堅定高舉和平發(fā)展合作 共贏的旗幟

［內(nèi)容提要］黨的十九屆五中全會在新的歷史條件下，一如既往強(qiáng)調(diào)“高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟”，具有十分重要的意義。和平發(fā)展合作共贏的旗幟是改革開放的重要成果和鮮明標(biāo)志，無論國際風(fēng)云如何變幻，黨和國家始終堅持高舉這面旗幟。當(dāng)今世界正處在一個重要的十字路口，面臨著“世界向何處去”的重大問題，中國必須繼續(xù)高舉和平發(fā)展合作共贏的旗幟，這是中國黨和國家本質(zhì)的必然要求，也是中華民族根本利益的必然要求。人類社會需要和平而不是戰(zhàn)爭，需要合作而不是對抗，在國際關(guān)系中訴諸武力和戰(zhàn)爭不是人間正道，我們要善于在和平發(fā)展合作共贏的旗幟下正確應(yīng)對不斷遇到的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

［關(guān)鍵詞］黨的十九屆五中全會 和平 發(fā)展 合作 共贏

“高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟”[《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》人民出版社2020年版第43頁。]，這是我們已經(jīng)很熟悉的一句政策宣示，但從《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱“《建議》”）中再次讀到這句話時，我們依然感到分外親切。在當(dāng)今世界發(fā)生重大變動的重要時刻，以習(xí)近平同志為核心的黨中央重申這一重要立場和態(tài)度，對處于十字路口的世界極為重要，對正確應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢極為重要，對中國走向未來的前途和命運(yùn)更是極為重要。

一、改革開放的重要成果和鮮明標(biāo)志

“高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟”，這是改革開放以來，一屆屆黨中央深刻總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，科學(xué)分析世界發(fā)展的戰(zhàn)略形勢，從中華民族的根本利益出發(fā)，并以對世界負(fù)責(zé)的態(tài)度所作出的戰(zhàn)略決策和鄭重宣示，是改革開放的重要成果和鮮明標(biāo)志，也是保障我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷順利推進(jìn)的政策基礎(chǔ)和重要條件。

中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。怎樣正確判斷國際形勢，實行什么樣的外交政策和國際戰(zhàn)略，按什么樣的原則發(fā)展與世界的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，不僅關(guān)系到中國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，而且關(guān)系到世界的和平與發(fā)展。

中華人民共和國成立后，實行“一邊倒”的外交政策，與蘇聯(lián)等國結(jié)成社會主義陣營。20世紀(jì)50年代，倡導(dǎo)和平共處五項原則，努力改善與其他國家的關(guān)系。70年代初，恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位，后又通過安排尼克松訪華，實現(xiàn)了歷史性的外交突破。但由于種種復(fù)雜的主客觀原因，在很長時間內(nèi)，特別是在“文化大革命”期間，中國的外部環(huán)境非常嚴(yán)峻。

改革開放之后，鄧小平高屋建瓴，從宏觀全局把握國際戰(zhàn)略形勢，明確指出：“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經(jīng)濟(jì)問題或者說發(fā)展問題�！盵《鄧小平文選》第3卷人民出版社1993年版第105頁。]提出和平和發(fā)展兩大問題，抓住了當(dāng)代世界最突出的矛盾、最根本的變化和最主要的特征，向我們提供了觀察和解決世界各種問題的基本著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)，同時也指明了世界人民所要解決的最主要任務(wù)。

以時代主題的這一歷史性變化為基礎(chǔ)，黨和國家制定了獨(dú)立自主的和平外交政策。1980年，鄧小平在《目前的形勢和任務(wù)》中指出：“我們的對外政策，就本國來說，是要尋求一個和平的環(huán)境來實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。這不是假話，是真話。這不僅是符合中國人民的利益，也是符合世界人民利益的一件大事�！盵《鄧小平文選》第2卷人民出版社1994年版第241頁。]1982年，黨的十二大明確宣告，中國“堅持獨(dú)立自主的對外政策”[《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（上）人民出版社1986年版第39頁。]。1986年1月，胡耀邦在中央機(jī)關(guān)干部大會上列舉十一屆三中全會以來黨中央九個方面的重大決策，其中之一，就是“調(diào)整對外方針，堅定地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策”[《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（中）人民出版社1986年版第883頁。]。通過這一調(diào)整，我們打開了外交工作的新局面，改變了長期封閉和孤立的狀況，為中國的改革發(fā)展創(chuàng)造了有利的國際環(huán)境。1986年2月9日，在春節(jié)團(tuán)拜會上，李先念強(qiáng)調(diào)：“我們將繼續(xù)實行獨(dú)立自主的和平外交政策。”[《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（中）人民出版社1986年版第910頁。]

黨的十四大以后，黨和國家堅定不移地貫徹獨(dú)立自主的和平外交政策，維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，進(jìn)一步改善了中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的外部環(huán)境，中國的國際影響日益擴(kuò)大。

