xué)揭示制度問題與思想、作風(fēng)問題的關(guān)系，他強調(diào)，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗薄５诙�，科學(xué)揭示制度改革的原則與方向，他指出，改革不是改向，改革不是要丟掉社會主義，而是要使社會主義更好地符合中國國情、具有中國特色。第三，科學(xué)揭示中國特色社會主義制度的精髓與真諦，他指出：改革的目標(biāo)就是“從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟管理的民主化、整個社會生活的民主化，促進現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展”。第四，科學(xué)揭示制度改革的規(guī)律與趨勢，在1992年南方談話中，他提出一個重要論斷：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度�！�
黨的十八屆三中全會關(guān)于“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”總目標(biāo)的確定，正是對鄧小平關(guān)于制度改革和逐步定型思想的創(chuàng)造性運用和發(fā)展。十八屆三中全會以來，習(xí)近平就如何理解和貫徹全面深化改革總目標(biāo)發(fā)表了一系列重要講話。反復(fù)強調(diào)，推進國家治理現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。明確指出，國家治理現(xiàn)代化的實質(zhì)是制度現(xiàn)代化；推進國家治理現(xiàn)代化，前提是不斷完善與發(fā)展中國特色社會主義制度。明確揭示，推進國家治理現(xiàn)代化，包括治理體系和治理能力現(xiàn)代化兩個方面；推進國家治理現(xiàn)代化是一項宏大的系統(tǒng)工程，必須相互聯(lián)動、實現(xiàn)整體效應(yīng)；推進國家治理現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于提高黨的執(zhí)政能力，等等。這些重要論述，深刻體現(xiàn)了對鄧小平改革思想的新運用新發(fā)展，為在全面深化改革中實現(xiàn)中國特色社會主義新發(fā)展進一步指明了方向、提供了根本遵循。
關(guān)于改革的問題導(dǎo)向
我國新時期改革的一條基本經(jīng)驗是確立問題意識、堅持問題導(dǎo)向。在解決關(guān)鍵問題中將改革不斷推向前進，是鄧小平設(shè)計和領(lǐng)導(dǎo)中國改革的一大鮮明特色。
關(guān)于經(jīng)濟體制改革。鄧小平明確指出，我國經(jīng)濟領(lǐng)域的關(guān)鍵性問題是計劃和市場的關(guān)系沒有處理好，政府管得過死，企業(yè)缺乏活力。關(guān)于政治體制改革。鄧小平明確指出，我國政治領(lǐng)域的關(guān)鍵性問題是權(quán)力過分集中，由此造成黨政不分，滋生嚴(yán)重的官僚主義。在著重思考和推進經(jīng)濟、政治、科技、教育體制改革的同時，鄧小平對社會領(lǐng)域的改革、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和建設(shè)制度的改革也提出了許多具有長遠指導(dǎo)價值的重要論述，概括起來就是：要增強社會活力，調(diào)動社會機體積極性；要注重制度建黨，堅決反對腐敗。這些重要論述，集中體現(xiàn)了鄧小平“改革是全面的改革”的重要思想。
在當(dāng)前全面深化改革的重要歷史時期，尤其要樹立強烈的問題意識，堅持問題導(dǎo)向，抓住各個領(lǐng)域的關(guān)鍵性要害性問題將改革不斷推向前進。對此，習(xí)近平作出一系列重要論述，內(nèi)容涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域，這是全面深化改革的直接指導(dǎo)方針。深化經(jīng)濟體制改革要解決的核心問題是如何處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用；深化政治體制改革要解決的核心問題是如何強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證人民當(dāng)家作主，不斷推進中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展；深化文化體制改革要解決的核心問題是如何激發(fā)文化創(chuàng)造活力，增強文化自信，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流；深化社會體制改革要解決的核心問題是如何增強社會活力、促進公平正義、增進人民福祉；深化生態(tài)體制改革要解決的核心問題是如何處理好人與自然的關(guān)系，構(gòu)建嚴(yán)格的生態(tài)保護制度。這些重要論述，凸顯一個重要思想，這就是通過全面深化改革，“著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題”。
關(guān)于改革的領(lǐng)導(dǎo)方略
改革是新的革命。黨如何領(lǐng)導(dǎo)好這場偉大革命？鄧小平提出了一系列內(nèi)涵豐富、特色鮮明的改革領(lǐng)導(dǎo)方略和科學(xué)方法。
始終堅持改革的正確方向。在鄧小平直接指導(dǎo)下形成的“一個中心、兩個基本點”的黨的基本路線，成為確保改革方向和成功的生命線。搞改革膽子要大，步子要穩(wěn)。鄧小平指出，“看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖”。同時強調(diào)，改革是涉及人民切身利益的事情，因此步子要穩(wěn)，要“摸著石頭過河”。領(lǐng)導(dǎo)改革中央要有權(quán)威。鄧小平強調(diào)：“不能搞‘你有政策我有對策’，不能搞違背中央政策的‘對策’�！背浞职l(fā)揮和保護人民群眾參與改革的積極性，使人民群眾受惠，讓人民群眾高興。鄧小平十分注重人民群眾利益的實現(xiàn)和生活的改善，他把人民高興不高興、滿意不滿意、放心不放心作為衡量各項改革政策是否正確的根本標(biāo)準(zhǔn)。
改革實踐反復(fù)表明，能否深刻把握改革的基本規(guī)律，堅持改革的正確方法，直接關(guān)系到改革的成敗。在全面深化改革新的歷史進程中，習(xí)近平緊密結(jié)合新形勢下改革面臨的新問題新任務(wù)，堅持、運用和發(fā)展鄧小平關(guān)于改革的領(lǐng)導(dǎo)方略，創(chuàng)造性地提出了一系列既高屋建瓴又腳踏實地，既注重現(xiàn)實又著眼長遠的改革方略和改革方法。突出體現(xiàn)在：必須堅持改革的正確方向，強調(diào)“改革開放是有方向、有立場、有原則的”，既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路。必須進一步解放思想。強調(diào)改革開放無止境，解放思想無止境；“解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關(guān)”。必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅定戰(zhàn)略定力。強調(diào)如果偏離了黨的領(lǐng)導(dǎo)，“那就南轅北轍了”；既要有堅定的制度自信，又要有全面深化改革的勇氣。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。強調(diào)“要堅定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同前進”。必須繼續(xù)“摸著石頭過河”。強調(diào)要把摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計有機結(jié)合起來，“蹄疾而步穩(wěn)”。這一系列關(guān)于改革基本規(guī)律和領(lǐng)導(dǎo)方略的重要思想，生動體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論，進一步彰顯著社會主義改革造福人民、推進歷史的巨大能動作用。
（作者單位:濟南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）
（來源：《光明日報》2014年08月20日）