堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的三重邏輯
當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局,我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,我們黨正帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。形勢(shì)環(huán)境變化之快,矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重,對(duì)黨治國(guó)理政考驗(yàn)之大,前所未有。無(wú)數(shù)歷史事實(shí)充分表明,越是在這樣的時(shí)候,越需要主心骨和“定海神針”發(fā)揮作用,越需要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)”;“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。這是習(xí)近平總書(shū)記作出的一個(gè)重要論斷,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。黨的十九大審議通過(guò)的黨章修正案,將這一重大政治原則寫(xiě)入黨章。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)的憲法修正案,將相關(guān)內(nèi)容載入憲法。這在黨和國(guó)家政治生活中具有重大意義。對(duì)于習(xí)近平總書(shū)記提出這一重要論斷的依據(jù)是什么、黨章和憲法為什么要將其上升到黨規(guī)國(guó)法的層面,本文擬從理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯三個(gè)維度對(duì)這個(gè)問(wèn)題作一探討。
一、理論邏輯:中國(guó)共產(chǎn)黨是有初心和使命的新型馬克思主義政黨
從理論邏輯看問(wèn)題,就是要搞清楚中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)什么性質(zhì)的黨,它以什么理論來(lái)作自己的指導(dǎo)思想,又以什么樣的奮斗目標(biāo)來(lái)作為自己的行動(dòng)綱領(lǐng)。
指導(dǎo)思想是一個(gè)政黨的精神旗幟,最終奮斗目標(biāo)是一個(gè)政黨的最高綱領(lǐng)。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為行動(dòng)指南,這是寫(xiě)入中國(guó)共產(chǎn)黨黨章的。
馬克思列寧主義是中國(guó)共產(chǎn)黨行動(dòng)指南的“源”。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,是馬克思列寧主義在中國(guó)的正確運(yùn)用和創(chuàng)造性發(fā)展,是中國(guó)共產(chǎn)黨行動(dòng)指南的“流”。毛澤東思想既是馬克思列寧主義在中國(guó)運(yùn)用發(fā)展的成果,又是馬克思主義中國(guó)化的開(kāi)端。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義。這就是中國(guó)共產(chǎn)黨的“道統(tǒng)”,這個(gè)“道統(tǒng)”一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)。
馬克思恩格斯最早闡述了共產(chǎn)黨的性質(zhì)、特點(diǎn)、基本綱領(lǐng)、策略原則,提出了共產(chǎn)黨的最高理想和最終目標(biāo)。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對(duì)立的特殊政黨。他們沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益!薄斑^(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的,或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的,為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的,將是這樣一個(gè)聯(lián)合體,在那里,每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件!瘪R克思主義博大精深,歸根到底就是一句話,為人類求解放。
毛澤東同志是馬克思主義中國(guó)化的偉大開(kāi)拓者。他以中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派、中國(guó)語(yǔ)言概括提煉了中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨。他指出:“全心全意地為人民服務(wù),一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā),而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性;這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。”新民主主義革命時(shí)期,在我們黨召開(kāi)的七大上,中國(guó)共產(chǎn)黨將全心全意為人民服務(wù)確定為自己的根本宗旨并寫(xiě)入黨章。
改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,鄧小平同志提出了“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),即判斷我們一切工作的是非得失,要以“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力,是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力,是否有利于提高人民的生活水平”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。他還提出,要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為我們制定路線和方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
新世紀(jì),江澤民同志總結(jié)我們黨贏得人民擁護(hù)的歷史經(jīng)驗(yàn)和根本原因,提出了“三個(gè)代表”重要思想。“三個(gè)代表”重要思想中的一個(gè)代表就是代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。對(duì)于如何貫徹“三個(gè)代表”重要思想,他強(qiáng)調(diào),關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性,本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。
新階段,胡錦濤同志提出了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容和要求是,堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,他指出,要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),讓發(fā)展的成果惠及全體人民。他還特別強(qiáng)調(diào):“要做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀!