進(jìn)入21世紀(jì)后，黨和國家進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題。維護(hù)和平，促進(jìn)發(fā)展，事關(guān)各國人民的福祉，是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流�！薄安还車�際風(fēng)云如何變幻，我們始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策�！盵《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（上）中央文獻(xiàn)出版社2011年版第35、36頁。]

2004年8月22日，在鄧小平同志誕辰100周年紀(jì)念大會上，胡錦濤明確宣告：“我們要高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，始終奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，在平等互利的基礎(chǔ)上加強(qiáng)和擴(kuò)大同世界各國的交流合作，永遠(yuǎn)做維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的堅定力量�！盵《胡錦濤文選》第2卷人民出版社2016年版第217頁。]

在此基礎(chǔ)上，黨和國家提出中國將始終不渝走和平發(fā)展道路。2005年年底，中國政府發(fā)表《中國的和平發(fā)展道路》白皮書，闡述了中國走和平發(fā)展之路的立場和決心。

2006年8月21—23日，中央召開外事工作會議，強(qiáng)調(diào)新世紀(jì)新階段的外事工作，要高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅定不移地走和平發(fā)展道路，全方位開展外事工作，維護(hù)和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，努力為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造良好國際環(huán)境和有利外部條件，為推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出貢獻(xiàn)。

2007年，黨的十七大明確指出：“不管國際風(fēng)云如何變幻，中國政府和人民都將高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨�！薄爸袊鴮⑹冀K不渝走和平發(fā)展道路。這是中國政府和人民根據(jù)時代發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇�！盵《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（上）中央文獻(xiàn)出版社2009年版第36頁。]同時，黨的十七大進(jìn)一步提出了“共贏”的概念和理念，明確宣告：“中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。”要求“在國際關(guān)系中弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神。政治上相互尊重、平等協(xié)商，共同推進(jìn)國際關(guān)系民主化；經(jīng)濟(jì)上相互合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展；文化上相互借鑒、求同存異，尊重世界多樣性，共同促進(jìn)人類文明繁榮進(jìn)步；安全上相互信任、加強(qiáng)合作，堅持用和平方式而不是戰(zhàn)爭手段解決國際爭端，共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定；環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進(jìn)，共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園”。[《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（上）中央文獻(xiàn)出版社2009年版第37、36頁。]

2012年，黨的十八大在原先的“和平、發(fā)展、合作”的旗幟上，又加上了“共贏”一詞，宣布“中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅定不移致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展”。黨的十八大重申：“和平發(fā)展是中國特色社會主義的必然選擇。要堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平，擴(kuò)大同各方利益匯合點(diǎn)，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界�！薄爸袊鴮⑹冀K不渝走和平發(fā)展道路，堅定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策�！盵《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上）中央文獻(xiàn)出版社2014年版第37頁。]

2019年，黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)：“中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。”黨的十九大還把“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略”，[中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》（上）中央文獻(xiàn)出版社2019年版第40、18頁。]作為堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要內(nèi)容。

高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，是改革開放以來黨和國家的堅定立場，是多次黨代會作出的鄭重宣示，也是中國對世界的莊嚴(yán)聲明和真實承諾。堅持高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，不僅為中國贏得了40多年有利于發(fā)展的良好環(huán)境，而且為人類社會作出了重大貢獻(xiàn)。中國日益成為國際社會公認(rèn)的世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。

40多年來，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化取得的所有成就，都與高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟密切相關(guān)。沒有在國際戰(zhàn)略上實行的重大調(diào)整，沒有獨(dú)立自主的和平外交政策，不走和平發(fā)展的道路，不堅定高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，就不可能有中國綜合國力的大幅躍升，就不可能有今天中國在世界上的地位，也不可能有中國今天在世界上說話辦事的那種底氣。

二、靚麗的旗幟在變幻的風(fēng)云中挺立飄揚(yáng)

和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，為中國處理當(dāng)代世界的各種問題以及與外部世界的關(guān)系指明了方向、規(guī)范了原則、奠定了基礎(chǔ)。幾十年來，這面旗幟一直在高高飄揚(yáng)，即使遇到各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，也不減其靚麗的色彩，更沒有被陣陣突襲的狂風(fēng)吹倒。

