曲青山：堅(jiān)持底線思維 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

曲青山：堅(jiān)持底線思維 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

——以黨的歷史上的重慶談判為例

圖為1945年8月28日，為爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)和平，毛澤東和周恩來(lái)、王若飛在赫爾利、張治中陪同下離開(kāi)延安赴重慶談判。新華社發(fā)

習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。底線思維是習(xí)近平總書記的重要思想方法和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的顯著特征。堅(jiān)持和運(yùn)用底線思維，對(duì)增強(qiáng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)至關(guān)重要。習(xí)近平總書記告誡我們，要“鑒古知今，學(xué)史明智”。歷史告訴我們，黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革事業(yè)從來(lái)不是一帆風(fēng)順的，在近百年的奮斗歷程中成功應(yīng)對(duì)了各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，積累了許多堅(jiān)持底線思維防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)�？箲�(zhàn)勝利后國(guó)共兩黨進(jìn)行的重慶談判就是其中一例。深入剖析此范例，對(duì)于我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述，做好各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域、各方面重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，具有重要啟迪意義。

重慶談判面臨的第一個(gè)問(wèn)題是：談不談

談不談？是談判者對(duì)談判所面臨形勢(shì)進(jìn)行全面綜合分析并對(duì)談判結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)研判后，作出的行為選擇。

抗戰(zhàn)勝利后，世界戰(zhàn)略格局和中國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了重大而深刻的變化。以美國(guó)支持的國(guó)民黨蔣介石為代表的大地主、大資產(chǎn)階級(jí)同以中國(guó)共產(chǎn)黨為代表的人民大眾之間的矛盾，成為中國(guó)社會(huì)的主要矛盾。當(dāng)時(shí)，擺在中國(guó)人民面前的是兩個(gè)前途、兩個(gè)中國(guó)之命運(yùn)。一個(gè)是黑暗的前途、黑暗的中國(guó)之命運(yùn)，就是繼續(xù)法西斯獨(dú)裁統(tǒng)治，使中國(guó)回到抗戰(zhàn)前的老路上去；另一個(gè)是光明的前途、光明的中國(guó)之命運(yùn)，就是將中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新中國(guó)�？箲�(zhàn)勝利后，國(guó)共兩黨的政治較量首先從重慶談判開(kāi)始。重慶談判也成為一次對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨政治智慧和處理復(fù)雜問(wèn)題能力的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。

1945年8月15日，日本天皇以廣播“終戰(zhàn)詔書”的形式宣布接受波茨坦公告，無(wú)條件投降。8月14日、20日、23日，蔣介石接連向延安發(fā)去三封電報(bào)，邀請(qǐng)中共中央主席毛澤東赴重慶談判。面對(duì)國(guó)民黨提出的談判，我們黨談還是不談？面對(duì)蔣介石發(fā)來(lái)的邀請(qǐng)，毛澤東去還是不去？這件事對(duì)時(shí)局、對(duì)人心、對(duì)國(guó)內(nèi)外輿論都會(huì)產(chǎn)生重大影響。我們黨要作出正確決策，首先必須對(duì)面臨的形勢(shì)作出科學(xué)分析和準(zhǔn)確判斷。

8月14日，在收到蔣介石第一封電報(bào)時(shí)，中共中央沒(méi)有立即回復(fù)。在此后的兩天時(shí)間里，毛澤東和中共中央書記處同志多次與周恩來(lái)、王若飛交換意見(jiàn)，了解重慶各方面情況。16日給國(guó)民黨復(fù)電。20日當(dāng)收到蔣介石第二封電報(bào)后，中共中央決定由周恩來(lái)先去重慶同蔣介石等談判，待機(jī)決定毛澤東的行動(dòng)。22日給國(guó)民黨復(fù)電。23日在收到蔣介石第三封電報(bào)后，中共中央政治局召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，討論同國(guó)民黨談判問(wèn)題。會(huì)議決定，先派周恩來(lái)前往重慶，隨后毛澤東再去。24日給國(guó)民黨復(fù)電。25日中共中央政治局部分成員同從重慶回來(lái)的王若飛再次開(kāi)會(huì)研究毛澤東去重慶問(wèn)題，經(jīng)過(guò)反復(fù)權(quán)衡利弊，初步商定毛澤東、周恩來(lái)、王若飛去重慶談判。26日中共中央政治局又召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議最后正式?jīng)Q定毛澤東、周恩來(lái)、王若飛去重慶談判。

