2012年6月8日，中共中央編譯局全球治理與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心成立大會(huì)暨“全球治理與中國的國際戰(zhàn)略”學(xué)術(shù)研討會(huì)在北京召開。

中央編譯局局長衣俊卿認(rèn)為，目前在全球治理與發(fā)展戰(zhàn)略研究中，存在三個(gè)問題。其一，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化的深入發(fā)展，各國面臨的共同問題和挑戰(zhàn)越來越多，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行全球治理漸成共識(shí)。近年來，世界政治的走向和格局發(fā)生了深刻變化，呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。在全球化繼續(xù)迅猛發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了包括人口發(fā)展、城市化和大規(guī)模移民、社會(huì)發(fā)展、資源需求與供給、全球生態(tài)環(huán)境、全球經(jīng)濟(jì)及全球財(cái)富分配等多方面的發(fā)展失衡。非傳統(tǒng)安全威脅和全球治理問題日益突出，國家間互動(dòng)聯(lián)系日益密切，利益交融更加復(fù)雜，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行全球治理漸成共識(shí)，2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，建立更有效的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變得尤為迫切。其二，需要從全球化的視角總結(jié)中國發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)中國的軟實(shí)力，維護(hù)我國的文化安全。中國的成功發(fā)展引起世界關(guān)注，中國的前途命運(yùn)日益緊密地與世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。但是，中國在快速發(fā)展中遭遇“成長的煩惱”和“資本邏輯的打壓”，我們發(fā)展的國際環(huán)境并不是很好。盡管全世界越來越關(guān)注中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國力的提升，但是，一些發(fā)達(dá)國家從“資本的邏輯”和自己的價(jià)值觀出發(fā)，并不承認(rèn)中國的價(jià)值觀和文化創(chuàng)新，它們通常只在有限的意義上承認(rèn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的成就和經(jīng)驗(yàn)，而且還常常以“中國責(zé)任論”和“中國威脅論”來指責(zé)中國的發(fā)展道路和模式。這要求我們必須站在全球化的高度，以國際化的語言，闡釋清楚中國的道路和中國的發(fā)展模式，講好中國的故事。我們必須把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、價(jià)值、哲學(xué)、歷史等多重視角結(jié)合起來，從全球發(fā)展戰(zhàn)略的視角，從人類社會(huì)歷史發(fā)展的高度來闡述清楚中國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和面臨的問題，積極回應(yīng)國際社會(huì)對(duì)“中國道路”、“中國經(jīng)驗(yàn)”的關(guān)切，增強(qiáng)思想理論的說服力和感召力，提升文化軟實(shí)力和綜合競爭力。其三，積極參與全球治理，是中國不可回避的戰(zhàn)略選擇。目前，中國正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，如何更全面深刻地認(rèn)識(shí)世界格局的變化，利用國際資源和國際市場，在應(yīng)對(duì)不斷增多的全球問題、構(gòu)建全球治理體系中更好地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，直接關(guān)系到中國未來的發(fā)展�！凹訌�(qiáng)與各大國戰(zhàn)略對(duì)話，積極參與多邊事務(wù)和全球治理，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展”，已經(jīng)作為黨和國家的重大戰(zhàn)略部署和政策主張，體現(xiàn)在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話以及“十二五”規(guī)劃中�！笆�二五”期間的中國全球戰(zhàn)略，已經(jīng)不能僅限于如何利用外部市場外部資源，還應(yīng)謀劃全球戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。這就提出了一個(gè)重要命題：如何在研究借鑒其他重要國家的全球戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，更好地謀劃中國全球戰(zhàn)略包括參與全球治理的戰(zhàn)略。

針對(duì)目前全球治理中的新問題，現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長崔立如認(rèn)為，當(dāng)前各個(gè)國家尤其是各大國均面臨著國內(nèi)的深刻變化，在這個(gè)轉(zhuǎn)折時(shí)期，舊已破而新未立，混亂是基本狀況，不確定、不清晰是基本特征。不同國家政體、文化、發(fā)展階段、發(fā)展模式的不同，其所面臨問題的輕重緩急不同，導(dǎo)致它們即使能對(duì)許多問題達(dá)成原則上的共識(shí)，也難以達(dá)成具體政策上的合作。另外，傳統(tǒng)大國與新興國家之間爭奪國際話語權(quán)和影響力的競爭將會(huì)很激烈。南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院院長吳志成認(rèn)為，國際主體利益多元化和國際社會(huì)民主化程度低是當(dāng)前制約全球治理發(fā)展的主要因素。

