堅(jiān)持以人民為中心,不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往

——習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想的根本價(jià)值追求

作者:王香平    發(fā)布時(shí)間:2019年08月21日    

改革開放40年的實(shí)踐啟示我們:為中國(guó)人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興,是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命,也是改革開放的初心和使命。這是習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上作出的歷史總結(jié),也是貫穿習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想的根本價(jià)值追求。十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)全面深化改革取得重大突破,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展,主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。短短六年時(shí)間改革能取得如此巨大成就,根本就在于把以人民為中心的思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié),做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推進(jìn)什么,通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感。

全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、

增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

——全面深化改革的鮮明立場(chǎng)

2013年11月12日,黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,標(biāo)志著在已經(jīng)進(jìn)行35年改革開放基礎(chǔ)上開啟的全面深化改革邁出新步伐、踏上新征程!稕Q定》明確指出:全面深化改革,以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點(diǎn)對(duì)全面深化改革政治立場(chǎng)、根本宗旨的鄭重宣誓和鮮明表達(dá)。

就在《決定》通過(guò)的同一天,習(xí)近平總書記在十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中專門圍繞“全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,從三個(gè)層面作了深入闡述。

第一,這是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的時(shí)代要求。改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就,為促進(jìn)社會(huì)公平正義提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。同時(shí),在我國(guó)現(xiàn)有發(fā)展水平上,社會(huì)上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象。特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高,人民群眾的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng),對(duì)社會(huì)不公問(wèn)題反映越來(lái)越強(qiáng)烈。中央全面審視和科學(xué)分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢(shì),認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題不抓緊解決,不僅會(huì)影響人民群眾對(duì)改革開放的信心,而且會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第二,這是我們黨根本宗旨的必然要求。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。如果黨領(lǐng)導(dǎo)的改革不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益,不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境,甚至導(dǎo)致更多不公平,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。因此,全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境,不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

第三,我們有信心有能力更好地解決這一問(wèn)題。習(xí)近平總書記毫不諱言地指出:不論處在什么發(fā)展水平上,制度都是社會(huì)公平正義的重要保證。我們要通過(guò)創(chuàng)新制度安排,努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象,保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子,審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定,哪里有不符合促進(jìn)社會(huì)公平正義的問(wèn)題,哪里就需要改革;哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題突出,哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)。對(duì)由于制度安排不健全造成的有違公平正義的問(wèn)題要抓緊解決,使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會(huì)主義公平正義原則,更加有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

為什么把促進(jìn)社會(huì)公平正義和增進(jìn)人民福祉相提并論?古今中外國(guó)家治理的成功實(shí)踐表明,只有確保社會(huì)公平正義,才能更好保障人民權(quán)益。因此,被譽(yù)為十八屆三中全會(huì)決定姊妹篇的十八屆四中全會(huì)決定也鮮明指出:“必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民,以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù),維護(hù)社會(huì)公平正義,促進(jìn)共同富裕!

在新時(shí)代全面深化改革揚(yáng)帆起航新階段,把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),旗幟鮮明地回答了全面深化改革為什么改、為誰(shuí)而改的根本問(wèn)題,宣誓了習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想堅(jiān)持以人民為中心的鮮明政治立場(chǎng)和根本價(jià)值追求。

沒(méi)有人民支持和參與,任何改革都不可能

取得成功,緊緊依靠人民推動(dòng)改革

——全面深化改革的實(shí)踐主體

改革開放40年來(lái),我們黨在領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)改革開放取得歷史性成就的過(guò)程中,也創(chuàng)造性形成了一系列成功經(jīng)驗(yàn)。2012年12月31日,習(xí)近平總書記在主持召開以總結(jié)改革開放歷史經(jīng)驗(yàn)為主題的十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí),明確把“改革開放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè),必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神”作為一條重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》也把“尊重人民主體地位,發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,緊緊依靠人民推動(dòng)改革”作為改革實(shí)踐積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

在全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū),改革要更多地注重總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的歷史新階段,還要不要群眾先行先試、投石問(wèn)路、摸著石頭過(guò)河等創(chuàng)造性探索,社會(huì)上出現(xiàn)了一些不同聲音。有的認(rèn)為,改革開放初期可以摸著石頭過(guò)河,現(xiàn)在進(jìn)入深水區(qū)了,不能再提摸著石頭過(guò)河;有的認(rèn)為,進(jìn)入全面深化改革階段,就是黨中央頂層設(shè)計(jì),自上而下領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)改革,自下而上的經(jīng)驗(yàn)主義基本上不合時(shí)宜了;等等。這些論調(diào),究其實(shí)質(zhì),就是改革是少數(shù)人的事還是全體人民的事,改革還要不要依靠群眾的問(wèn)題。鑒此,習(xí)近平總書記在旗幟鮮明地予以回?fù)艉婉g斥的同時(shí),還作了深入的理論闡釋。

比如,關(guān)于摸著石頭過(guò)河。習(xí)近平總書記多次指出,我國(guó)改革開放是先試驗(yàn)、后總結(jié)、再推廣不斷積累的過(guò)程,這種漸進(jìn)式改革避免了因情況不明、舉措不當(dāng)而引起的社會(huì)動(dòng)蕩。摸著石頭過(guò)河,符合人們對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)過(guò)程,符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法。不應(yīng)認(rèn)為只是改革開放初期可以摸著石頭過(guò)河,現(xiàn)在不能再提摸著石頭過(guò)河了。摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的,推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃。全面深化改革任務(wù)越重,越要重視基層探索實(shí)踐,善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革政策主張,要堅(jiān)持把自上而下的改革和自下而上的改革結(jié)合起來(lái)。

圍繞緊緊依靠人民推進(jìn)改革,習(xí)近平總書記提出了一系列新思想新觀點(diǎn)。比如,從改革實(shí)踐角度,強(qiáng)調(diào)沒(méi)有人民支持和參與,任何改革都不可能取得成功,改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與,最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。再如,從改革方法論角度,強(qiáng)調(diào)要攻克體制機(jī)制的痼疾,突破利益固化的藩籬,提高改革決策的科學(xué)性,很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議,及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。還比如,從凝聚改革力量的角度,強(qiáng)調(diào)我們要尊重人民首創(chuàng)精神,最大限度集中群眾智慧,把黨內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量廣泛團(tuán)結(jié)起來(lái),把國(guó)內(nèi)外一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素充分調(diào)動(dòng)起來(lái),匯合成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大力量;等等。

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上指出:前進(jìn)道路上,我們必須“尊重人民主體地位,尊重人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用,充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力”。為了人民而改革,改革才有意義;依靠人民而改革,改革才有動(dòng)力。緊緊依靠人民推動(dòng)改革,充分體現(xiàn)了習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想的歷史唯物主義群眾史觀。

從群眾關(guān)心的事情做起,從群眾不滿意的地方改起,

讓人民群眾有更多成就感和獲得感

——全面深化改革的聚焦方向

改革、發(fā)展、穩(wěn)定是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個(gè)重要支點(diǎn),處理好三者關(guān)系是確保改革開放平穩(wěn)有序推進(jìn)的關(guān)鍵。2012年12月31日,習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,“要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái),把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)”。把“改善人民生活”作為處理好三者關(guān)系的結(jié)合點(diǎn),實(shí)際上就明確了全面深化改革的突破口、切入點(diǎn)。在黨的十八屆三中全會(huì)上,習(xí)近平總書記對(duì)全黨提出明確要求:“以深入研究解決影響改革發(fā)展重大問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為導(dǎo)向,著力把藍(lán)圖變成方案、把方案變成現(xiàn)實(shí)!

從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起,從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā),讓人民群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面都有成就感和獲得感,是習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想的鮮明特色。比如,黨風(fēng)政風(fēng)方面,明確暢通人民群眾舉報(bào)和監(jiān)督渠道,讓人民監(jiān)督權(quán)力、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,確保公權(quán)為民。經(jīng)濟(jì)改革方面,強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的,是使我國(guó)供給能力更好滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要。司法改革方面,提出要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義,重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問(wèn)題。文化改革方面,明確加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化,推進(jìn)基層公共文化設(shè)施共建共享。社會(huì)事業(yè)方面,強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制改革,著力提高保障和改善民生水平,不斷完善公共服務(wù)體系,不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義,推動(dòng)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜,著力解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題。關(guān)于住房問(wèn)題,習(xí)近平總書記指出:“要千方百計(jì)增加住房供應(yīng),同時(shí)要把調(diào)節(jié)人民群眾住房需求放在重要位置,建立健全經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保、節(jié)約資源、安全的住房標(biāo)準(zhǔn)體系,倡導(dǎo)符合國(guó)情的住房消費(fèi)模式。”關(guān)于食品安全問(wèn)題,習(xí)近平總書記多次作出指示,強(qiáng)調(diào)要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,堅(jiān)持黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治,加快完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制和制度,切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。總之,我們要關(guān)注群眾多方面多層次需求,多用善用會(huì)用多予少取、放活普惠的辦法推進(jìn)改革,讓老百姓有更多成就感獲得感。

2018年4月13日,在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上講話時(shí),習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào):“要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,從群眾關(guān)心的事情做起,從群眾不滿意的地方改起”,“堅(jiān)持從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題背后查找體制機(jī)制弊端,找準(zhǔn)深化改革的重點(diǎn)和突破口。”以人民關(guān)注、關(guān)心、關(guān)切的問(wèn)題為導(dǎo)向推進(jìn)改革,既是價(jià)值觀,又是認(rèn)識(shí)論,彰顯了習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想堅(jiān)持順民意、解民憂、惠民生的真摯為民情懷。

只要有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,

就要大膽試、大膽闖,就要堅(jiān)決破、堅(jiān)決改

——全面深化改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

經(jīng)過(guò)40年的持續(xù)改革,很多容易改的問(wèn)題已經(jīng)得到有效解決,留下來(lái)的大都是比較難啃的硬骨頭,甚至是牽動(dòng)全局的敏感問(wèn)題和重大問(wèn)題。面對(duì)啃硬骨頭多、打攻堅(jiān)戰(zhàn)多、動(dòng)奶酪多的改革新特點(diǎn),習(xí)近平總書記指出:“全面深化改革,首先要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命,重點(diǎn)要破字當(dāng)頭、迎難而上,根本要激發(fā)動(dòng)力、讓人民群眾不斷有獲得感!贝蚝萌嫔罨母锕(jiān)戰(zhàn),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)以怎樣的思想狀態(tài)想改革、議改革、抓改革,這是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重大問(wèn)題。

改革推進(jìn)到今天,比認(rèn)識(shí)更重要的是決心,比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。如何做到?jīng)Q心大、有擔(dān)當(dāng),習(xí)近平總書記提出了一系列新理念新論斷新要求。

比如:強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要有自我革新的勇氣和胸懷。習(xí)近平總書記指出:“在深化改革問(wèn)題上,一些思想觀念障礙往往不是來(lái)自體制外而是來(lái)自體制內(nèi)。思想不解放,我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在,很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn),很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措!币虼,推進(jìn)改革,必須跳出條條框框限制,正確處理中央和地方、全局和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前的關(guān)系,堅(jiān)決克服地方和部門利益的掣肘,以積極主動(dòng)精神研究和提出改革舉措。十八大以來(lái)黨中央以敢于刀刃向內(nèi)的勇氣向黨內(nèi)頑瘴痼疾開刀,以一抓到底的釘釘子精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,就彰顯了我們黨自我革命的決心和意志。

比如:強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要做能決斷、敢拍板、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母母锎龠M(jìn)派。習(xí)近平總書記指出:“深化改革,難免觸動(dòng)一些人的‘奶酪’,碰到各種復(fù)雜關(guān)系的羈絆,不可能皆大歡喜。突破既得利益,讓改革落地,需要有勇氣、有膽識(shí)、有擔(dān)當(dāng)。”只要符合基層實(shí)際、符合群眾需求,就要堅(jiān)決改、大膽試。主要負(fù)責(zé)同志對(duì)攻堅(jiān)難度大、影響面廣、同老百姓關(guān)系密切的改革任務(wù)要親自上手、負(fù)責(zé)到底,對(duì)責(zé)任不到位、不擔(dān)當(dāng)、敷衍塞責(zé)、延誤改革的,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);要建立健全改革容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向。

比如:強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要做真抓實(shí)干、干有成效、主動(dòng)作為的改革實(shí)干家。隨著改革方案不斷出臺(tái),抓落實(shí)的任務(wù)越來(lái)越重。各地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)同志,對(duì)抓改革、抓落實(shí)負(fù)有直接責(zé)任,要親自抓謀劃、抓部署、抓督察、抓落實(shí)。不僅要重視改革施工方案質(zhì)量,更要考核驗(yàn)收改革竣工結(jié)果,沒(méi)有完成或完成不到位的要問(wèn)責(zé)。對(duì)通過(guò)的方案要查哨查鋪,確保落實(shí)到位。要調(diào)配充實(shí)專門督察力量,做到改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里。對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要認(rèn)真研究梳理,列出問(wèn)題和責(zé)任清單,明確時(shí)限要求,要堅(jiān)持有什么問(wèn)題就整改什么問(wèn)題,是誰(shuí)的問(wèn)題就由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)整改,同時(shí)舉一反三、由點(diǎn)及面,推動(dòng)更大范圍內(nèi)整改。改革的責(zé)任主體要加強(qiáng)改革自查,定期跟蹤并報(bào)告改革落實(shí)情況。

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),黨中央先后推出1932個(gè)改革方案,改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的局面,充分體現(xiàn)了黨中央“明知山有虎,偏向虎山行”的改革勇氣和決心,體現(xiàn)了習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想厚重的政治責(zé)任感、使命感和擔(dān)當(dāng)精神。

關(guān)鍵要看辦成了多少事,解決了多少實(shí)際問(wèn)題,

群眾到底認(rèn)不認(rèn)可、滿不滿意

——全面深化改革的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

黨的十八屆三中全會(huì)一結(jié)束,習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào):“貫徹落實(shí)三中全會(huì)部署的改革任務(wù),全黨在看,群眾在盼,國(guó)際社會(huì)也在關(guān)注。改革不是做樣子,不是做表面文章,只說(shuō)不做不行,說(shuō)了做了沒(méi)有成效也不行。”在千頭萬(wàn)緒的改革進(jìn)程中,如何評(píng)價(jià)改革?成效實(shí)不實(shí),到位不到位,誰(shuí)是裁決者,誰(shuí)有發(fā)言權(quán)? 2016年2月23日,習(xí)近平總書記主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第21次會(huì)議明確指出:“抓改革成效,把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感,作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)!2017年7月19日,習(xí)近平總書記主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第37次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào):“在評(píng)價(jià)改革成效上要堅(jiān)持群眾立場(chǎng),關(guān)鍵要看辦成了多少事,解決了多少實(shí)際問(wèn)題,群眾到底認(rèn)不認(rèn)可、滿不滿意。”

改革開放40年來(lái),人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興始終是我們黨制定政策的依據(jù),也是改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)就是指南針。標(biāo)準(zhǔn)決定著改革價(jià)值取向,也決定著改革的思想方法。

比如,面對(duì)改革中的深層次利益調(diào)整,如何定分止?fàn)帲?014年2月28日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議時(shí)明確指出:“遇到關(guān)系復(fù)雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革,要及時(shí)深入了解群眾實(shí)際生活情況怎么樣,群眾訴求是什么,改革能給群眾帶來(lái)的利益有多少,從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí)!焙茱@然,在多重利益、矛盾的沖突與糾葛中,如何把好利益的天平,只有人民群眾的實(shí)際生活、利益訴求、現(xiàn)實(shí)收益才是謀劃改革思路、制定改革舉措的根本依據(jù)和唯一準(zhǔn)繩。

再如,在各領(lǐng)域各方面改革舉措競(jìng)相出臺(tái)之際,怎樣把握輕重緩急、確保穩(wěn)扎穩(wěn)打?習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),既要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù),同時(shí)也要突出重點(diǎn),對(duì)準(zhǔn)焦距,找準(zhǔn)穴位,擊中要害,多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革,多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革,多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革。比如,強(qiáng)調(diào)“從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起”,“推出一些立竿見影的改革,讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處,讓全社會(huì)感受到市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風(fēng)在一天天好轉(zhuǎn)”;明確要“推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招”,“把改革方案的含金量充分展示出來(lái),讓人民群眾有更多獲得感”;強(qiáng)調(diào)“政策不落實(shí)或落實(shí)不到位、落實(shí)走樣等問(wèn)題,主要是‘最后一公里’問(wèn)題”,要把精力集中在打通“最后一公里”上;強(qiáng)調(diào)“要把調(diào)研貫穿改革全過(guò)程,做到重要情況、矛盾問(wèn)題、群眾期盼心中有數(shù),對(duì)改革舉措成效如何,要刨根問(wèn)底,掌握實(shí)情”;等等。

“立竿見影”、“實(shí)實(shí)在在”、“改革含金量”、“最后一公里”、“群眾訴求”、“群眾期盼”、“群眾認(rèn)可”、“更多獲得感”等,是習(xí)近平總書記論及改革的關(guān)鍵詞、高頻詞,生動(dòng)詮釋了黨中央堅(jiān)持把群眾認(rèn)可、群眾滿意、群眾感受作為衡量改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來(lái),戶籍制度改革、考試招生制度改革、農(nóng)村土地制度改革、公立醫(yī)院綜合改革、司法體制改革、環(huán)保體制改革,這些過(guò)去想解決而沒(méi)有解決的改革難題,過(guò)去想出臺(tái)而沒(méi)有出臺(tái)的改革舉措,密集出臺(tái),贏得了人民群眾的高度認(rèn)可和由衷贊賞。時(shí)代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人,以習(xí)近平同志為核心的黨中央用改革新實(shí)踐書寫了新時(shí)代答卷人的輝煌篇章。

綜上,全面深化改革為了誰(shuí)、依靠誰(shuí),重點(diǎn)抓什么,怎么抓,改革怎么看、怎么干,歸根結(jié)底,以人民為中心,是貫穿習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想的一條紅線。黨的十九大后,習(xí)近平總書記主持召開的十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào):站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革,“最為關(guān)鍵的是,無(wú)論改什么、改到哪一步……堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變”。面向未來(lái),如何堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革,習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話中提出“九個(gè)堅(jiān)持”的時(shí)代新要求,其中第二條為:“必須堅(jiān)持以人民為中心,不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。”這為全面深化改革提供了根本遵循,也始終是習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想最鮮明、最核心、最根本的價(jià)值追求。

《新湘評(píng)論》2019年第7期

專家學(xué)者

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