20世紀(jì)80年代末90年代初，國際局勢發(fā)生急劇變動，國內(nèi)也發(fā)生政治風(fēng)波。西方國家對中國實行制裁，中國所處的國際環(huán)境發(fā)生重大變化，一時間亂云翻滾，險象叢生，中國面臨著極大壓力和考驗。在這重要的歷史關(guān)頭，鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚，提出冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、決不當(dāng)頭、韜光養(yǎng)晦、有所作為的戰(zhàn)略策略方針。鄧小平指出：“對于國際局勢，概括起來就是三句話：第一句話，冷靜觀察；第二句話，穩(wěn)住陣腳；第三句話，沉著應(yīng)付。不要急，也急不得。要冷靜、冷靜、再冷靜，埋頭實干，做好一件事，我們自己的事�！编囆∑教貏e強(qiáng)調(diào)：“第三世界有一些國家希望中國當(dāng)頭。但是我們千萬不要當(dāng)頭，這是一個根本國策。這個頭我們當(dāng)不起，自己力量也不夠。當(dāng)了絕無好處，許多主動都失掉了。中國永遠(yuǎn)站在第三世界一邊，中國永遠(yuǎn)不稱霸，中國也永遠(yuǎn)不當(dāng)頭�！盵《鄧小平文選》第3卷人民出版社1993年版第321、363頁。]

這些重大的戰(zhàn)略策略方針，不僅為我們從容應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際局面指明了方向，而且為改革開放進(jìn)入一個新的發(fā)展階段奠定了思想基礎(chǔ)。1992年，鄧小平南方談話之后，中國以自己改革開放的形象贏得了世界的認(rèn)可和贊揚(yáng)。中國的國際環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，同越來越多的國家和地區(qū)發(fā)展了貿(mào)易、科技、文化交流與合作，并更加深入地進(jìn)入了國際社會，形成了越來越好的國際關(guān)系和周邊環(huán)境。

1997年下半年，東南亞國家爆發(fā)金融危機(jī)。黨中央、國務(wù)院提出“堅定信心，心中有數(shù)，未雨綢繆，沉著應(yīng)付，埋頭苦干，趨利避害”[《十五大以來重要文獻(xiàn)選編》（上）人民出版社2000年版第203頁。]的指導(dǎo)方針，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，采取擴(kuò)大國內(nèi)需求的一系列措施。面對周邊許多國家貨幣大幅度貶值帶來的巨大壓力，中國政府權(quán)衡利弊，堅持人民幣不貶值，確保人民幣匯率穩(wěn)定。中國政府負(fù)責(zé)任的積極態(tài)度，既贏得了國際社會的贊譽(yù)，也促進(jìn)了中國金融業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，并對亞洲乃至世界金融和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。由于始終堅持獨(dú)立自主的和平外交政策，中國的對外關(guān)系不斷發(fā)展，國際地位也明顯提高。

2008年9月中旬，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)爆發(fā)。黨中央、國務(wù)院果斷采取措施，一方面力求減少危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊，另一方面積極與國際社會協(xié)調(diào)緩解金融危機(jī)的政策和措施。2008年10月24—25日，中國作為東道主在北京召開第七屆亞歐首腦會議，胡錦濤發(fā)表《亞歐攜手，合作共贏》的講話。2008年11月15日，胡錦濤出席在美國首都華盛頓舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融市場和世界經(jīng)濟(jì)峰會，發(fā)表《通力合作，共度時艱》的講話。至2010年11月，胡錦濤共五次出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會，促進(jìn)了與世界大國的合作。

堅持高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，取得了明顯的成就。在這面旗幟下，中國各項外交工作積極開展，同各國的交流合作廣泛加強(qiáng)，在國際事務(wù)中發(fā)揮重要建設(shè)性作用，為推進(jìn)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)爭取了良好的國際環(huán)境。2009年11月，美國總統(tǒng)奧巴馬對中國進(jìn)行國事訪問。胡錦濤同奧巴馬舉行會談，雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，重申致力于建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系，并將采取切實行動穩(wěn)步建立應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系。2011年1月，胡錦濤對美國進(jìn)行國事訪問。兩國發(fā)表聯(lián)合聲明，確認(rèn)雙方將共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關(guān)系。

黨的十八大以來，國際形勢發(fā)生新的變化。黨的十九大一方面指出：“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，和平與發(fā)展仍然是時代主題。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，國際力量對比更趨平衡，和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)”；另一方面又指出：“世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)”。[《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》（上）中央文獻(xiàn)出版社2019年版第41頁。]

面對這種變化，黨和國家絲毫沒有動搖高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟的決心。黨的十九大向全黨全國和整個世界宣告中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，充分顯示了在這個重大問題上的戰(zhàn)略定力。

三、十字路口的“世界向何處去”

黨的十九大以來，世界形勢加速變化。許多前所未有的事件不斷發(fā)生，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性更加突出。很多人對未來的預(yù)期深表憂慮，甚至連“第三次世界大戰(zhàn)”都成了網(wǎng)上網(wǎng)下的熱門話題，還有人摩拳擦掌，躍躍欲試，竭力鼓動展開新一輪軍備競賽，甚至急切期盼兩個大國之間的戰(zhàn)爭對決。