關(guān)于中國在全球治理中的國際地位與國際責(zé)任，與會(huì)專家普遍認(rèn)為，中國應(yīng)當(dāng)采取更為主動(dòng)的態(tài)度，承擔(dān)與中國國力發(fā)展相應(yīng)的責(zé)任。中國政法大學(xué)全球化與全球問題研究所所長蔡拓指出，在現(xiàn)行國際機(jī)制框架下積極參與全球治理，是中國的理性選擇和當(dāng)務(wù)之急。它可以表明中國認(rèn)同、維護(hù)現(xiàn)有體制的態(tài)度，表明中國致力于人類共同事業(yè)的態(tài)度，表明中國敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的精神。

關(guān)于中國參與全球治理的主要機(jī)制和突破口問題，與會(huì)專家從增加國際公共物品提供、加強(qiáng)國際合作、提高中國在國際上的話語權(quán)和影響力等方面展開了討論。蔡拓認(rèn)為，加大國際公共物品的提供力度是中國參與全球治理的突破口。從當(dāng)前來看，中國提供的國際公共物品離國際社會(huì)期望尚遠(yuǎn)。比如聯(lián)合國會(huì)費(fèi)的承擔(dān)，中國近年來承擔(dān)的會(huì)費(fèi)增速快，但總量小，負(fù)擔(dān)率低。北京大學(xué)臺(tái)灣研究院院長李義虎認(rèn)為，國際公共物品的提供還包括非物質(zhì)方面的內(nèi)容，如參與國際規(guī)則的改革和制定。在加強(qiáng)國際合作和提高國際影響力方面，中央黨校國際戰(zhàn)略研究所所長宮力認(rèn)為，要加強(qiáng)中美、中歐、中俄合作，加強(qiáng)與發(fā)展中國家的聯(lián)系；要抓住變革中的機(jī)遇，提高中國在二十國集團(tuán)、國際貨幣基金組織、世界銀行等國際機(jī)構(gòu)中的影響力；要正視“西強(qiáng)東弱”的事實(shí)，學(xué)會(huì)區(qū)分重要利益和一般利益，在重要利益面前有所作為，在一般利益面前韜光養(yǎng)晦。吳志成認(rèn)為，中國參與全球治理的路徑還包括推進(jìn)新興國家間的合作，共同宣示新興國家的作用；主導(dǎo)推動(dòng)周邊的區(qū)域治理；擴(kuò)大非政府組織和地方在國際事務(wù)中的影響力；培育公民社會(huì)，推進(jìn)基層民主等。李義虎表示，中國經(jīng)驗(yàn)本身就是中國對(duì)全球治理的貢獻(xiàn)。中國設(shè)立的福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，在體制、機(jī)制上將為共同治理提供很好的探索。北京師范大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院副院長張勝軍用理論框架說明，全球治理依賴于三種機(jī)制：政府部門網(wǎng)絡(luò)、市場機(jī)制和社會(huì)機(jī)制。中國可以找到自己的突破口，在機(jī)制上還是要靠國家集團(tuán)的機(jī)制，打出中國的優(yōu)勢。

聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表羅黛琳女士認(rèn)為，我們生活在日益相互依賴的復(fù)雜世界里，金融危機(jī)、氣候變化、食品安全等全球的挑戰(zhàn)都要求更深入的全球努力與合作。而現(xiàn)有的全球治理結(jié)構(gòu)，對(duì)這些挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)更多是事后反映型的，很少有事先預(yù)防型的，它應(yīng)對(duì)全球問題的局限性已經(jīng)非常明顯。因此，世界各國非常有必要在全球治理方面，以新的視角、更加緊密的國際合作，創(chuàng)造全球真正的“善”，減輕全球的“惡”。中國的發(fā)展賦予其在全球體系中的特殊地位，即中國既能夠理解發(fā)達(dá)國家存在的問題，也理解發(fā)展中國家存在的問題。從這個(gè)角度來說，中國可以為世界提供很多有價(jià)值的東西，分享成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，來塑造全球的事務(wù)。同時(shí)，作為全球最大的發(fā)展中國家，中國能夠代表這一類國家在全球事務(wù)中發(fā)出聲音。