當(dāng)時(shí)，中共中央和毛澤東對(duì)形勢(shì)是如何分析的？對(duì)談判是如何決策的呢？8月23日，毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上發(fā)言指出，當(dāng)前的形勢(shì)表明：“中國(guó)人民需要和平，蘇、美、英也需要和平，不贊成中國(guó)打內(nèi)戰(zhàn)”�！皣�(guó)民黨暫時(shí)也不能下決心打內(nèi)戰(zhàn)，因?yàn)樗�的攤子沒(méi)有擺好，兵力分散”。“國(guó)民黨軍內(nèi)部矛盾很多”，“它的實(shí)力無(wú)論如何弱于日軍加偽軍”，“加上解放區(qū)的存在，共產(chǎn)黨不易被消滅，國(guó)內(nèi)人民和國(guó)際上反對(duì)國(guó)民黨打內(nèi)戰(zhàn)，因此內(nèi)戰(zhàn)是可以避免和必須避免的”。今后我們的方針仍然是：“以斗爭(zhēng)達(dá)到團(tuán)結(jié)，做到有理有利有節(jié)�！泵珴蓶|建議：“恩來(lái)同志馬上去重慶談判，談兩天就回來(lái)，我和赫爾利接著就去。這回不能拖，應(yīng)該去�！痹�8月26日中共中央政治局會(huì)議上毛澤東發(fā)言強(qiáng)調(diào)：“重慶是可以去和必須去的�！比�，“我們可以取得全部主動(dòng)權(quán)”。“由于有我們的力量、全國(guó)的人心、蔣介石自己的困難和外國(guó)的干預(yù)四個(gè)條件，這次去重慶是可以解決一些問(wèn)題的。”歷史證明，我們黨和毛澤東做出的決定是完全正確的。在當(dāng)時(shí)形勢(shì)下，不談不去就會(huì)輸理，就會(huì)中計(jì)。如果毛澤東不去重慶，國(guó)民黨就借此宣布中共拒絕和談，把內(nèi)戰(zhàn)責(zé)任推到共產(chǎn)黨身上；如果毛澤東前往談判，即可向中共施加壓力，誘逼其交出軍隊(duì)和解放區(qū)政權(quán)，并爭(zhēng)取時(shí)間部署內(nèi)戰(zhàn)。由于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)談判決策的英明果斷，由于毛澤東不顧個(gè)人安危親赴重慶的“彌天大勇”，使國(guó)民黨蔣介石的陰謀詭計(jì)落空。我們黨下了先手棋，打了主動(dòng)仗，占據(jù)了道義制高點(diǎn)，獲得了和平民主的好形象，贏得了國(guó)內(nèi)外輿論的廣泛好評(píng)，得到了廣大人民群眾尤其是國(guó)統(tǒng)區(qū)人民群眾的衷心擁護(hù)和支持。

重慶談判面臨的第二個(gè)問(wèn)題是：談什么

談什么？是談判者在談判中要涉及的內(nèi)容，其強(qiáng)調(diào)和突出的是談判的主要事項(xiàng)和要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。一般而言，談判雙方都會(huì)在談判中設(shè)定一個(gè)爭(zhēng)取的高線和堅(jiān)守的底線。

8月28日，毛澤東、周恩來(lái)、王若飛在蔣介石代表張治中和美國(guó)駐華大使赫爾利陪同下，乘專機(jī)抵達(dá)重慶。重慶談判從次日開(kāi)始。按理說(shuō)，國(guó)共兩黨會(huì)談本應(yīng)各有方案，但國(guó)民黨卻沒(méi)有提出自己的方案。毛澤東后來(lái)說(shuō)：“他們連發(fā)三封電報(bào)邀請(qǐng)我們，我們?nèi)チ�，可是他們毫無(wú)準(zhǔn)備，一切提案都要由我們提出。”之所以出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)槭Y介石沒(méi)有料到毛澤東會(huì)成行。雖然，國(guó)民黨沒(méi)有談判方案，但蔣介石在中共代表團(tuán)到達(dá)后，很快確定了“對(duì)毛澤東來(lái)渝的方針”，并在同毛澤東的第一次直接商談中提出了談判三原則，對(duì)這次談判定了調(diào)子、劃了框子。其方針是：“政治與軍事應(yīng)整個(gè)解決，但對(duì)政治之要求予以極度之寬容，而對(duì)軍事則嚴(yán)格之統(tǒng)一，不稍遷就�！比�原則是：一、所有問(wèn)題整個(gè)解決；二、一切問(wèn)題之解決，均須不違背政令軍令之統(tǒng)一；三、政府之改組，不得超越現(xiàn)有法統(tǒng)之外。從中可以看出，蔣介石的方針和原則是要繼續(xù)維護(hù)其反動(dòng)統(tǒng)治，不允許解放區(qū)中共政權(quán)和人民軍隊(duì)的合法存在。

9月3日，中共代表團(tuán)將關(guān)于兩黨商談的主要問(wèn)題11項(xiàng)提要交國(guó)民黨政府代表。主要內(nèi)容包括：確定和平建國(guó)方針；承認(rèn)各黨各派的合法平等地位；承認(rèn)解放區(qū)政權(quán)及抗日部隊(duì)；結(jié)束國(guó)民黨的黨治等，并表示擁護(hù)蔣介石的領(lǐng)導(dǎo)地位。但對(duì)中共提出需要解決的一些重大原則問(wèn)題，國(guó)民黨政府代表均予以否定。經(jīng)過(guò)斗爭(zhēng)，在一些方面取得接近意見(jiàn)。9月8日，國(guó)民黨政府代表根據(jù)蔣介石擬定的談判要點(diǎn)，對(duì)中共提出的11項(xiàng)提要作書面答復(fù)，表示接受中共代表提出的和平建國(guó)、承認(rèn)黨派合法平等、結(jié)束黨治等項(xiàng)主張，對(duì)于召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議問(wèn)題也表示基本同意，但對(duì)于解放區(qū)政權(quán)作為合法地方政府卻堅(jiān)決不同意，對(duì)于軍隊(duì)編組問(wèn)題作了種種限制。從9月12日起，涉及解放區(qū)政權(quán)和中共軍隊(duì)整編，雙方斗爭(zhēng)又趨向激烈。周恩來(lái)重申，中共現(xiàn)在的120萬(wàn)軍隊(duì)?wèi)?yīng)編為16個(gè)軍48個(gè)師，分期實(shí)施，在自行縮編后仍駐現(xiàn)在解放區(qū)；中共控制的19個(gè)解放區(qū)，建立的民選政府，國(guó)民政府應(yīng)予承認(rèn)。國(guó)民黨政府代表堅(jiān)持全國(guó)軍隊(duì)縮編，中共軍隊(duì)最高限額不能超過(guò)12個(gè)師，其駐地由“中央”政府確定；對(duì)于中共代表提出推薦相關(guān)省市政府人選問(wèn)題，則以有悖政令統(tǒng)一為由，加以拒絕。談判陷入僵局。

為了打破僵局，9月18日，毛澤東同周恩來(lái)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間商討，準(zhǔn)備作出讓步。19日周恩來(lái)根據(jù)商討的意見(jiàn)在談判中提出，可將我軍隊(duì)數(shù)目減少。如“中央”軍隊(duì)縮編為120個(gè)師，中共應(yīng)為20個(gè)師。軍隊(duì)駐地可分兩步在11個(gè)地區(qū)撤出，集中于黃河以北7個(gè)地區(qū)。解放區(qū)隨軍隊(duì)駐地之調(diào)整而合并。國(guó)民黨政府代表繼續(xù)拒絕。9月21日，赫爾利找毛澤東談話，要求中共交出軍隊(duì)，否則談判將破裂。毛澤東的回答是：不要破裂，還要討論。由于國(guó)民黨方面全面否定中共的談判方案，致使會(huì)談?dòng)?span lang="EN-US">9月中旬一度擱淺，9月21日至26日休會(huì)。

9月27日恢復(fù)談判，到10月5日，國(guó)共雙方代表又進(jìn)行4次會(huì)談。雖然雙方在原則問(wèn)題上斗爭(zhēng)仍然尖銳，但周恩來(lái)、王若飛在堅(jiān)持不損害人民根本利益前提下，采取了更加靈活的態(tài)度，一方面提出了雙方更容易接近和解決的問(wèn)題，并表明對(duì)于現(xiàn)在無(wú)法解決的問(wèn)題，可在本次談判后繼續(xù)談，以求得最終解決。另一方面更加注意對(duì)張治中、邵力子做團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取工作，推動(dòng)他們從中斡旋，進(jìn)而使隨后的談判進(jìn)展較為順利。

10月2日，周恩來(lái)在雙方談判接近結(jié)束時(shí)提出建議：擬將一個(gè)月來(lái)談判記錄整理出來(lái)，擇其可能發(fā)表者發(fā)表之，以慰國(guó)人之渴望。此舉得到國(guó)民黨政府代表贊同。5日周恩來(lái)將親手草擬的會(huì)談紀(jì)要遞交國(guó)民黨政府代表以供討論。同時(shí)，周恩來(lái)提出，毛澤東來(lái)渝已一月有余，擬于下周返回延安。8日國(guó)共雙方代表就紀(jì)要交換意見(jiàn)并修改定稿。10月10日，周恩來(lái)、王若飛同王世杰、張群、邵力子、張治中簽署《國(guó)民政府與中共代表會(huì)談紀(jì)要》（即“雙十協(xié)定”）并于10月12日由國(guó)共雙方正式公布。會(huì)談紀(jì)要共12項(xiàng)，三種形式。第一種形式是形成了一致意見(jiàn)的內(nèi)容，即國(guó)民黨政府接受中共提出的和平建國(guó)方針；第二種形式是各自表述的內(nèi)容，主要是國(guó)民大會(huì)問(wèn)題、解放區(qū)政權(quán)問(wèn)題、軍隊(duì)整編問(wèn)題等；第三種形式是形式上承認(rèn)而實(shí)質(zhì)上未執(zhí)行的內(nèi)容，即受降、遣俘、改編偽軍問(wèn)題等。

10月11日，毛澤東返回延安。周恩來(lái)、王若飛就懸而未決的問(wèn)題同國(guó)民黨方面繼續(xù)商談。至此，由毛澤東同蔣介石直接出面參加的國(guó)共兩黨談判宣告結(jié)束。重慶談判涉及和平建國(guó)方針、人民自由權(quán)利、黨派合法地位、取消特務(wù)機(jī)關(guān)、釋放政治犯、日偽受降等問(wèn)題，但爭(zhēng)論的主要問(wèn)題是解放區(qū)政權(quán)和軍隊(duì)問(wèn)題。雖然，在這兩個(gè)問(wèn)題上沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，但談判是有成效的。毛澤東在返回延安的當(dāng)天下午主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，報(bào)告重慶談判經(jīng)過(guò)。他說(shuō)：“這個(gè)會(huì)談紀(jì)要，第一個(gè)好處是采取平等的方式雙方正式簽訂，這是歷史上沒(méi)有過(guò)的。第二，有成議的六條，都是有益于中國(guó)人民的�！�10月17日，毛澤東在延安干部會(huì)議上作報(bào)告，指出：“這次談判是有收獲的。國(guó)民黨承認(rèn)了和平團(tuán)結(jié)的方針和人民的某些民主權(quán)利，承認(rèn)了避免內(nèi)戰(zhàn)，兩黨和平合作建設(shè)新中國(guó)。這是達(dá)成了協(xié)議的。還有沒(méi)有達(dá)成協(xié)議的。解放區(qū)的問(wèn)題沒(méi)有解決，軍隊(duì)的問(wèn)題實(shí)際上也沒(méi)有解決�！碑�(dāng)然，“談判的結(jié)果，國(guó)民黨承認(rèn)了和平團(tuán)結(jié)的方針。這樣很好。國(guó)民黨再發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，他們就在全國(guó)和全世界面前輸了理，我們就更有理由采取自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，粉碎他們的進(jìn)攻�！薄拔覀兊姆结樖潜Ｗo(hù)人民的基本利益。在不損害人民基本利益的原則下，容許作一些讓步，用這些讓步去換得全國(guó)人民需要的和平和民主�！钡�是，“人民的武裝，一支槍、一粒子彈，都要保存，不能交出去�！�1946年12月18日，周恩來(lái)在延安干部會(huì)議上作報(bào)告講到重慶談判時(shí)也說(shuō)：“我們并不因?yàn)槭Y破壞了這些協(xié)定，就以為沒(méi)有了收獲。因?yàn)槿�中�?guó)人民都承認(rèn)了這樣的事實(shí)，認(rèn)為中共的地位是不容抹殺的。國(guó)民黨雖背叛了協(xié)議，但他不敢放棄黨派協(xié)商�！敝貞c談判達(dá)成的協(xié)議，是我們黨防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)成效，是人民力量的一個(gè)勝利。

重慶談判面臨的第三個(gè)問(wèn)題是：怎么談

怎么談？是一個(gè)內(nèi)涵豐富且極其復(fù)雜的問(wèn)題。古今中外所有談判大致可以分為兩大類，一類是對(duì)等談判，一類是非對(duì)等談判。兩類談判都需要斗智斗勇，尤其是非對(duì)等談判，不對(duì)等一方要維護(hù)自己的利益，更需要有超出對(duì)方的智慧和勇氣。重慶談判就是一場(chǎng)非對(duì)等性的談判。談判在桌面，抗衡在桌下。談的是政治，抗衡的是經(jīng)濟(jì)軍事。牽一發(fā)在重慶，動(dòng)全身涉及全國(guó)。博弈的是智慧、信念、意志、決心和力量。重慶談判歷時(shí)43天，經(jīng)過(guò)了普遍交換意見(jiàn)、針對(duì)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題進(jìn)行商談、達(dá)成協(xié)議三個(gè)階段。這43天，是高度緊張、激烈斗爭(zhēng)、開(kāi)展廣泛統(tǒng)戰(zhàn)工作的43天，也是國(guó)內(nèi)外輿論聯(lián)動(dòng)、前方后方互動(dòng)、軍事政治相互配合的43天。所以，回顧談判的形式和整個(gè)過(guò)程，可以說(shuō)是豐富多樣且驚險(xiǎn)生動(dòng)。

（一）談判在兩個(gè)層面進(jìn)行。雖然蔣介石邀請(qǐng)毛澤東赴重慶進(jìn)行談判，其實(shí)蔣介石同毛澤東直接商談次數(shù)并不多。8月29日，毛澤東、周恩來(lái)、王若飛先后會(huì)見(jiàn)張治中、蔣介石，毛澤東同蔣介石進(jìn)行第一次直接商談。9月2日、4日、12日、17日、10月9日、10日，毛澤東同蔣介石又進(jìn)行了6次直接商談。10月11日晨，毛澤東在返回延安前同蔣介石進(jìn)行最后一次直接商談。談判中進(jìn)行具體磋商的人員，中共方面是周恩來(lái)、王若飛，國(guó)民黨方面是王世杰、張群、邵力子、張治中。毛澤東同蔣介石直接商談的內(nèi)容大多屬原則層面，一般問(wèn)題和具體事項(xiàng)由其他談判人員磋商。國(guó)共雙方代表的談判，從9月4日正式開(kāi)始，共進(jìn)行了12次。

（二）談判的前方和后方。在8月23日召開(kāi)的中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上根據(jù)毛澤東的建議，決定：在毛澤東去重慶談判期間，由劉少奇代理中共中央主席職務(wù)。會(huì)議決定增選陳云、彭真為中央書記處候補(bǔ)書記。為加強(qiáng)新形勢(shì)下對(duì)軍事斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)議決定組成新的中共中央軍事委員會(huì)，由毛澤東任主席，朱德、劉少奇、周恩來(lái)、彭德懷任副主席。后來(lái)，毛澤東在8月26日的中共中央政治局會(huì)議上指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)中心還在延安，黨內(nèi)也不會(huì)有什么擾亂，將來(lái)還可能有更多一些的同志到外面去，只要有里面的中心，外面的中心也就能保得住�！痹谡勁衅陂g，前方后方互動(dòng)，前方談判的情況及時(shí)向后方通報(bào)，中共中央又及時(shí)向前方提出建議，將談判情況和對(duì)形勢(shì)的分析向各中央局、分局、區(qū)黨委進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)全黨全軍的工作作出部署。在談判開(kāi)始和談判期間，中共中央向全黨發(fā)出了3次通知和通報(bào)。在9月26日的通報(bào)中，最后特別向全黨告知“毛主席在渝安全”。同日，劉少奇主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，討論毛澤東關(guān)于談判情況的電文。會(huì)議根據(jù)劉少奇建議，決定開(kāi)一次高級(jí)干部會(huì)，講講時(shí)局、談判經(jīng)過(guò)及方針，使各級(jí)組織及干部有精神上的準(zhǔn)備。

（三）談判中的統(tǒng)戰(zhàn)工作。談判期間，中共代表團(tuán)廣泛地進(jìn)行爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)各方面和平民主力量的工作。毛澤東會(huì)見(jiàn)了國(guó)民黨左派宋慶齡、馮玉祥、譚平山、柳亞子、張伯苓等，還會(huì)見(jiàn)了中國(guó)民主同盟負(fù)責(zé)人張瀾、沈鈞儒、羅隆基、章伯鈞、黃炎培，以及社會(huì)知名人士郭沫若、章士釗、馬寅初等。為爭(zhēng)取國(guó)民黨上層人士對(duì)中共政治主張的理解，毛澤東分別會(huì)晤國(guó)民黨軍政要員孫科、于右任、陳誠(chéng)、白崇禧、何應(yīng)欽、陳立夫、程潛、戴季陶等。毛澤東認(rèn)為：國(guó)民黨是一個(gè)政治聯(lián)合體，有左、中、右之分，不能看成鐵板一塊。解決問(wèn)題還是要找右派，不要放棄和他們的接觸。毛澤東還會(huì)晤了蘇聯(lián)大使彼得羅夫、美國(guó)大使赫爾利以及英國(guó)、法國(guó)、加拿大、荷蘭、比利時(shí)等國(guó)的駐華使節(jié)，還有日本反戰(zhàn)作家、美國(guó)駐華第十四航空隊(duì)總部的士兵，向他們反復(fù)說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨的基本主張。周恩來(lái)多次舉行有各民主黨派和國(guó)際人士參加的座談會(huì)，會(huì)見(jiàn)工商、文化、婦女、新聞各界代表，聽(tīng)取并交流意見(jiàn)。毛澤東、周恩來(lái)的這些舉動(dòng)，使中國(guó)共產(chǎn)黨的立場(chǎng)得到各民主黨派、各界愛(ài)國(guó)人士、國(guó)外友好人士的普遍同情和支持。

（四）談判時(shí)利用媒體宣傳造勢(shì)。在談判緊張進(jìn)行之時(shí)，張瀾建議：“現(xiàn)在，是你們同國(guó)民黨雙方關(guān)起門來(lái)談判。已經(jīng)談攏了的，就應(yīng)當(dāng)把它公開(kāi)出來(lái)，讓大家知道，免得蔣介石今后不認(rèn)賬�！泵珴蓶|采納了建議。后來(lái)，張瀾在重慶《新民報(bào)》、成都《華西晚報(bào)》發(fā)表《給國(guó)共兩黨領(lǐng)袖的公開(kāi)信》，形成了一定的輿論影響。為配合談判，中共代表團(tuán)就宣傳方針問(wèn)題向中央發(fā)去電報(bào)，提出自即日起以各種方式，通過(guò)延安與張家口新華社、英文書面與口頭廣播及《解放日?qǐng)?bào)》加以宣傳。9月13日，毛澤東、周恩來(lái)、王若飛還首次招待在渝外國(guó)記者，介紹中共和平民主主張。

（五）談判時(shí)的軍事支持。重慶談判期間，軍事斗爭(zhēng)緊密地配合了談判桌上的斗爭(zhēng)。蔣介石為了以軍事行動(dòng)向中共施加壓力，迫使中共代表在談判桌上屈服，除加速向前線調(diào)運(yùn)兵力外，還下令廣東、江蘇、浙江、安徽、山東、山西等省的國(guó)民黨軍隊(duì)向人民軍隊(duì)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。我們黨對(duì)此進(jìn)行了針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)。8月30日，劉少奇、朱德、任弼時(shí)在給陜甘寧晉綏聯(lián)防軍司令員賀龍的電報(bào)中指示：“目前在前線上最能配合與幫助談判的事情，就是能在頑軍向我解放區(qū)進(jìn)攻時(shí)，在自衛(wèi)原則下打幾個(gè)勝利的殲滅戰(zhàn)。晉綏方面對(duì)于閻錫山與傅作義的進(jìn)攻望能組織一二次勝利的戰(zhàn)斗，以配合毛主席的談判。”9月11日，中共中央軍委電令全軍，為促進(jìn)談判，必須布置幾個(gè)有力戰(zhàn)役，打退頑軍氣勢(shì)。我晉冀魯豫軍區(qū)于9月10日至10月12日，在山西長(zhǎng)治地區(qū)（古稱上黨郡）實(shí)施上黨戰(zhàn)役，一舉殲滅入侵的閻錫山所部3.5萬(wàn)余人，直接配合了談判斗爭(zhēng)。其實(shí)在談判前，毛澤東就已經(jīng)深刻地思考過(guò)這個(gè)問(wèn)題。8月25日，當(dāng)毛澤東在送別劉伯承、鄧小平乘美軍觀察組飛機(jī)離開(kāi)延安回太行時(shí)就說(shuō)：“中間可能經(jīng)過(guò)打打談?wù)劦那闆r，逼他承認(rèn)這些條件。今后我們要向日本占領(lǐng)地進(jìn)軍，擴(kuò)大解放區(qū)，取得我們?cè)谡勁兄械挠欣�地位。你們回到前方去，放手打就是了，不要�?dān)心我在重慶的安全問(wèn)題。你們打得越好，我越安全，談得越好。別的法子是沒(méi)有的�！焙髞�(lái)發(fā)生的事實(shí)完全證明了這一點(diǎn)。

重慶談判給我們的歷史啟迪是：底線思維至關(guān)重要

什么是底線思維？如何理解和把握底線思維？習(xí)近平總書記指出：“凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，這樣才能有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。”底線思維是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要思想方法。從底線思維來(lái)審視重慶談判，給我們以歷史的啟迪。

（一）要有充分的思想準(zhǔn)備，有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)和政治定力�？谷諔�(zhàn)爭(zhēng)勝利后，在極其復(fù)雜的斗爭(zhēng)中，我們黨始終保持著清醒的頭腦，采取適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的正確方針和策略。當(dāng)國(guó)內(nèi)形勢(shì)出現(xiàn)和平發(fā)展可能時(shí)，為爭(zhēng)取和平民主而努力，并在堅(jiān)持自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的前提下，對(duì)進(jìn)犯解放區(qū)的國(guó)民黨軍堅(jiān)決回?fù)�。�?dāng)國(guó)內(nèi)和平民主遭到破壞，我們黨為制止內(nèi)戰(zhàn)、爭(zhēng)取和平進(jìn)行不懈努力，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)解放區(qū)人民做好對(duì)付全面內(nèi)戰(zhàn)的各種準(zhǔn)備，保證了我們黨在國(guó)內(nèi)和平向國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變中處于主動(dòng)地位�？箲�(zhàn)勝利前，早在8月13日，毛澤東在延安干部會(huì)上就作了《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后的時(shí)局和我們的方針》的演講。分析了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，指出了未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)和任務(wù)。他強(qiáng)調(diào)：我們的方針是“針?shù)h相對(duì)，寸土必爭(zhēng)”。演講還揭露了蔣介石玩弄的“你交出軍隊(duì)，我給你民主”的陰謀，指出：“人民得到的權(quán)利，絕不允許輕易喪失，必須用戰(zhàn)斗來(lái)保衛(wèi)。我們是不要內(nèi)戰(zhàn)的。如果蔣介石一定要強(qiáng)迫中國(guó)人民接受內(nèi)戰(zhàn)，為了自己，為了保衛(wèi)解放區(qū)人民的生命、財(cái)產(chǎn)、權(quán)利和幸福，我們就只好拿起武器和他作戰(zhàn)�！痹�8月23日中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，毛澤東對(duì)一些根本性問(wèn)題作了準(zhǔn)確預(yù)判。他說(shuō)：我們要求的條件，“現(xiàn)在最現(xiàn)實(shí)的也是雙方所力爭(zhēng)的是第一條，即承認(rèn)解放區(qū)和解放軍�！薄瓣P(guān)于第一條的爭(zhēng)論一定是非常激烈的，雙方可能要打打停停，甚至可能要打痛蔣介石才能逼著他讓步，他總之是不會(huì)滿足我們的要求的。”8月30日，毛澤東訪問(wèn)張瀾時(shí)，張瀾表示不相信蔣介石有和平民主的誠(chéng)意，是假戲。毛澤東說(shuō)，我們就來(lái)一個(gè)假戲真做，讓全國(guó)人民當(dāng)觀眾，看出真假，分辨是非，這場(chǎng)戲就大有價(jià)值了。這一判斷為后來(lái)的歷史發(fā)展過(guò)程所證明。重慶談判結(jié)束后，10月17日，毛澤東在延安干部會(huì)議上指出：“世界上的事情是復(fù)雜的，是由各方面的因素決定的�？磫�(wèn)題要從各方面去看，不能只從單方面看。在重慶，有些人認(rèn)為，蔣介石是靠不住的，是騙人的，要同他談判出什么結(jié)果是不可能的�！�…但是這只是事情的一個(gè)方面。事情還有另一個(gè)方面，還有許多因素，使得蔣介石還不能不有很多顧忌。這里主要有三個(gè)因素：解放區(qū)的強(qiáng)大，大后方人民的反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)和國(guó)際形勢(shì)�！薄啊�針?shù)h相對(duì)’，要看形勢(shì)，有時(shí)候不去談，是針?shù)h相對(duì)；有時(shí)候去談，也是針?shù)h相對(duì)。從前不去是對(duì)的，這次去也是對(duì)的，都是針?shù)h相對(duì)。這一次我們?nèi)サ煤�，擊破了�?guó)民黨說(shuō)共產(chǎn)黨不要和平、不要團(tuán)結(jié)的謠言�！敝貞c談判，我們黨是作了充分準(zhǔn)備的，是有戰(zhàn)略謀劃的，也是保持了強(qiáng)大政治定力的。

（二）要有大無(wú)畏的英雄氣概，有敢于斗爭(zhēng)的勇氣。為了爭(zhēng)取中華民族和中國(guó)人民的光明前途，中國(guó)共產(chǎn)黨是敢于斗爭(zhēng)、勇于犧牲的。8月26日，在中共中央政治局會(huì)議上討論去重慶談判問(wèn)題時(shí)，毛澤東說(shuō)：“去重慶，要充分估計(jì)到蔣介石逼我作城下之盟的可能性，但簽字之手在我。”“我準(zhǔn)備坐班房”，表現(xiàn)出了大無(wú)畏的英雄氣概和視死如歸的革命精神。當(dāng)天，在中共中央決定派毛澤東等人去重慶談判時(shí)，同時(shí)向全黨發(fā)出了《關(guān)于同國(guó)民黨進(jìn)行和平談判的通知》，要求廣東、湖南、湖北、河南等地，“這些地方的同志必須獨(dú)立地分析環(huán)境，解決問(wèn)題，沖破困難，獲得存在和發(fā)展。待到國(guó)民黨對(duì)于你們無(wú)可奈何的時(shí)候，可能在兩黨談判中被迫承認(rèn)你們的力量。而允許作有利于雙方的處理。但是你們絕對(duì)不要依靠談判，絕對(duì)不要希望國(guó)民黨發(fā)善心，……總之，我黨面前困難甚多，不可忽視，全黨同志必須作充分的精神準(zhǔn)備�！睆�(qiáng)調(diào)了斗爭(zhēng)精神，強(qiáng)調(diào)了要以革命的兩手對(duì)付反革命的兩手。蔣介石實(shí)行的是“邊談邊打，邊打邊談”的策略，我們黨對(duì)此高度警惕，也采取了一系列對(duì)應(yīng)的立足于“打”、爭(zhēng)取“和”的戰(zhàn)略策略。黨內(nèi)做好工作的交接準(zhǔn)備，在重慶廣泛接觸各方面人士制造輿論給予揭露和批評(píng)，分化瓦解國(guó)民黨內(nèi)部等等。10月17日，毛澤東作報(bào)告時(shí)指出：“我們要承認(rèn)困難，分析困難，向困難作斗爭(zhēng)。世界上沒(méi)有直路，要準(zhǔn)備走曲折的路，不要貪便宜。不能設(shè)想，哪一天早上，一切反動(dòng)派會(huì)統(tǒng)統(tǒng)自己跪在地下�？傊�，前途是光明的，道路是曲折的。我們面前困難還多，不可忽視。我們和全體人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同努力，一定能夠排除萬(wàn)難，達(dá)到勝利的目的�！薄笆裁唇泄ぷ�，工作就是斗爭(zhēng)。那些地方有困難、有問(wèn)題，需要我們?nèi)ソ鉀Q。我們是為著解決困難去工作、去斗爭(zhēng)的。”歷史表明，勝利是靠斗爭(zhēng)取得的，團(tuán)結(jié)是靠斗爭(zhēng)得到和鞏固的。以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)存，以退讓求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)亡。