鼓吹戰(zhàn)爭顯然是錯誤的，但對世界的擔(dān)憂是可以理解的。今日世界，有許許多多令人驚喜的發(fā)展和進(jìn)步，但出現(xiàn)的一些新問題也確實給人們帶來了挑戰(zhàn)。比如，信息化、智能化的加速發(fā)展給人類帶來了極大的便利，但也提出了一系列倫理和法律問題，對人類生命的存在形式、活動方式構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。民粹主義思潮快速發(fā)展，社會裂痕越來越大，蒙昧、狂熱和暴戾之風(fēng)日益滋長，長期積淀培育的人類理性正在不斷地被拋棄，傳統(tǒng)的民主、自由、博愛的價值觀正在褪去色彩。民族主義思潮正日益與全球化趨勢和人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)背道而馳。叢林法則又在死灰復(fù)燃。人類長期艱難長成的許多理念和共識，如生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、和平共處、互利共贏、多邊主義等，都正在被侵蝕，甚至被拋棄。貿(mào)易戰(zhàn)挑動著世界的神經(jīng)。一旦失控，極有可能造成許多國家的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，甚至帶來嚴(yán)重的社會動蕩。許多熱點(diǎn)地區(qū)戰(zhàn)亂不止，大國之間的博弈又在加劇。國家間的互不信任和相互猜疑日益增強(qiáng)。不少國家都力圖掌握超越對手的軍備力量，力圖重新擴(kuò)張自己的勢力范圍，甚至希圖用武力解決彼此間的爭端。尤其是特朗普特立獨(dú)行、反復(fù)無常，突破了許多國際規(guī)則的底線，攪亂了既有的國際秩序，制造或激化了世界的眾多矛盾。新冠肺炎疫情在全世界的大流行徹底打亂了人類社會正常的生產(chǎn)活動、生活方式和社會秩序。本來這是一個極需通過合作共贏來戰(zhàn)勝人類共同敵人的關(guān)鍵時刻，但西方一些國家單邊主義的錯誤言行，卻制造了新的世界分裂，使整個世界將滑向危險的方向。

所有這些都說明，今日世界，再一次處在了十字路口。2018年11月17日，習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上指出：“當(dāng)今世界的變局百年未有，變革會催生新的機(jī)遇，但變革過程往往充滿著風(fēng)險挑戰(zhàn)，人類又一次站在了十字路口。”[《習(xí)近平談治國理政》第3卷外文出版社2020年版第455頁。]兩年來的事實證明，習(xí)近平總書記的判斷是正確的。

站在十字路口，就有一個直行還是左拐或右拐、甚至掉頭走回頭路的問題。所以，在2018年11月的“讀懂中國”國際會議上，我即席發(fā)言，向世界的眾多政要、智庫、金融家、實業(yè)家們提出了一個尖銳的重大問題：“世界向何處去？”兩年多來，這個問題不僅沒有消失，反而更加明顯和突出了。

在歷史發(fā)展的進(jìn)程中，人類社會已經(jīng)多次遇到過“世界向何處去”的問題，至少距我們最近的100多年來，已經(jīng)遇到過四次。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，由于沒能正確回答這個問題，爆發(fā)了第一次世界大戰(zhàn)。20世紀(jì)三四十年代，由于沒有能正確回答這個問題，爆發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)。戰(zhàn)爭結(jié)束后，由于對這個問題有兩種截然不同的回答，世界分裂成了兩大陣營。80年代末90年代初，人類第四次遇到“世界向何處去”的問題，結(jié)果是柏林墻的倒塌，蘇東劇變、冷戰(zhàn)結(jié)束。對這一答案如何評價？至今仍然眾說紛紜、莫衷一是。

到今天，世界再一次面臨向何處去的問題。到底是增強(qiáng)理性，還是轉(zhuǎn)為任性？是發(fā)展文明，還是轉(zhuǎn)向蒙昧？是堅持和平，還是擴(kuò)大沖突？是發(fā)展民主，還是實行霸凌？是促進(jìn)共同發(fā)展，還是再次陷入惡斗？是堅持合作對話，還是重新擴(kuò)軍備戰(zhàn)？是推進(jìn)全球化，還是逆轉(zhuǎn)全球化？是打造人類命運(yùn)共同體，還是制造新的世界亂局？歸根到底，世界是維護(hù)和平，還是發(fā)動戰(zhàn)爭？是向前進(jìn)步，還是向后倒退？��

一系列錯綜復(fù)雜的問題正考驗著人類的理性和智慧。正確回答世界向何處去的問題、防止人類再一次走錯道路，對于解決當(dāng)前和未來的一系列問題，確保人類世界繼續(xù)向著和平美好的方向前進(jìn)極為重要。

中國也多次遇到過“向何處去”的問題。100多年來，鴉片戰(zhàn)爭前后遇到過，戊戌變法前后遇到過，辛亥革命前后遇到過，20世紀(jì)三四十年代遇到過，50年代中期遇到過，70年代中后期遇到過。改革開放則是最近40多年來對這個問題的最正確的回答。但在改革開放進(jìn)程中，我們還是不斷遇到這個問題。20世紀(jì)80年代末90年代初，在世界大變動的漩流中，中國曾處在十字路口，但鄧小平的南方談話正確回答了這個問題，使中國改革開放大踏步向前推進(jìn)，持續(xù)到現(xiàn)在取得了極大成功。

