五年極不平凡歷程的忠實(shí)記錄——寫在《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下）出版之際

五年極不平凡歷程的忠實(shí)記錄

——寫在《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下）出版之際

陳理

 

[摘要]《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》上、中、下三冊，忠實(shí)記錄了黨的十八大以來五年極不平凡的歷程，集中反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的步伐和成果。這主要體現(xiàn)為：一是科學(xué)研判國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，作出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，并進(jìn)而提出堅(jiān)持新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大舉措，推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；二是堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持改革的正確方向，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推動民主法治建設(shè)邁出重大步伐；三是突出強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)工作和文化建設(shè)的重要地位和作用，堅(jiān)定文化自信，重視培育和踐行社會主義核心價值觀，推動思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展；四是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動人民生活不斷改善，人民群眾幸福感、獲得感明顯提高；五是堅(jiān)持綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，推動生態(tài)文明建設(shè)在重點(diǎn)突破中實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)并取得顯著成效；六是以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟狀況，全面從嚴(yán)治黨成效卓著；七是科學(xué)研判國際形勢，提出推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等重要理念、重大舉措，全面推進(jìn)中國特色大國外交，形成全方位、多層次、立體化的外交布局，為這一時期我國發(fā)展?fàn)I造了良好外部條件。

[關(guān)鍵詞]《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》；習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；歷史性成就

 

《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下）近日出版了，連同2014年9月出版的《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上）、2016年6月出版的《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），形成了一個完整系列。這部文獻(xiàn)集很厚重，它以上中下三冊、209篇文獻(xiàn)、將近200萬字的規(guī)模，忠實(shí)記錄了黨的十八大以來五年極不平凡的歷程，集中反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的步伐和成果，全面展示了黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，深刻揭示了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想從提出到不斷展開并不斷指導(dǎo)發(fā)展著的實(shí)踐的偉大進(jìn)程。這部重要文獻(xiàn)集的出版，為學(xué)習(xí)理解把握這五年極不平凡的歷程，特別是探究黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的原因，提供了十分豐富、十分珍貴的權(quán)威可靠的文獻(xiàn)依據(jù)。

一

經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。要觀察一個國家的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)是一個十分重要的角度。翻開這部文獻(xiàn)集，給人很深的一個印象，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對發(fā)展問題的高度重視，始終對我國現(xiàn)階段的基本國情保持一種清醒的認(rèn)識，堅(jiān)定不移堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，多次強(qiáng)調(diào)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，成為這一時期最突出的中心工作，發(fā)展成為這一時期最鮮明的主題。但這一時期的發(fā)展，又是在風(fēng)云變幻的世界經(jīng)濟(jì)大潮和極其復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢、特別是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的條件下實(shí)現(xiàn)的。這既為十八大以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，也為新時代中國經(jīng)濟(jì)取得重大成就、習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的創(chuàng)立，提供了難得的機(jī)遇和有利條件，使十八大以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐成果、理論成果、制度成果，具有新的時代內(nèi)涵。

這一時期，受國際金融危機(jī)影響，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢極其復(fù)雜，充滿變數(shù)，出現(xiàn)了許多新情況新問題。最直接的影響是中國經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力和不少困難，增長速度從很長一段時期將近兩位數(shù)的高速增長，回落至7%左右和7%以下。一時間，關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)怎么了的各種疑慮、擔(dān)憂紛紛出現(xiàn)，唱衰中國的聲音也不絕于耳。

對中國經(jīng)濟(jì)怎么看，是這一時期中國發(fā)展首先必須回答的一個問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央下了很大功夫來科學(xué)研判國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢。從這部文獻(xiàn)集收入的習(xí)近平《經(jīng)濟(jì)工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)》《對新常態(tài)怎么看，新常態(tài)怎么干》《黨的十八大以來經(jīng)濟(jì)工作著重抓的三件大事》等代表性著作中，可以清楚地看到，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，黨中央是如何透過紛繁多樣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律，準(zhǔn)確把握中國經(jīng)濟(jì)所處的方位、發(fā)生的變化，作出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)重大判斷的。習(xí)近平這方面論述十分豐富，思想也極為深刻。無論是對中國經(jīng)濟(jì)“三期疊加”的重大判斷【參見《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第73頁。】，還是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)概念的第一次提出【參見《人民日報》2014年5月11日。】，特別是對中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)的三個主要特點(diǎn)【參見《人民日報》2014年11月10日。】、對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化九個方面【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第241—245頁。】全面系統(tǒng)的深入分析，集中展示了黨中央對變幻莫測、瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)形勢的研判過程及取得的重要認(rèn)識成果。習(xí)近平說得很清楚，我們面臨的困難和問題，確實(shí)同國際金融危機(jī)這一外因的影響有直接關(guān)系，但內(nèi)因是起決定性作用的，內(nèi)因就是我們正面對著深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。【參見《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，第91頁。】概括地說就是，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，不僅是一個客觀階段，更是中國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演進(jìn)的必經(jīng)過程。對經(jīng)濟(jì)形勢的這種深刻認(rèn)識，緊緊抓住了中國經(jīng)濟(jì)的要害和實(shí)質(zhì)，為解決中國經(jīng)濟(jì)怎么干問題提供了扎實(shí)可靠的基礎(chǔ)。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，成為這一時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第245頁。】其結(jié)果是形成了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的一套政策框架，對指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)揮了極為重要的作用。