新時(shí)代,習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。他提出,“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”。他不僅強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,而且高度凝練和概括了中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命,這就是“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同”。
旗幟就是方向、形象和力量。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨的最終奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。初心和使命是中國(guó)共產(chǎn)黨性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)的集中體現(xiàn)。
中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)馬克思主義的新型政黨,具有特殊的理論優(yōu)勢(shì)。它以工人階級(jí)為階級(jí)基礎(chǔ),以廣大人民群眾為社會(huì)基礎(chǔ)。因此,它能夠擺脫以往一切政黨追求自身特殊利益的局限,始終以唯物辯證的科學(xué)精神,以無(wú)私無(wú)畏的博大胸懷,敢于做、能夠做其他政黨和政治力量做不了、做不到的事;它能夠勇于堅(jiān)持真理,修正錯(cuò)誤,不斷戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大敵人、克服各種艱難險(xiǎn)阻,帶領(lǐng)中國(guó)人民取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利。
正因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為遠(yuǎn)大理想,把自己作為工人階級(jí)和廣大人民群眾爭(zhēng)取獨(dú)立解放、創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的忠實(shí)工具,這就決定了在中國(guó)人民和中華民族實(shí)現(xiàn)美好理想、中國(guó)共產(chǎn)黨完成時(shí)代使命過(guò)程中,必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo),就沒(méi)有中華民族的獨(dú)立和中國(guó)人民的解放,就不會(huì)有中國(guó)的富強(qiáng)和中國(guó)人民的幸福,就無(wú)法實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,就不能實(shí)現(xiàn)我們的遠(yuǎn)大理想。
二、歷史邏輯:中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇
從歷史邏輯看問(wèn)題,就是要搞清楚中國(guó)為什么會(huì)產(chǎn)生中國(guó)共產(chǎn)黨,為什么中國(guó)近現(xiàn)代史、中國(guó)人民和中華民族選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨,中國(guó)人民和中華民族始終支持和擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)使中國(guó)成為半殖民地半封建社會(huì)之后,中國(guó)很多階級(jí)、階層、政黨和政治力量,都曾登上歷史舞臺(tái)想挽救國(guó)家于危難之中。首先,中國(guó)封建統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的洋務(wù)派進(jìn)行了自救,提出“師夷長(zhǎng)技以制夷”,主張“中學(xué)為體,西學(xué)為用”。中國(guó)在中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中的失敗,宣告了洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的破產(chǎn)。接著,中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)改良派粉墨登場(chǎng),主張學(xué)習(xí)俄國(guó)農(nóng)奴制改革和日本明治維新,在中國(guó)建立君主立憲的政治體制。但是,在封建守舊勢(shì)力的打擊之下,維新運(yùn)動(dòng)推行百日即收?qǐng)。再接下?lái),中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命派接續(xù)奮斗,發(fā)動(dòng)了辛亥革命,推翻了清王朝,結(jié)束了中國(guó)長(zhǎng)達(dá)兩千多年的封建君主專制。但是,辛亥革命并沒(méi)有改變中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)和中國(guó)人民的悲慘境地。在近代中國(guó)的這幾十年時(shí)間里,還發(fā)生了兩場(chǎng)大的農(nóng)民革命。一場(chǎng)是太平天國(guó)起義,一場(chǎng)是義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)。雖然中國(guó)的農(nóng)民階級(jí)也進(jìn)行了英勇頑強(qiáng)的斗爭(zhēng),但由于中國(guó)農(nóng)民階級(jí)的歷史局限性,最后也以失敗告終。清朝末年,清政府為了欺騙輿論、挽救滅亡,還進(jìn)行了最后一搏,推行了所謂的“清末新政”,但無(wú)疾而終。
在當(dāng)時(shí)的中國(guó),各種思潮和政治主張盛行一時(shí)、雜然紛呈。但大都曇花一現(xiàn),迅速消失。辛亥革命之后,政黨政治在中國(guó)興起。20世紀(jì)初,曾出現(xiàn)過(guò)兩次建黨高潮。政黨、政治團(tuán)體以及各種群眾組織最多時(shí)達(dá)到680多個(gè),具有政黨性質(zhì)的組織也有300個(gè)左右。這些政黨和政治組織接受了多種思潮,提出了各種各樣的政治主張。當(dāng)時(shí)影響比較大的思潮有:改良主義、自由主義、社會(huì)達(dá)爾文主義、無(wú)政府主義、實(shí)用主義、民粹主義、工團(tuán)主義、權(quán)威主義、民主社會(huì)主義、基爾特社會(huì)主義、互助主義、科學(xué)社會(huì)主義(馬克思主義),等等。早先,改良主義、自由主義、無(wú)政府主義的影響比較大。在所謂“社會(huì)主義”的思潮中,信奉和擁護(hù)無(wú)政府主義的人比較多,而馬克思主義只是眾多流派中很小的一個(gè)派別。