（三）要講究策略和方法，牢牢守住底線。堅(jiān)持底線思維，要?jiǎng)澇龅拙�，要堅(jiān)守黨和人民的根本利益不動(dòng)搖。在重慶談判中，我們黨把握和運(yùn)用了靈活機(jī)動(dòng)的原則和方法。在8月23日的中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，周恩來(lái)發(fā)言說(shuō)：“談判求得妥協(xié)，須雙方讓步。中央決定我出去，我個(gè)人想是一個(gè)偵察戰(zhàn)。我們是誠(chéng)意要求和平，當(dāng)然，不能失掉立場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)和平的后盾，一是力量，一是人心�！�8月26日，中共中央向黨內(nèi)發(fā)出的通知指出：“我方亦準(zhǔn)備給以必要的不傷害人民根本利益的讓步。無(wú)此讓步，不能擊破國(guó)民黨的內(nèi)戰(zhàn)陰謀，不能取得政治上的主動(dòng)地位，不能取得國(guó)際輿論和國(guó)內(nèi)中間派的同情，不能換得我黨的合法地位和和平局面。但是讓步是有限度的，以不傷害人民根本利益為原則。”“在我黨采取上述步驟后，如果國(guó)民黨還要發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，它就在全國(guó)全世界面前輸了理，我黨就有理由采取自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，擊破其進(jìn)攻。”要內(nèi)外配合，軍事政治并用；要作適當(dāng)讓步，不使談判破裂；要堅(jiān)持有理有利有節(jié)。重慶談判一結(jié)束，在10月12日，毛澤東為中共中央起草給中央局、分局、區(qū)黨委的指示，指出：“和平基本方針雖已奠定，但暫時(shí)許多局部的大規(guī)模的軍事沖突仍不可避免�！薄拔曳奖仨毺崞鸪浞肿⒁猓瑧�(zhàn)勝這些進(jìn)攻，絕對(duì)不可松懈�！薄敖夥艆^(qū)問(wèn)題未能在此次談判中解決，還須經(jīng)過(guò)嚴(yán)重斗爭(zhēng)，方可解決。這個(gè)極端重要的問(wèn)題不解決，全部和平建國(guó)的局面即不能出現(xiàn)�！薄敖夥艆^(qū)軍隊(duì)一槍一彈均必須保持，這是確定不移的原則�！碑�(dāng)國(guó)民黨反動(dòng)軍隊(duì)舉起屠刀時(shí)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民也拿起刀槍，英勇反抗國(guó)民黨的進(jìn)攻和屠殺。

“歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑”。重慶談判雖已過(guò)去70多年，但我們黨防范化解其帶來(lái)重大風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，給我們今天以重要啟迪。面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要按照習(xí)近平總書記的要求：“既要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防范‘灰犀�！�事件；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)�！备骷�(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作千頭萬(wàn)緒，在做每一項(xiàng)工作前，我們首先要搞清楚底線在哪里？風(fēng)險(xiǎn)在哪里？哪些事情可以做？哪些事情不能做？最壞的情況是什么？最好的結(jié)果要什么？科學(xué)預(yù)見(jiàn)形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。我們要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)，年輕干部更要到重大斗爭(zhēng)中去真刀真槍干。以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，應(yīng)對(duì)好每一場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做深做實(shí)做好。只有這樣，我們才能以充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神，保持定力，處變不驚，從容應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

（作者：曲青山，系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院分管日常工作的副院長(zhǎng)）

（來(lái)源：《光明日?qǐng)?bào)》2019年04月16日）