今天的中國和世界仍然面臨著向何處去的問題。尤其是在歷史的交匯點(diǎn)上，如何回答這一問題，決定著未來相當(dāng)長時間的中國走向，也在相當(dāng)程度上決定著著國際關(guān)系的走向，從而影響著整個世界的走向。

四、繼續(xù)高舉和平發(fā)展合作共贏的旗幟

我們相信，和平、發(fā)展、合作、共贏是世界最大多數(shù)人的追求，世界的理性、文明、良知、秩序仍然占據(jù)上風(fēng)，我們并不認(rèn)為目前的問題已經(jīng)到了無法控制和解決的地步，所以對世界的發(fā)展進(jìn)步依然充滿信心。但是，面對當(dāng)前的重重挑戰(zhàn)，面對一系列讓人迷茫的復(fù)雜問題，正確回答人類向何處去的問題，防止人類日益失去理性，防止文明成果被再次拋棄，防止叢林法則再次支配國際關(guān)系，防止人類再一次走錯道路，對于解決當(dāng)前和未來的一系列問題，確保人類世界繼續(xù)向著和平美好的方向前進(jìn)，是非常重要的。

2018年11月17日，習(xí)近平總書記在提出“人類又一次站在了十字路口”時，明確指出：“合作還是對抗？開放還是封閉？互利共贏還是零和博弈？如何回答這些問題，關(guān)乎各國利益，關(guān)乎人類前途命運(yùn)�！盵《習(xí)近平談治國理政》第3卷外文出版社2020年版第455頁。]

黨的十九屆五中全會審議通過的《建議》，在某種意義上，對“世界向何處去”這一深層次、全局性的問題作出了堅定有力的回答。

第一，《建議》確認(rèn)：要“積極營造良好外部環(huán)境”[《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》人民出版社2020年版第43頁。]。這是改革開放以來我們黨和國家的一貫思想�！鞍l(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”[《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》人民出版社2020年版第8頁。]，但發(fā)展需要有較好的國際環(huán)境。沒有適當(dāng)?shù)耐獠凯h(huán)境，很多事就很難干好。中國對外政策的出發(fā)點(diǎn)，就是要為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和爭取一個良好的外部環(huán)境。面對新的國際形勢，我們首先要“保持戰(zhàn)略定力”，集中力量“辦好自己的事”，[《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》人民出版社2020年版第4頁。]同時要深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，確保改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。

第二，《建議》確認(rèn)：“當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化�！盵《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》人民出版社2020年版第3頁。]2002年，黨的十六大提出，21世紀(jì)頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。20年來，我們緊緊抓住這個戰(zhàn)略機(jī)遇期，深化改革、擴(kuò)大開放、推動發(fā)展，取得了舉世矚目的歷史性成就�，F(xiàn)在20年過去了，這個戰(zhàn)略機(jī)遇期還存在嗎？《建議》作出了明確回答。一是這個戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，二是機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。因此，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，處理好機(jī)遇與風(fēng)險的關(guān)系，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。

第三，《建議》確認(rèn)：“和平與發(fā)展仍然是時代主題。”[《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》人民出版社2020年版第3頁。]在改革開放的進(jìn)程中，黨和國家一再強(qiáng)調(diào)時代主題沒有改變。時代主題沒有變，原則上，黨的基本路線就不能變，和平發(fā)展道路就不能變，對外開放的基本國策也不能變�！督ㄗh》指出了沒有變的表現(xiàn)，也指出了新的變化和特點(diǎn)：當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。同時，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。[《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》人民出版社2020年版第3頁。]觀察國際形勢，必須正確處理兩者之間的關(guān)系。

第四，《建議》確認(rèn)：“高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟�！盵《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》人民出版社2020年版第43頁。]旗幟是指向，是標(biāo)識，是態(tài)度，是形象。在當(dāng)今世界向何處去的關(guān)鍵時刻，鮮明昭告繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟具有十分重要的意義。對內(nèi)，既是統(tǒng)一思想，又是穩(wěn)定軍心，推動全黨全國人民更加堅定地凝神聚力，全面推進(jìn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的事業(yè)。對外，既是展示形象，又是緩和矛盾，推動世界繼續(xù)堅持多邊主義而不是單邊主義，求同存異，共克時艱，維護(hù)世界來之不易的和平局面。��

第五，《建議》確認(rèn)：“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面�！盵《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》人民出版社2020年版第30頁。]對外開放是中國的基本國策，無論遇到什么樣的復(fù)雜情況都不能改變。對外開放的大門只能越開越大，而不能重新關(guān)閉。關(guān)閉就是倒退，關(guān)閉只能落后。所以，《建議》堅定表示：“堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實現(xiàn)互利共贏�！盵《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》人民出版社2020年版第30頁。]為此，要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。

第六，《建議》確認(rèn)：“推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體。”[《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》人民出版社2020年版第43頁。]在黨的十八大以來的外交理論和實踐中，習(xí)近平總書記提出了一個重要的概念和命題——“人類命運(yùn)共同體”。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念，直面當(dāng)今世界最重要問題，解決了人們心中最大的困惑，為世界發(fā)展和人類未來指明了正確方向。按照“推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的戰(zhàn)略思想，中國積極構(gòu)建全方位、多層次和立體化的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，深度參與全球治理，為解決全球課題貢獻(xiàn)了中國力量。推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是解決當(dāng)今世界各種問題的根本道路和方法。

五、維護(hù)黨和國家的底色和根本利益

“高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟”之所以如此重要，黨的十九屆五中全會再次強(qiáng)調(diào)這一旗幟之所以如此引人注目和鼓舞人心，不僅因為這是改革開放以來黨和國家的一貫政策，是多次黨代會鄭重宣示的重要立場，而且它實際上是我們黨和國家的重要底色，關(guān)系著中華民族和廣大人民群眾的根本利益，同時也關(guān)系著世界的和平和發(fā)展，關(guān)系著人類的命運(yùn)和未來。

第一，和平，是中國的基本主張，也是世界的熱切期盼。熱愛和平、反對戰(zhàn)爭，是中國人民堅定的信念，同時也是世界人民的共同愿望。中國外交政策的宗旨是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。中國堅持奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，既利用世界和平與發(fā)展的有利時機(jī)發(fā)展自己，又以自己的發(fā)展促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。中國永遠(yuǎn)是維護(hù)世界和平的重要力量。中國人民愿同世界各國人民一道，共同推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，努力為人類作出更大貢獻(xiàn)。

無論在20世紀(jì)還是21世紀(jì)，我們的根本任務(wù)都是推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化。第一個百年奮斗目標(biāo)是全面建成小康社會。第二個百年奮斗目標(biāo)是建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。實現(xiàn)前后相繼的這兩個戰(zhàn)略目標(biāo)，需要有和平的國際環(huán)境。中國對外政策的核心目標(biāo)，就是要為自己的現(xiàn)代化建設(shè)爭取一個良好的國際環(huán)境。在和平的前提下，一心一意建設(shè)中國特色社會主義。中國沒有富起來、強(qiáng)起來的時候需要和平，富起來、強(qiáng)起來之后更需要和平。

第二，發(fā)展，是中國的第一要務(wù)，也是世界的第一要務(wù)。發(fā)展自己是中國人民夢寐以求的目標(biāo)和希望。“要務(wù)”者，重“要”之“務(wù)”也。而且是“第一”，決不是第二、第三。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國，就是要緊緊抓住這個第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，把堅持黨的先進(jìn)性和執(zhí)政地位、發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，落實到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上。對于世界來說，不發(fā)展就難以解決許多國家的貧困問題，也難以從根本上消除沖突、爭端的根源。

中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。中國發(fā)展的目的不是要損害任何人的利益。中國的發(fā)展只會有利于世界的和平穩(wěn)定、共同繁榮，而不會妨礙任何人，也不會威脅任何人。中國發(fā)展起來決不會凌駕于其他國家之上。中國始終不渝地把自身的發(fā)展與人類的共同進(jìn)步聯(lián)系在一起。中國的發(fā)展將是對世界和平與發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。

第三，合作，是中國的真誠愿望，也是世界的唯一選擇。對外開放是黨的十一屆三中全會以來中國的基本國策。中國的發(fā)展，不僅是和平的發(fā)展，而且是開放的發(fā)展、合作的發(fā)展。中國對外部世界堅持高舉合作的旗幟。面對經(jīng)濟(jì)、科技全球化趨勢，堅定地把中國的發(fā)展建立在自己力量的基點(diǎn)上，主要依靠自己的力量和資源來促進(jìn)發(fā)展。同時，堅持以更加積極的姿態(tài)走向世界，完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，不斷提高對外開放的水平。改善投資和商業(yè)環(huán)境，健全法制，建立更加開放的市場體系。在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，有效利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。

開放、合作，是人類社會發(fā)展的必然要求和趨勢。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求各國著眼于互利共贏和共同發(fā)展。堅持對話，擴(kuò)大共識，維護(hù)和促進(jìn)各國的共同利益。在平等互利的基礎(chǔ)上，拓展合作渠道、豐富合作內(nèi)涵、創(chuàng)新合作模式、擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)往來。共同參與國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易規(guī)則的制定，推動國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融體制的改革，改善貿(mào)易和發(fā)展環(huán)境。

第四，共贏，是照顧各方利益的準(zhǔn)則，也是化解矛盾沖突的現(xiàn)實途徑。世界永遠(yuǎn)有無數(shù)復(fù)雜的競爭和利益糾葛。自古以來，許許多多的人們和國家，都曾經(jīng)想“獨(dú)贏”“獨(dú)享”“獨(dú)占”，甚至欲置對方于死地而后快。但在全球化日益發(fā)展的今天，這樣的做法和理念是不可能實現(xiàn)的。欲壑難填，最后只能自取其辱。唯一現(xiàn)實的選擇，只能是在實現(xiàn)自己利益的同時，也尊重和照顧別人的利益，即“共贏”。

共贏，是比較新一點(diǎn)的概念。在黨的十六大及其之前的黨代會報告中，從來沒有出現(xiàn)過“共贏”這個詞。但從十七大開始，我們黨突出強(qiáng)調(diào)“共贏”的理念。十七大報告五次使用了“共贏”一詞，明確宣布：“中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略”，“在國際關(guān)系中弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神”，“完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系”，“共同推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展”，“積極開展區(qū)域合作，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境”。[《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（上）中央文獻(xiàn)出版社2009年版第37、36、21、36、37頁。]

黨的十八大報告六次使用了“共贏”一詞，并且解釋：“合作共贏，就是要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，同舟共濟(jì)，權(quán)責(zé)共擔(dān)，增進(jìn)人類共同利益�！秉h的十八大宣布：“中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅定不移致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。”“我們主張，在國際關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護(hù)國際公平正義�！薄爸袊鴮⑹冀K不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略”，“完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系”，“堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展”。[中共中央文獻(xiàn)研究室編《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上）中央文獻(xiàn)出版社2014年版第37、37、36、37、19、12頁。]

黨的十九大把“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略的重要內(nèi)容。宣布：“中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系�！薄巴�舟共濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展�！盵中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》（上）中央文獻(xiàn)出版社2019年版第18、41頁。]

所以，堅持“高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟”是我們黨和國家以最正式、最權(quán)威的方式宣布的立場和原則、態(tài)度和意志。它是深刻總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，順應(yīng)人類文明發(fā)展進(jìn)步的潮流，把握國際形勢發(fā)展變動的走勢，堅定地維護(hù)中華民族的根本利益，同時推動世界的和平發(fā)展進(jìn)步而提出的戰(zhàn)略性主張。它是中國共產(chǎn)黨和中華人民共和國根本性質(zhì)的反映，是由中國黨和國家的底色決定的必然選擇，是維護(hù)和發(fā)展中國人民根本利益的必然選擇，也是維護(hù)世界和平發(fā)展根本利益的必然選擇。

“高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟”不是權(quán)宜之計，更不是某種計謀和策略，想用就用，不想用就不用，需要時就用，達(dá)到目的后就不用。我們黨的多次黨代會、全國人大的多次會議、國務(wù)院所作的多份政府工作報告，一次又一次地強(qiáng)調(diào)堅定不移地高舉這面旗幟，而且是長期高舉，不是一時高舉。因此，它在我們的治國方略中占有重要的地位。堅持高舉這面旗幟，關(guān)系到中國共產(chǎn)黨的形象，關(guān)系到中華人民共和國的形象。

和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，既是中國的主張，更是世界的潮流；既是中國自己的行為準(zhǔn)則，也是對世界的希望和要求；既是為了中國的利益，也是為了世界的利益；對中國有利，對世界同樣有利。因此，中國一直和世界各國一起，推動世界不斷地在和平、發(fā)展、合作、共贏的道路上前進(jìn)。

當(dāng)然，現(xiàn)實的世界并不是那么美好。以美國為代表的一些西方國家以世界警察自居，對其他很多國家實行霸凌政策，動輒以武力和武裝干涉相威脅，先后發(fā)動了多次戰(zhàn)爭。國際恐怖主義勢力則完全不顧人類社會的基本規(guī)則，制造了濫殺無辜的一系列事件。某些國家不能正確處理相互間的各種爭端，企圖用武力解決問題。所有這些都不符合聯(lián)合國憲章的基本原則和國際法準(zhǔn)則。

對這些行為，世界人民要堅決反對，必要時要以正義戰(zhàn)爭反對非正義戰(zhàn)爭。但是，這不等于我們與惡狼較量，自己也先變成狼；有人違反了國際法，我們也要違反國際法；有人破環(huán)了和平，我們也就不要和平。恰恰相反，和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，正是當(dāng)今世界法律和道德的制高點(diǎn)，也是與一切破壞和平、發(fā)展、合作、共贏的行為進(jìn)行斗爭的最有力武器，我們必須始終牢牢地抓在手上。如果哪一天丟棄了和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，改革開放40多年來我們所作的努力都將付之東流，所取得的成果都可能毀于一旦。