在救亡圖存中,各種政治力量相互爭(zhēng)斗角逐,各種各樣的政治體制也隨著不同政治力量的此消彼長(zhǎng)而輪流登場(chǎng)。各種政體在中國(guó)進(jìn)行了嘗試,但都?jí)勖虝,旋即消亡。比如,君主立憲制、帝制?fù)辟、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制、內(nèi)閣制等。近代西方國(guó)家所創(chuàng)造的各種政體,在這個(gè)時(shí)期都曾出現(xiàn)過(guò)。北洋政府期間,總統(tǒng)和內(nèi)閣總理的更換就像走馬燈一樣,換了一個(gè)又一個(gè)。從1912年至1927年的15年間,北洋政府總統(tǒng)、臨時(shí)執(zhí)政、攝政等更換15人,內(nèi)閣總理更換31人,其中內(nèi)閣變動(dòng)次數(shù)多達(dá)59次,平均幾個(gè)月一次。變動(dòng)如此頻繁,何談國(guó)家治理。
俄國(guó)十月革命是影響和改變中國(guó)人思想觀念的一個(gè)重大歷史事件,中國(guó)人對(duì)馬克思主義的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了反轉(zhuǎn)。新文化運(yùn)動(dòng)和五四運(yùn)動(dòng)的發(fā)生,使馬克思主義在中國(guó)得到廣泛傳播。先進(jìn)的中國(guó)人,經(jīng)過(guò)比較、思考、鑒別,最后鄭重選擇了馬克思主義,提出了“以俄為師”的口號(hào),得出了“走俄國(guó)人的路”的結(jié)論。在馬克思列寧主義同中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的結(jié)合中,中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生!爸袊(guó)產(chǎn)生了共產(chǎn)黨,這是開(kāi)天辟地的大事變。”這一大事變,深刻改變了近代以后中華民族發(fā)展的方向和進(jìn)程,深刻改變了中國(guó)人民和中華民族的前途和命運(yùn),深刻改變了世界發(fā)展的趨勢(shì)和格局。從此,中國(guó)革命的面貌煥然一新。中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行了新民主主義革命,走上了推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義反動(dòng)統(tǒng)治的革命道路。
以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,從我國(guó)的國(guó)情出發(fā),立足于中國(guó)的實(shí)際,以馬克思主義為指導(dǎo),繼承和弘揚(yáng)中國(guó)歷史和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,創(chuàng)立了新中國(guó)的國(guó)體和政體,實(shí)現(xiàn)了新民主主義向社會(huì)主義的偉大飛躍。在新時(shí)期、新世紀(jì)、新階段,以鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,在改革開(kāi)放中,大力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持、發(fā)展、完善了中國(guó)特色社會(huì)主義的根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面的體制機(jī)制,建立起了中國(guó)特色社會(huì)主義的法律體系。
新時(shí)代,以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的戰(zhàn)略高度,擘畫(huà)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的宏偉藍(lán)圖,提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大命題,確定了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化“三步走”的總體目標(biāo)。同時(shí),把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度確立為我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度,并強(qiáng)調(diào)了其在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位。
一個(gè)國(guó)家由什么政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo),由哪個(gè)階級(jí)來(lái)統(tǒng)治,是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。一個(gè)國(guó)家采取什么樣的國(guó)體、政體,是由這個(gè)國(guó)家的歷史、文化以及現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治等多種因素所決定的?陀^規(guī)律起著決定性作用,人民群眾的主體作用是通過(guò)客觀規(guī)律表現(xiàn)出來(lái)的。
三、實(shí)踐邏輯:實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
從實(shí)踐邏輯看問(wèn)題,就是要搞清楚為什么實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),怎樣堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
中華人民共和國(guó)成立70多年來(lái),在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我們創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。中華人民共和國(guó)成立之初,1950年我國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是100億美元,當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的美國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是2800億美元,中國(guó)只有美國(guó)的二十八分之一。2019年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到美國(guó)的67%。改革開(kāi)放之初,1978年我國(guó)GDP總量只占世界比重的1.8%。2010年我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,2019年我國(guó)GDP總量占世界比重達(dá)到16.2%。這是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民艱苦奮斗取得的,是用辛勤勞動(dòng)和心血汗水換來(lái)的。
