堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供根本保證

在“兩個一百年”歷史交匯點上，黨的十九屆五中全會重點研究“十四五”規(guī)劃問題，審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的綱領(lǐng)性文件，是我國今后五年乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。規(guī)劃建議的一個突出亮點是把“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則，這對于確�！笆�四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展始終沿著正確方向進行，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，至關(guān)緊要。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義最本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。這一重大論斷，深刻揭示了中國共產(chǎn)黨與中國特色社會主義的本質(zhì)關(guān)系，科學(xué)回答了推進中國特色社會主義事業(yè)為什么要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)以及如何堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一重大原則問題。在黨的十九大報告概括的“十四個堅持”中，第一個堅持是“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”。強調(diào)黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容和精髓要義，極大地深化了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。我們黨和國家全部事業(yè)的根基和發(fā)展，都是建立在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個基礎(chǔ)上的，都是這個最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)黨和國家前途命運，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。黨的十九屆四中全會總結(jié)概括我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，位列第一的是“堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢”。這是我們國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢中居于統(tǒng)領(lǐng)地位的最大優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形象地說是“眾星捧月”，這個“月”就是中國共產(chǎn)黨。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。這是“馬克思主義為什么行、中國共產(chǎn)黨為什么能、中國特色社會主義為什么好”的最大奧秘。站在新的歷史起點上，面對中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局同步交織、相互激蕩、交融交匯的新形勢新任務(wù)，我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，并乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍，必須毫不動搖地堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是中國革命、建設(shè)、改革偉大實踐基本經(jīng)驗的深刻總結(jié)

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來中華民族的偉大夢想。為了改變中國近代以來悲慘屈辱的命運，無數(shù)仁人志士前赴后繼，頑強奮斗，但都無法擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)中國人民實現(xiàn)民族復(fù)興的歷史使命。以馬克思列寧主義為指導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨的成立，是中國開天辟地的大事變，中國革命的面貌從此煥然一新。中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國人民經(jīng)過28年浴血奮戰(zhàn)，推翻三座大山，完成新民主主義革命，建立新中國，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，開始了中國建設(shè)社會主義的探索，并成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。改革開放極大地改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌，使當(dāng)代中國煥發(fā)出前所未有的生機和活力，使中國大踏步趕上時代。黨的十八大以來，我們黨順應(yīng)時代發(fā)展，深刻回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一重大課題，團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。中國革命、建設(shè)、改革的實踐充分證明，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項工作的根本保證，是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的“定海神針”，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。站在“兩個一百年”歷史交匯點上，規(guī)劃建議明確把“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則，是對我國革命、建設(shè)、改革基本經(jīng)驗的深刻總結(jié)和科學(xué)運用，為實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，指明了正確方向，提供了根本保證。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是應(yīng)對我國新發(fā)展階段面臨的錯綜復(fù)雜的國際形勢變化，更好完成艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步的根本保證

經(jīng)過幾代人堅持不懈的努力，特別是“十三五”時期以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民艱苦奮斗，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，第一個百年奮斗目標(biāo)全面建成小康社會即將如期實現(xiàn)，這在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中具有里程碑意義，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。但行百里者半九十，要實現(xiàn)這一目標(biāo)還必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。從國際環(huán)境看，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，有的國家大搞單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)加劇。新冠肺炎疫情進一步加劇這種不穩(wěn)定性不確定性，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。從國內(nèi)發(fā)展看，我國正處在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展正處在攻堅克難、闖關(guān)奪隘的重要階段，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，我們開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍，不可避免將面對一系列新矛盾新挑戰(zhàn)，必須繼續(xù)進行具有許多新的歷史特點偉大斗爭。要解決我國發(fā)展不平衡不充分的突出問題，必須進一步推進重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)，解決創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的問題，進一步穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大的問題，解決生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理等方面的短板、弱項。我們必須始終牢記，越是形勢復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨，越是接近目標(biāo)，越是要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進一步發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢。規(guī)劃建議明確提出，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央決策部署有效落實。這是團結(jié)凝聚全黨全國人民力量，戰(zhàn)勝前進道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的根本保證。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，需要進一步堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平

在我們這樣一個社會生產(chǎn)力水平十分落后的東方大國，怎么治理一個全新國家，怎么進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨人面臨的全新課題，沒有現(xiàn)成答案，只能靠我們自己始終以“趕考”的心態(tài)堅持不懈地努力探索。新中國成立前夕，毛澤東同志在七屆二中全會上指出，我們很快就要在全國勝利了。奪取這個勝利，已經(jīng)是不要很久的時間和不要花費很大的氣力了；鞏固這個勝利，則是需要很久的時間和要花費很大的氣力的事情。必須用極大的努力去學(xué)會管理城市和建設(shè)城市。并豪邁地表示，我們能夠?qū)W會我們原來不懂的東西。我們不但善于破壞一個舊世界，我們還將善于建設(shè)一個新世界。實踐證明，我們黨在探索社會主義建設(shè)偉大實踐中，盡管交過學(xué)費，但取得了舉世矚目的巨大成就，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，中國共產(chǎn)黨人在這場新的考試中交出一份優(yōu)異答卷。但正如毛澤東同志指出的，奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展，面對層出不窮的新情況新問題，我們在新的考試中始終面臨著能力不足、“本領(lǐng)恐慌”等突出問題。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，領(lǐng)導(dǎo)13億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強，并從八個方面對全面增強執(zhí)政本領(lǐng)提出明確要求。黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，進一步對提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平作出全面制度安排。習(xí)近平總書記在中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上指出，面對復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，我們要在危機中育先機、于變局中開新局，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。規(guī)劃建議把“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”、“加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循原則的重要內(nèi)容，并強調(diào)要加強干部隊伍建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。所有這些，都是新時代新階段要推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的戰(zhàn)略之舉。站在新的歷史起點上，面對我國發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜變化，尤其是我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，要開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍，必須毫不動搖地堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

（陳理：中央黨史和文獻研究院學(xué)術(shù)和編審委員會主任）