在這套政策框架中，新發(fā)展理念處于核心地位。黨的十八屆五中全會針對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等方面發(fā)生的新變化，首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并強(qiáng)調(diào)，按照新發(fā)展理念推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢，要堅(jiān)持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，確定這一時期乃至更長時期中國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)。五大發(fā)展理念有著非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，是針對中國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，是針對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開出的藥方。

這次全會結(jié)束后不久，習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上又進(jìn)一步提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)。【參見《人民日報》2015年11月11日。】這一任務(wù)的提出，進(jìn)一步明確了新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主攻方向和工作重點(diǎn)，進(jìn)一步回答了中國經(jīng)濟(jì)怎么干的問題。習(xí)近平指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是在全面分析國內(nèi)經(jīng)濟(jì)階段性特征的基礎(chǔ)上調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方。【參見《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，第112頁。】他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前一個時期供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，就是“三去一降一補(bǔ)”，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

在這套政策框架中，還包括改革、創(chuàng)新等重要內(nèi)容。無論是新發(fā)展理念，還是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從根本上來說，都屬于改革的內(nèi)容。習(xí)近平指出，樹立和落實(shí)新發(fā)展理念是一場深刻變革。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第827頁。】他還指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，本質(zhì)屬性是深化改革。【參見《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，第116頁。】十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高揚(yáng)改革的旗幟，把全面深化改革納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，召開十八屆三中全會專題研究全面深化改革問題，對全面深化改革作出頂層設(shè)計。特別是提出使市場在資源配置中起決定性作用，是我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的一個新突破，在理論和實(shí)踐上的又一重大推進(jìn)。在以習(xí)近平為組長的中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組直接推動下，這一時期全面深化改革得以蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，推出1500多項(xiàng)改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。改革取得的重大突破，為這一時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提供了源源不竭的動力。

習(xí)近平指出，把創(chuàng)新擺在第一位，是因?yàn)閯?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本要靠創(chuàng)新。【參見《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，第154頁。】把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，擺在國家發(fā)展全局的核心位置，這是黨中央適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，特別是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)，作出的一個重大決策。習(xí)近平進(jìn)一步提出“建設(shè)世界科技強(qiáng)國”【《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第331頁。】的號召，中共中央、國務(wù)院制定下發(fā)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綱要》等，明確提出，到2020年時使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到2030年時使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強(qiáng)國。

這一系列重大理念、重大舉措，為成功引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，乃至這一時期中國各方面發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。更彌足珍貴的是，我們黨積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，提高了領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想。這對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，是十分寶貴的思想財富。

二

這一時期，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國社會始終保持和諧穩(wěn)定，離不開中國特色社會主義政治發(fā)展道路的堅(jiān)強(qiáng)保證。中國的成功，又一次科學(xué)印證了馬克思主義關(guān)于上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有強(qiáng)有力反作用的重大論斷。改革開放以來、特別是十八大以來中國特色社會主義的實(shí)踐，向世界說明了一個道理：治理一個國家，推動一個國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并不只有西方一種制度模式，各國完全可以走出自己的道路。事實(shí)已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，“歷史終結(jié)論”已經(jīng)終結(jié)，中國共產(chǎn)黨和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國智慧和中國方案。

這部文獻(xiàn)集，通篇貫穿著堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的強(qiáng)烈政治自信和制度自信。從書中許多文獻(xiàn)中可以看到，五年來中國特色社會主義政治發(fā)展道路越走越寬廣，民主法治建設(shè)邁出重大步伐。這集中體現(xiàn)在以下幾個主要方面。

一是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的方向和道路。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，是改革開放以來我們黨所有理論和實(shí)踐的主題，也是十八大以來五年間所有理論和實(shí)踐的主題。早在主持十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平就全面系統(tǒng)地闡述了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義問題。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第72頁。】隨后，在新進(jìn)中央委員會的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上，習(xí)近平從社會主義源頭說起，分六個階段對社會主義500年的歷史發(fā)展進(jìn)程特別是我們黨探索中國特色社會主義的歷史進(jìn)程和偉大實(shí)踐，對堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義需要把握的幾個重大理論問題，進(jìn)行全面系統(tǒng)深刻的闡述。他強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義，是科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會主義。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第118頁。】堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這一主題，就像一根紅線貫穿整部文獻(xiàn)集。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要堅(jiān)持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)持黨的基本路線不動搖，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），第348頁。】堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義一以貫之，是黨和國家事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不犯根本性、顛覆性錯誤的一個非常重要的原因。

二是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持正確的改革方向。有一些人總戴著有色眼鏡來看待中國發(fā)展，說中國改革在某個方面滯后。習(xí)近平指出，我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。不能籠統(tǒng)地說中國改革在某個方面滯后。在某些方面、某個時期，快一點(diǎn)、慢一點(diǎn)是有的，但總體上不存在中國改革哪些方面改了，哪些方面沒有改。問題的實(shí)質(zhì)是改什么、不改什么，有些不能改的，再過多長時間也是不改。不實(shí)行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的“改革開放”也是死路一條。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒。習(xí)近平深刻指出，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這是兩句話組成的一個整體，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。前一句，規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路。后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。【參見《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第20—21頁。】堅(jiān)持改革開放的方向、立場、原則，是中國改革能夠取得成功的關(guān)鍵所在。