改革開(kāi)放以來(lái),在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí),既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),克服無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻,取得改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就。我們黨成功開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義,成功把中國(guó)特色社會(huì)主義推向21世紀(jì),成功地在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。
黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民,統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,有力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題,辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事,推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。
當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局,我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,我們黨正帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。形勢(shì)環(huán)境變化之快,矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重,對(duì)黨治國(guó)理政考驗(yàn)之大,前所未有。無(wú)數(shù)歷史事實(shí)充分表明,越是在這樣的時(shí)候,越需要主心骨和“定海神針”發(fā)揮作用,越需要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),必須遵照黨章、遵守憲法。這是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本前提。黨章是管黨治黨的總章程,憲法是國(guó)家的根本大法。黨內(nèi)所有的其他法規(guī)都是從黨章派生出來(lái)的,國(guó)家所有的法律法規(guī)都是從憲法繁衍產(chǎn)生的。黨章是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則,憲法是所有法人和全體公民必須遵守的行為規(guī)范。黨通過(guò)黨的全國(guó)代表大會(huì)、中央全會(huì)和中央政治局制定黨章和黨規(guī),全黨必須無(wú)條件地服從和執(zhí)行。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律,黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。黨章維護(hù)了憲法和法律的權(quán)威,憲法以根本法的形式確定和反映了黨在國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),依據(jù)黨章,是受憲法保護(hù)和支持的。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),必須建立健全科學(xué)規(guī)范有效的體制機(jī)制。黨中央制定或修訂了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī);作出一系列重大制度性安排,中央書(shū)記處和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)黨組、國(guó)務(wù)院黨組、全國(guó)政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會(huì)、中央政治局報(bào)告工作,中央政治局同志每年向黨中央和習(xí)近平總書(shū)記書(shū)面述職等;深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,推動(dòng)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力,全面提高國(guó)家治理能力和治理水平。這些都是黨中央對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作出的安排和部署。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),必須“打鐵先要自身硬”。中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)好中國(guó)的偉大社會(huì)革命,必須以正視問(wèn)題的勇氣和刀刃向內(nèi)的自覺(jué)不斷推進(jìn)黨的自我革命。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,形成抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)的新格局,使黨的面貌為之一新,使黨內(nèi)政治生活根本好轉(zhuǎn),使黨風(fēng)政風(fēng)為之一振,反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利,黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,我們要時(shí)刻保持警醒,不斷增強(qiáng)黨的自我革命的自覺(jué)性、堅(jiān)定性,敢于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤,勇于刮骨療毒、去腐生肌,提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保黨始終成為走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨,使黨始終成為時(shí)代先鋒、人民楷模、民族脊梁。
(作者系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院院長(zhǎng)、教授)
(來(lái)源:中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng))