擺花架子、喊空口號，借口結(jié)合地方實(shí)際搞隨意變通，打著創(chuàng)新旗號違背黨中央精神另搞一套，這些現(xiàn)象是當(dāng)前貫徹落實(shí)黨中央決策部署、維護(hù)黨中央權(quán)威中亟待解決的突出問題。黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨中央各項(xiàng)決策部署落地生根提出了一系列明確要求，是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力保障。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，保證黨中央政令暢通，是自覺服從黨中央領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威最直接、最具體的體現(xiàn)。當(dāng)前，黨中央的決策部署在絕大多數(shù)地方和部門都得到有力執(zhí)行，但在極少數(shù)地方和部門也存在一些不容忽視的問題。一是搞形式主義。主要表現(xiàn)為以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，不關(guān)心實(shí)際效果，抓落實(shí)的責(zé)任意識不強(qiáng)，許多工作部署不到位，結(jié)果往往是虎頭蛇尾、不了了之。二是搞選擇性執(zhí)行。主要表現(xiàn)為缺乏大局意識，從本地區(qū)本部門利益出發(fā)，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。三是搞隨意變通。打著改革、創(chuàng)新的旗號對黨中央的決策部署進(jìn)行變通，美其名曰結(jié)合地方實(shí)際進(jìn)行“創(chuàng)造性落實(shí)”，實(shí)際上是舍不得動(dòng)自己的奶酪，致使黨中央的決策部署在貫徹中嚴(yán)重走樣。四是搞陽奉陰違�？谔柡暗庙�，實(shí)際上“按兵不動(dòng)”，搞“上有政策、下有對策”那一套，甚至違背黨中央精神另搞一套。這些問題導(dǎo)致黨中央一些決策部署在這些地方和部門難以落地生根，不僅損害了黨中央的權(quán)威、破壞了黨的集中統(tǒng)一，也嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
深入分析實(shí)踐中貫徹落實(shí)黨中央決策部署不力的情況，原因是多方面的。一是黨性修養(yǎng)不強(qiáng)。一些黨員干部理想信念缺失，精神上“缺鈣”，在市場經(jīng)濟(jì)條件下沒能抵御住各種錯(cuò)誤思想的侵襲，不同程度存在個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義等錯(cuò)誤傾向，影響了黨中央決策部署的貫徹落實(shí)。二是制度執(zhí)行不力。貫徹落實(shí)黨中央決策部署，要以各地區(qū)各部門良好的制度運(yùn)行為保障。實(shí)踐中，一些地方和部門制度執(zhí)行尤其是民主集中制執(zhí)行不力，影響了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)。一些地方和部門執(zhí)行紀(jì)律寬松軟，一些黨員干部也未能繃緊紀(jì)律這根“弦”，致使部分黨員干部形成了不好的工作作風(fēng)和工作方式，等待觀望、敷衍塞責(zé)、陽奉陰違、推諉扯皮等惡習(xí)嚴(yán)重影響了執(zhí)行力。四是考核評價(jià)不嚴(yán)。一些地方和部門缺乏相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，干多干少一個(gè)樣、干和不干一個(gè)樣，導(dǎo)致一些黨員干部在其位不謀其政，為官不為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，妨礙了黨中央決策部署的貫徹落實(shí)。
《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確指出：“對黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準(zhǔn)合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，不準(zhǔn)先斬后奏，更不準(zhǔn)口是心非、陽奉陰違�！毙滦蝿菹拢S護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨中央決策部署真正落地生根，就要有的放矢采取各種舉措。比如，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)決反對獨(dú)斷專行，堅(jiān)決反對在貫徹落實(shí)黨中央決策部署時(shí)議而不決、決而不行、行而不實(shí)。大力加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)決糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題，以紀(jì)律為利器徹底改變執(zhí)行黨中央決策部署時(shí)等待觀望、敷衍塞責(zé)、陽奉陰違、推諉扯皮等惡習(xí)。大力加強(qiáng)獎(jiǎng)懲制度建設(shè)，形成能者上、庸者下、劣者汰的導(dǎo)向，鼓勵(lì)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)，用踏石留印、抓鐵有痕的勁頭提高執(zhí)行的能力和效率。尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，黨中央的決策部署通常因著眼全局而較為宏觀，執(zhí)行的過程中需要各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化，但不能因此就隨意變通，更不允許搞上有政策、下有對策。
（作者單位：中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部）
《 人民日報(bào) 》（ 2017年01月13日 07 版）