三是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。在中國，發(fā)展社會主義民主，保證人民當(dāng)家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。依法治國是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。黨的十八屆四中全會專題研究了全面依法治國問題，并通過《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。這一時期提出全面依法治國，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。習(xí)近平深刻指出，全面依法治國，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。在這三者統(tǒng)一中，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。【參見《人民代表大會制度重要文獻(xiàn)選編》（四），中國民主法制出版社、中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第1700頁。】可以說，抓住了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本，也就抓住了把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者真正打通、有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)鍵。

四是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是這一時期黨的建設(shè)最鮮明的特征。無庸諱言，一段時間以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)削弱，是一種相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從根本上扭轉(zhuǎn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的狀況。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），第355頁。】我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形象地說是“眾星捧月”，這個“月”就是中國共產(chǎn)黨。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。如果中國出現(xiàn)了各自為政、一盤散沙的局面，不僅我們確定的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，而且必定會產(chǎn)生災(zāi)難性后果。【參見《習(xí)近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第31頁。】我們黨90多年，特別是十八大以來極不平凡的歷程，都充分印證這一點(diǎn)。

這一時期，政治建設(shè)方面還有許多值得記錄的重要時間節(jié)點(diǎn)。比如，我國現(xiàn)行憲法公布施行30周年、全國人民代表大會成立60周年、中國人民政治協(xié)商會議成立65周年等，中央分別召開了紀(jì)念或慶祝大會，習(xí)近平都發(fā)表了重要講話，進(jìn)行了很好總結(jié)，提出了很重要的思想。比如，強(qiáng)調(diào)憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第88頁。】強(qiáng)調(diào)人民代表大會制度，是人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第53、56頁。】強(qiáng)調(diào)社會主義協(xié)商民主，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第504頁。】這一時期，黨中央還把深化國家監(jiān)察體制改革作為事關(guān)全局的重大政治體制改革，制定深化國家監(jiān)察體制改革方案，確定時間表、路線圖，推動試點(diǎn)先行，在北京市、山西省、浙江省部署開展改革試點(diǎn)。這些重要思想、重要舉措，進(jìn)一步推進(jìn)了社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。

三

文化是民族生存和發(fā)展的重要力量，一個民族的復(fù)興需要強(qiáng)大的物質(zhì)力量，也需要強(qiáng)大的精神力量。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，人民有信仰，民族有希望，國家有力量。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，物質(zhì)財富要極大豐富，精神財富也要極大豐富。【參見《人民日報》2015年3月1日。】這一時期，黨中央突出強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)的重要地位和作用，不僅將中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，進(jìn)一步發(fā)展為中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，并且強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅(jiān)定文化自信。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。這無疑把我們黨對文化建設(shè)的認(rèn)識大大提高了一步。這一時期，黨中央把宣傳思想工作擺在全局工作的重要位置，作出一系列重大決策，實(shí)施一系列重大舉措，思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，為黨和國家事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，提供了強(qiáng)大精神支撐，全黨全社會思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固。

對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認(rèn)可的核心價值觀。習(xí)近平高度重視培育和踐行社會主義核心價值觀。他強(qiáng)調(diào)，核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是一個國家共同的思想道德基礎(chǔ)。如果沒有共同的核心價值觀，一個民族、一個國家就會魂無定所、行無依歸。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第133頁。】這當(dāng)中，青少年價值觀養(yǎng)成問題尤其重要。這是因?yàn)�，青少年處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養(yǎng)成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，人生的扣子從一開始就要扣好。抓住了青少年價值觀養(yǎng)成問題，就抓住了培育和踐行社會主義核心價值觀的基礎(chǔ)性建設(shè)。習(xí)近平對此有許多重要論述，這部文獻(xiàn)集收入了習(xí)近平在北京市海淀區(qū)民族小學(xué)發(fā)表的題為《從小積極培育和踐行社會主義核心價值觀》的講話，在北京大學(xué)發(fā)表的《青年要自覺踐行社會主義核心價值觀》的講話等代表性文稿。

這一時期思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，還有一個重要原因是對思想文化建設(shè)有一個很好的頂層設(shè)計和整體規(guī)劃。十八大以來，為加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作，黨中央先后召開了全國宣傳思想工作會議、文藝工作座談會、新聞輿論工作座談會、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會、哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會等重要會議，習(xí)近平都發(fā)表了十分重要的講話。思想文化領(lǐng)域曾將這幾次重要會議稱之為“一總四分”。此外，中央還召開了全國黨校工作會議、全國高校思想政治工作會議等重要會議，習(xí)近平也發(fā)表了重要講話。以此為框架，關(guān)于思想文化建設(shè)的四梁八柱建構(gòu)了起來，并扎實(shí)推進(jìn)。這無疑是文化自覺的一個重要體現(xiàn)。

全國宣傳思想工作會議既然位列“總”，其地位和作用自然特別重要。習(xí)近平站在黨和國家全局高度，深刻闡述了事關(guān)宣傳思想工作長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題，特別是明確把“兩個鞏固”作為宣傳思想工作的根本任務(wù)，強(qiáng)調(diào)宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。在集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，一刻也不能放松和削弱意識形態(tài)工作，必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落【參見《人民日報》2013年8月21日。】。這些重要論述，直指整個宣傳思想文化工作的核心要義，為這一時期宣傳思想文化建設(shè)的開展指明了正確方向。

其他幾個會議也十分重要，各有特點(diǎn)。比如，文藝工作座談會上的講話特別有溫度。講話強(qiáng)調(diào)，文藝是時代前進(jìn)的號角，要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，創(chuàng)作無愧于時代的優(yōu)秀作品，把最好的精神食糧奉獻(xiàn)給人民。要用有筋骨、有道德、有溫度的作品，鼓舞人們在黑暗面前不氣餒、在困難面前不低頭，用理性之光、正義之光、善良之光照亮生活。【參見《人民日報》2014年10月16日。】

新聞輿論工作座談會上的講話特別強(qiáng)調(diào)黨性原則。講話強(qiáng)調(diào)，黨性原則是黨的新聞輿論工作的根本原則。黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方面。黨性原則不僅要講，而且要理直氣壯講，不能躲躲閃閃、扭扭捏捏。堅(jiān)持黨性原則，最根本的是堅(jiān)持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)。無論時代如何發(fā)展、媒體格局如何變化，黨管媒體的原則和制度不能變。【參見《人民日報》2016年2月20日。】

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話特別具有現(xiàn)實(shí)針對性和緊迫感。講話強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。網(wǎng)絡(luò)已是當(dāng)前意識形態(tài)斗爭的最前沿，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。要依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。【參見《人民日報》2016年4月20日。】

哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)理論研究，構(gòu)建中國話語體系。講話強(qiáng)調(diào)，當(dāng)代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。這種前無古人的偉大實(shí)踐，必將給理論創(chuàng)造、學(xué)術(shù)繁榮提供強(qiáng)大動力和廣闊空間。這是一個需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時代。要著力構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。【參見《人民日報》2016年5月18日。】

四

民生是跟人民群眾關(guān)系最直接、最密切的領(lǐng)域，也是人民群眾最關(guān)心的問題。檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。這一時期，針對隨著經(jīng)濟(jì)增速下行，財政收入增速相應(yīng)減緩帶來的不利影響，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動人民生活不斷改善，人民群眾幸福感、獲得感明顯提高。這一時期，社會建設(shè)領(lǐng)域新理念新思想新舉措不斷，其重要進(jìn)展突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。十八屆一中全會剛剛結(jié)束，習(xí)近平在同中外記者見面時就鄭重表示，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”【《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第69頁。】。這句話語言平實(shí)，但意蘊(yùn)深刻，溫暖人心，把我們黨的性質(zhì)和宗旨更加直接鮮明形象地表現(xiàn)出來，把我們黨的奮斗目標(biāo)與人民群眾的根本利益更加緊密地結(jié)合起來，成為十八大以來黨中央執(zhí)政為民的一面鮮艷旗幟和響亮口號。這篇重要講話不僅是習(xí)近平個人文稿的開篇，而且實(shí)際上成為這部文獻(xiàn)集、成為黨中央這五年治國理政的一個基調(diào)，鮮明昭示了我們黨始終如一的人民立場。它與習(xí)近平隨后在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺專訪時提出的“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”【《習(xí)近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第8頁。】，可謂異曲同工，是我們黨初心和使命的生動寫照。

在黨的十八屆五中全會上，習(xí)近平進(jìn)一步提出以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀，對這一時期的民生建設(shè)發(fā)揮了極為重要的指導(dǎo)作用。

二是強(qiáng)調(diào)抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。習(xí)近平指出，以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。【參見習(xí)近平：《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，人民出版社2015年版，第24—25頁。】做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。這一時期的民生建設(shè)，正是緊扣人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題來推進(jìn)的。關(guān)于教育，強(qiáng)調(diào)努力讓每個孩子享有受教育的機(jī)會，努力讓13億多人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會、造福人民的能力。關(guān)于收入分配，強(qiáng)調(diào)就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩(wěn)定的重要保障，必須抓緊抓實(shí)抓好。強(qiáng)調(diào)要加大收入分配調(diào)節(jié)力度，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。關(guān)于社會保障，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)方針，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建設(shè)更加公平可持續(xù)的社會保障制度。【參見《習(xí)近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編》，第40、47、67、77頁。】關(guān)于住房，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”【《習(xí)近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編》，第93頁。】這個定位，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生，強(qiáng)調(diào)要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，毫不動搖把公益性寫在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，等等。這部文獻(xiàn)集收入的民生建設(shè)的文件十分豐富，內(nèi)容涉及民生建設(shè)的多個重大問題，包括：關(guān)于深化收入分配制度改革，關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，關(guān)于調(diào)整完善生育政策，關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施，關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險，關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理，關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，等等。這些都是跟人民群眾利益直接相關(guān)的大政策，都是惠及廣大人民群眾的大禮包，有力地推動廣大人民群眾在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上不斷取得新進(jìn)展。

這一時期值得大書特書的還有扶貧脫貧。十八大以后，習(xí)近平第二次到地方調(diào)研就是去河北阜平考察扶貧問題。此后，每年春節(jié)前夕，習(xí)近平都到貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，看真貧、扶真貧、真扶貧。習(xí)近平先后主持召開中央扶貧開發(fā)工作會議、東西部扶貧協(xié)作座談會、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會等一系列重要會議，還多次主持中央政治局常委會會議，聽取審議省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核情況的匯報，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)。特別是提出精準(zhǔn)扶貧重要方略，為這一時期脫貧攻堅(jiān)工作提供了重要遵循。五年來，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得巨大成就，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下，成為這一時期民生建設(shè)的一大亮點(diǎn)，得到了國際社會廣泛贊譽(yù)。

三是創(chuàng)新社會治理。一個好的社會，既要充滿活力，又要和諧有序。如何確保中國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，這是我們黨治國理政必須解決的一個重大課題。五年來，在保障和改善民生的同時，黨中央堅(jiān)定不移走中國特色社會主義社會治理之路，習(xí)近平圍繞社會治理提出一系列新理念新思想新舉措。比如，強(qiáng)調(diào)化解人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾，要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好；強(qiáng)調(diào)平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境；強(qiáng)調(diào)要牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)作為發(fā)展的一條紅線，發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價；【參見《習(xí)近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編》，第147、148、153頁。】強(qiáng)調(diào)要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”【《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第673頁。】；強(qiáng)調(diào)要提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，全面提高全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，【參見《習(xí)近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編》，第152頁。】等等。特別是創(chuàng)造性地提出總體國家安全觀的重大理論，強(qiáng)調(diào)以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路，【參見《習(xí)近平關(guān)于總體國家安全觀論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第4頁。】推動這一時期國家安全工作得到全面加強(qiáng)，初步構(gòu)建了國家安全體系主體框架，形成了國家安全理論體系，完善了國家安全戰(zhàn)略體系，建立了國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，牢牢掌握了維護(hù)國家安全的全局性主動，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供牢靠安全保障。【參見《人民日報》2018年4月18日。】今天的“中國之治”與“世界之亂”形成鮮明對照，充分體現(xiàn)了中國社會治理的成功，彰顯了中國制度的優(yōu)勢，也為五年來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革創(chuàng)造了良好的社會條件。

五

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會主義生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè)，加強(qiáng)法治建設(shè)，大力推動綠色發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。特別是形成習(xí)近平生態(tài)文明思想，指導(dǎo)和推動這一時期生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。這集中體現(xiàn)在以下四個方面。

一是堅(jiān)持人與自然和諧共生的理念。這一時期生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，原因是多方面的，但位列第一的，首推人與自然和諧共生理念的提出與實(shí)施。習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。【參見《人民日報》2016年9月4日。】他強(qiáng)調(diào)，人與自然是一種共生關(guān)系【參見習(xí)近平：《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，第18頁。】，要做到人與自然和諧、天人合一，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動人與自然和諧發(fā)展，為子孫后代留下天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境。【參見《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第24、32、119、123頁。】黨的十八屆五中全會進(jìn)一步提出綠色發(fā)展理念。習(xí)近平指出，“綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題”【《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第826頁。】，“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題”【習(xí)近平：《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，第16頁。】，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。黨的十九大報告進(jìn)一步把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。這一新理念，把我們黨對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識提高到一個新的高度，對我國生態(tài)文明建設(shè)乃至整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，產(chǎn)生了十分重要的影響。比如，把山水林田湖看作是一個生命共同體，強(qiáng)調(diào)實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第831頁。】，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖綜合治理，充分體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的自覺。

二是生態(tài)文明建設(shè)力度空前。這既體現(xiàn)在治標(biāo)方面，也體現(xiàn)在治本方面。最集中的體現(xiàn)，就是把污染防治與防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧一起作為要堅(jiān)決打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施大氣、水、土壤防治三大行動計劃，在先后制定實(shí)施“大氣十條”【《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上）第373頁。】“水十條”【《人民日報》2015年4月17日。】“土十條”【《人民日報》2016年6月1日。】等硬措施的基礎(chǔ)上，國務(wù)院又專門部署實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃。特別是通過貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中尤以鋼鐵、煤炭方面去產(chǎn)能力度最大。國務(wù)院先后下發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》。從2016年開始，用3至5年的時間，煤炭行業(yè)再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億至1.5億噸。

在治本方面，這一時期先后制訂實(shí)施了一系列嚴(yán)格的制度規(guī)定，特別是建立并實(shí)施中央環(huán)境保護(hù)督察制度。習(xí)近平指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的四梁八柱建立起來，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。五年來，生態(tài)文明制度建設(shè)取得長足進(jìn)步，既有宏觀方面健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制等重大改革，也有跟13億多人日常生活密切相關(guān)的垃圾分類制度的普遍推行。特別是完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。【參見《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，第99、109頁。】考核評價體系的這一變革，不僅對經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響很大，對生態(tài)環(huán)境影響也十分直接。

三是以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)。這一時期，特別強(qiáng)調(diào)從民生角度來看待生態(tài)文明建設(shè)問題。習(xí)近平指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。【參見《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，第8頁。】并深刻指出，各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢，成為民生之患、民心之痛。這樣的狀況，必須下大氣力扭轉(zhuǎn)。【參見習(xí)近平：《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，第18頁。】他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定推進(jìn)綠色發(fā)展，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益。【參見習(xí)近平：《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，第20頁。】這些重要論述，既是對三大規(guī)律認(rèn)識的深化，又是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的生動體現(xiàn)。

四是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)國際合作。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對氣候變化，維護(hù)能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。十八大以來，中國堅(jiān)持正確義利觀，積極參與氣候變化國際合作，為應(yīng)對氣候變化作出重要貢獻(xiàn)。中國率先發(fā)布《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，實(shí)施《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》，倡議二十國集團(tuán)發(fā)表了首份氣候變化問題主席聲明。習(xí)近平出席氣候變化巴黎大會，積極引領(lǐng)和推動國際氣候談判，為這次會議成功通過《巴黎協(xié)定》作出重要貢獻(xiàn)。習(xí)近平在大會開幕式上鄭重承諾，中國2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。【參見習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》，人民出版社2015年版，第6—7頁。】中國還支持非洲增強(qiáng)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展能力，支持發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)。所有這些，充分體現(xiàn)了中國作為日益走近世界舞臺中央的負(fù)責(zé)任大國的風(fēng)范，以實(shí)際行動證明了中國是全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

六

這一時期，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革，但如果說哪方面建設(shè)最為搶眼，無疑首推加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。這是十八大以來黨中央工作的最大亮點(diǎn)，也是五年來成就和變革的根本原因。早在十八屆一中全會結(jié)束后同中外記者見面時，習(xí)近平就明確指出，新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第70頁。】習(xí)近平是這樣說的，更是堅(jiān)定不移帶領(lǐng)全黨這樣做的。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，勇于面對黨面臨的重大風(fēng)險考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問題，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟狀況，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。

一是由中央八項(xiàng)規(guī)定破題，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一開始就把黨風(fēng)廉政建設(shè)緊緊抓在手上，制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。習(xí)近平指出，改進(jìn)工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，中央八項(xiàng)規(guī)定是一個切入口和動員令。【參見《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第149頁。】表面上看，中央八項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容都是十分具體的事情，涉及關(guān)于改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報道、嚴(yán)格文稿發(fā)表等具體內(nèi)容【《人民日報》2012年12月5日。】，但其成功之處，恰恰在于它的具體，特別是黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一直堅(jiān)持不懈地抓落實(shí)。習(xí)近平指出，我們抓中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)，看起來是小事，但體現(xiàn)的是一種精神。抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，就是要傳遞一個明確的信號，黨中央是言出紀(jì)隨，寸步不讓，絕不只是口上說說、紙上寫寫、墻上掛掛，而是要讓全黨全社會感到我們共產(chǎn)黨是能辦成事的，而且是認(rèn)真辦事的。通過持之以恒抓落實(shí)，中央八項(xiàng)規(guī)定由風(fēng)起青萍之末，漸成燎原之勢，最終改變了中國。

為了進(jìn)一步解決作風(fēng)問題，黨中央決定自2013年6月起分兩批在全黨開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，并把其主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”問題。經(jīng)過全黨上下努力，這次教育實(shí)踐活動進(jìn)展有序、扎實(shí)深入，取得重大成果。習(xí)近平在總結(jié)大會上充分肯定了實(shí)踐活動取得的成就，并從六個方面深刻總結(jié)了新形勢下如何開展黨內(nèi)集中教育活動的新認(rèn)識和新經(jīng)驗(yàn)。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第85—91頁。】隨后，黨中央又相繼在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，并推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。這些集中教育，充分體現(xiàn)了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的自我革命精神，有力地推動了全面從嚴(yán)治黨，以黨的偉大自我革命推動偉大的社會革命。

二是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。十八大以來，黨的建設(shè)的一個鮮明特點(diǎn)，是突出強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和規(guī)矩。習(xí)近平指出，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。十八大以來，習(xí)近平站在黨和國家全局的高度，圍繞嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩發(fā)表了一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)鐵的紀(jì)律對黨的建設(shè)的極端重要性，強(qiáng)調(diào)沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨，并首次對黨的規(guī)矩四個方面的內(nèi)容作了全面系統(tǒng)深刻的論述。其中，排在第一位的是黨章。十八大結(jié)束后不久，習(xí)近平就在《人民日報》發(fā)表題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章》的文章，強(qiáng)調(diào)黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。明確要求廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。【參見《人民日報》2012年11月20日。】

在所有紀(jì)律和規(guī)矩中，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是黨的紀(jì)律中最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，就要切實(shí)做到“五個必須”【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第350—351頁。】，堅(jiān)決防止“七個有之”【參見《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，第105—106頁。】。黨的十八大以來制定實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等重要文件，對嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作出明確規(guī)定，使紀(jì)律和規(guī)矩意識在黨內(nèi)進(jìn)一步恢復(fù)和確立起來。

三是增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。十八大以來，黨中央對廣大黨員、干部和各級黨組織明確提出增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的要求，這對進(jìn)一步維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，發(fā)揮了重要作用�；仡櫸覀凕h90多年的歷史，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終是我們黨堅(jiān)持的一個重大政治原則和政治優(yōu)勢，是我們開展黨的建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。這一時期，我國進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段，中華民族正處于走向偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，比任何時候都更加需要加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，比任何時候都更加需要一個堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心來引領(lǐng)。五年來，黨和國家事業(yè)之所以取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。黨的十八屆六中全會明確習(xí)近平總書記的核心地位，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在。黨的十九大和十三屆全國人大一次會議，又進(jìn)一步把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨和國家的指導(dǎo)思想，分別寫進(jìn)黨章和載入憲法。這對實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。增強(qiáng)“四個意識”，最根本的就是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

四是堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。十八大以來，習(xí)近平從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)親自領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)這場具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，既十分明確強(qiáng)調(diào)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是我們必須抓好的重大政治任務(wù)”【《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第1頁。】，又十分清醒地判斷“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜”【《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，第17頁。】，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。反腐敗斗爭深得黨心民心，廣大干部群眾拍手稱快、堅(jiān)決擁護(hù)�？梢哉f，這是五年來人民群眾最滿意的一件事情。

加強(qiáng)黨的建設(shè)的這些重大舉措，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，為這一時期黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

七

這部文獻(xiàn)集中，有關(guān)國際形勢和外交工作的內(nèi)容占有很大的分量。當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，今天中國與世界的關(guān)系也正在經(jīng)歷深刻的歷史性變化。這一時期國際形勢發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，既給中國發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。只有從全球的視野、國際的背景，才能正確看待和科學(xué)把握這一時期中國的發(fā)展。

從這部文獻(xiàn)集中可以清楚地看到，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，是如何科學(xué)研判國際形勢，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動中國發(fā)展的。這當(dāng)中，既有對國際形勢的深刻洞察和科學(xué)判斷，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)雖然總體保持復(fù)蘇態(tài)勢，但面臨增長動力不足、需求不振、金融市場反復(fù)動蕩、國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷等多重風(fēng)險和挑戰(zhàn)【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），第370頁。】，又提出一系列極具中國智慧和中國擔(dān)當(dāng)?shù)闹袊�方案、中國主張，�?qiáng)調(diào)各國應(yīng)該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第260頁。】，要充分利用一切機(jī)遇，合作應(yīng)對一切挑戰(zhàn)，引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，打造富有活力的增長模式；堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動，打造開放共贏的合作模式；堅(jiān)持與時俱進(jìn)，打造公正合理的治理模式；堅(jiān)持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），第572—574頁。】既有對中俄、中美大國關(guān)系的運(yùn)籌，強(qiáng)調(diào)中俄關(guān)系是世界上最重要的一組雙邊關(guān)系，一個高水平、強(qiáng)有力的中俄關(guān)系，不僅符合中俄雙方利益，也是維護(hù)國際戰(zhàn)略平衡和世界和平穩(wěn)定的重要保障【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第262頁。】；又強(qiáng)調(diào)要在新起點(diǎn)上推進(jìn)中美新型大國關(guān)系【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第689頁。】，中美應(yīng)該而且可以走出一條不同于歷史上大國沖突對抗的新路【參見《人民日報》2013年6月9日。】；還強(qiáng)調(diào)要共同努力建造和平、增長、改革、文明四座橋梁，建設(shè)更具全球影響力的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系【參見《人民日報》2014年4月2日。】。既有經(jīng)略周邊的匠心，將周邊國家作為外交政策的優(yōu)先方向，踐行親、誠、惠、容的理念，又注意厚植與廣大發(fā)展中國家的關(guān)系，堅(jiān)持正確義利觀，強(qiáng)調(diào)對非合作要講真、實(shí)、親、誠，并積極倡導(dǎo)和踐行多邊主義，高度重視聯(lián)合國的作用，支持二十國集團(tuán)、上海合作組織、金磚國家等發(fā)揮積極作用。既積極分享中國的發(fā)展機(jī)遇，歡迎各國搭乘中國發(fā)展的列車，又堅(jiān)決維護(hù)國家核心利益，強(qiáng)調(diào)任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），第354頁。】通過這一系列重要理念、重大舉措，中國特色大國外交全面推進(jìn)，形成全方位、多層次、立體化的外交布局，為這一時期我國發(fā)展?fàn)I造了良好外部條件。

這當(dāng)中最值得稱道的是兩件大事：一是提出推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要理念主張，一是提出并積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。這堪稱這一時期中國特色大國外交的經(jīng)典代表作。

2015年3月，習(xí)近平在博鰲亞洲論壇開幕式上發(fā)表題為《邁向命運(yùn)共同體，開創(chuàng)亞洲新未來》的主旨演講，提出通過邁向亞洲命運(yùn)共同體，推動建設(shè)人類命運(yùn)共同體的主張。【參見《人民日報》2015年3月29日。】同年9月，習(xí)近平在第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論時，發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運(yùn)共同體》的講話，對構(gòu)建人類命運(yùn)共同體進(jìn)行全面系統(tǒng)的論述。習(xí)近平指出，當(dāng)今世界，各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體。具體來說，就是要建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系；營造公道正義、共建共享的安全格局；謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景；促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流；構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。【參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第695—698頁。】這一全新理念，是在國際形勢深刻復(fù)雜變化的歷史條件下，對“世界怎么了、我們怎么辦”時代之問的深刻思考，對“建設(shè)一個什么樣的世界、如何建設(shè)這個世界”這一關(guān)乎人類前途命運(yùn)的重大課題的科學(xué)回答。一經(jīng)提出，便受到國內(nèi)和國際社會的高度評價，不僅寫入黨的十九大報告，作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想的重要內(nèi)容，成為中國特色外交高舉的一面旗幟，而且已經(jīng)多次寫入聯(lián)合國文件，產(chǎn)生了日益廣泛而深刻的國際影響。【參見《新華每日電訊》2017年2月12日、《人民日報》2017年11月3日。】

“一帶一路”建設(shè)作為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要抓手、載體和實(shí)踐平臺，是從我國改革開放和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)提出來的，順應(yīng)了全球治理體系的內(nèi)在要求，彰顯了同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體意識。2013年9月、10月，習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦、印度尼西亞期間，先后提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“二十一世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。“一帶一路”建設(shè)不僅符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性要求，為中國發(fā)展極大地拓展了發(fā)展空間，而且也順應(yīng)了時代要求和各國加快發(fā)展的愿望，具有深厚歷史淵源和人文基礎(chǔ)，它不僅是經(jīng)濟(jì)合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑，一經(jīng)提出，便迅速得到國際社會廣泛認(rèn)同和支持。圍繞“一帶一路”建設(shè)，中央召開“一帶一路”座談會，強(qiáng)調(diào)要把握重點(diǎn)方向，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)國家、重點(diǎn)項(xiàng)目，抓住發(fā)展這個最大公約數(shù)，不僅造福中國人民，更造福沿線各國人民；強(qiáng)調(diào)“一帶一路”建設(shè)是我國在新的歷史條件下實(shí)行全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺，必須以更高的站位、更廣的視野，以創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的思維，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。中國還發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和二十一世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，從時代背景、共建原則、框架思路、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制等方面闡述“一帶一路”的主張與內(nèi)涵，提出共建“一帶一路”的方向和任務(wù)。同時還發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等重要舉措。幾年來，“一帶一路”建設(shè)秉持共商、共建、共享原則，以推進(jìn)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，已有超過100多個國家和國際組織積極參與到合作中來，“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)容也被納入到聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安理會等的重要決議中。這標(biāo)志著經(jīng)過幾年的努力，經(jīng)過夯基壘臺、立柱架梁，“一帶一路”建設(shè)完成了總體布局，已經(jīng)從理念進(jìn)入到行動、從規(guī)劃進(jìn)入到實(shí)施的新階段，正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)，展現(xiàn)出充滿希望的前景。

總之，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的提出和“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施，使中國站在了國際道義的制高點(diǎn)。在一些國家內(nèi)顧傾向加劇、反全球化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，中國以實(shí)際行動向國際社會有力地證明了，中國始終發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，中國始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。

五年來，類似的重大思想、重大舉措，還有很多。比如，關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，把我們黨的奮斗目標(biāo)、歷史任務(wù)，形象有力地表達(dá)出來，把中國人民奮斗的昨天、今天和未來聯(lián)系起來，把全黨全國各族人民的思想和力量包括臺港澳同胞和海外華僑華人團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來，把中國人民的奮斗與世界人民追求聯(lián)通起來，一經(jīng)提出便獲得了國內(nèi)外廣泛認(rèn)同，成為引領(lǐng)五年發(fā)展的一面鮮艷旗幟和響亮口號。這部文獻(xiàn)集收入了習(xí)近平《中國夢，復(fù)興路》《在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》《共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢》等代表性文獻(xiàn)。

又如，在經(jīng)濟(jì)社會方面，作為千年大計的規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)格外引人注目。這部文獻(xiàn)集收入了習(xí)近平2017年2月23日在河北安新主持召開河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會時的講話要點(diǎn)《規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)》。

再如，這一時期著眼于實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢，制定新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，全力推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，國防和軍隊(duì)改革取得歷史性突破，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，人民軍隊(duì)組織架構(gòu)和力量體系實(shí)現(xiàn)革命性重塑，特別是形成了習(xí)近平強(qiáng)軍思想。這部文獻(xiàn)集收入的代表性文獻(xiàn)有，習(xí)近平在中央軍委改革工作會議上講話的一部分，題為《全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路》；習(xí)近平在全軍政治工作會議上講話的一部分，題為《切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下我軍政治工作》，習(xí)近平《在慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會上的講話》，等等。

還如，這一時期還有一些紀(jì)念性的大的時間節(jié)點(diǎn)，中央舉行了重大紀(jì)念或慶�；顒�。比如，紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會、紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會、慶祝中華人民共和國成立65周年招待會、紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會、慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會、紀(jì)念紅軍長征勝利80周年大會、慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮、慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會等，習(xí)近平都發(fā)表了重要講話。通過收入這方面的代表性文獻(xiàn)，對這一時期黨和國家工作如何在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上更好地向前發(fā)展，可以了解把握得更加全面。

更重要的是，通過這部文獻(xiàn)集，我們可以清楚地看到，這五年不平凡的歷程，既是實(shí)踐的歷程，更是理論創(chuàng)新的歷程，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是如何緊緊圍繞新時代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這一主題，從初創(chuàng)到梯次展開，最后蔚為大觀的；更可以清楚地看到，習(xí)近平提出一系列新理念新思想新論斷，從新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，到強(qiáng)軍思想，到生態(tài)文明思想，到新時代中國特色社會主義外交思想，是如何最終萬流歸海，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一科學(xué)體系的。通過這部文獻(xiàn)集，我們可以深切感受到，習(xí)近平以理論創(chuàng)新的巨大政治勇氣、敏銳的洞察力和戰(zhàn)略定力，為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的創(chuàng)立，發(fā)揮了決定性作用，作出了決定性貢獻(xiàn)；更可以深切感受到，習(xí)近平在推動實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新中所表現(xiàn)出來的堅(jiān)定信念信仰、鮮明人民立場、強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)、科學(xué)工作方法。我們可以深切感受到，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想產(chǎn)生的時代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，以及它作為一種理論產(chǎn)生的偉大過程；更可以深切感受到其思想的偉力、真理的力量和獨(dú)特的思想魅力，五年歷史性成就、歷史性變革的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引中國特色社會主義進(jìn)入新時代，指導(dǎo)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。中國特色社會主義事業(yè)的不斷發(fā)展，正是在這種理論與實(shí)踐的良性互動中實(shí)現(xiàn)的。這，就是我們讀完這部文獻(xiàn)集后，得出的一個基本結(jié)論。

（本文作者：陳理，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院院務(wù)委員、編審，北京100017）

（責(zé)任編輯：高長武）

（來源：《黨的文獻(xiàn)》2018年第5期）