六、在國際關(guān)系中訴諸武力和戰(zhàn)爭不是人間正道

面對當(dāng)今世界的許多矛盾和危機(jī)，西方國家出現(xiàn)了一些鼓動戰(zhàn)爭的言論，國內(nèi)也有人持此種觀點(diǎn)。對這種傾向必須高度警惕。要用理智和法律的語言提醒世界，也提醒我們自己：任何人、任何國家在國際關(guān)系中都不應(yīng)指望用戰(zhàn)爭來達(dá)到自己的目的。對此，黨的十八大報告有一段經(jīng)典的論述：“人類只有一個地球，各國共處一個世界。歷史昭示我們，弱肉強(qiáng)食不是人類共存之道，窮兵黷武無法帶來美好世界。要和平不要戰(zhàn)爭，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對抗，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民共同愿望�！盵《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上）中央文獻(xiàn)出版社2014年版第36頁。]

與和平相對的戰(zhàn)爭，是相互之間以軍事力量展開的暴力對抗，是解決糾紛的一種最極端的行為。戰(zhàn)爭，不是小孩子的游戲，不是觀眾席上的狂歡。所有的戰(zhàn)爭，都會造成人類的相互殘殺，造成無數(shù)生命的破損終結(jié)，造成無數(shù)家庭的破碎離散，造成無數(shù)財產(chǎn)的耗費(fèi)損失，甚至造成整個社會的動蕩混亂。中國經(jīng)歷過太多戰(zhàn)爭的痛苦，受到過外國侵略的極大傷害，也進(jìn)行過反抗侵略的正義戰(zhàn)爭。我們不怕戰(zhàn)爭，但不能因此說我們喜歡戰(zhàn)爭。習(xí)近平總書記說：“經(jīng)歷了戰(zhàn)爭的人們，更加懂得和平的寶貴�！盵《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中）中央文獻(xiàn)出版社2016年版第665頁。]正因為中國人民嘗到過戰(zhàn)爭的滋味，所以就更反對戰(zhàn)爭。

引發(fā)戰(zhàn)爭的因素是多種多樣的。歷史上特別是近現(xiàn)代，引發(fā)國家之間戰(zhàn)爭的直接動因主要有爭奪勢力范圍、領(lǐng)土爭端、邊界糾紛、掠奪戰(zhàn)略資源、爭奪市場、意識形態(tài)斗爭、宗教矛盾、民族矛盾等。國家內(nèi)部的戰(zhàn)爭有爭奪政權(quán)、反抗壓迫、爭奪控制區(qū)域和勢力范圍、利益糾紛等。毫無疑問，戰(zhàn)爭有正義與非正義之分，有侵略與被侵略之分。非正義的、侵略的戰(zhàn)爭必須堅決制止和反對，而正義的、反侵略的戰(zhàn)爭必須堅持和支持。所以，我們不能一概反對戰(zhàn)爭。但考察歷史和現(xiàn)實，我們發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的戰(zhàn)爭參與者，都會聲稱自己進(jìn)行的是正義的戰(zhàn)爭。那么，怎樣來判斷戰(zhàn)爭是正義的還是非正義的呢？怎樣判斷戰(zhàn)爭是侵略的還是反侵略的呢？國際社會為解決這個極為復(fù)雜的難題進(jìn)行了長期的探索。所取得的成果，集中反映在聯(lián)合國的憲章上，反映在以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序上。

歷史上，戰(zhàn)爭曾被認(rèn)為是獲取自身利益的必要手段，甚至是強(qiáng)盛和力量的表現(xiàn)。但到1899年和1907年的兩次海牙和平會議，開始對國家的戰(zhàn)爭權(quán)力加以限制。第一次世界大戰(zhàn)以后成立的國際聯(lián)盟進(jìn)一步限制成員國進(jìn)行戰(zhàn)爭的權(quán)力，規(guī)定應(yīng)以和平方式解決爭端，成員國之間發(fā)生爭端后，應(yīng)提交仲裁、或國際常設(shè)法院、國際行政院解決，只有在仲裁裁決、法院判決三個月后，方可進(jìn)行戰(zhàn)爭。

1928年簽訂的《巴黎非戰(zhàn)公約》，進(jìn)一步宣布廢棄戰(zhàn)爭作為國家政策工具，規(guī)定簽約國之間可能發(fā)生的一切爭端和沖突，不論性質(zhì)及起因如何，只能用和平方法解決。這是第一次以法律文件的形式規(guī)定“非戰(zhàn)原則”。

總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，1945年，由聯(lián)合國所有發(fā)起國簽訂的《聯(lián)合國憲章》等文件，最終確立了不得進(jìn)行侵略戰(zhàn)爭、禁止使用武力和武力相威脅的原則。同時，吸取國聯(lián)軟弱的教訓(xùn)，聯(lián)合國設(shè)立安全理事會，賦予它可以使用武裝部隊來制止侵略、維護(hù)和平的權(quán)力。 ��

第二次世界大戰(zhàn)后，《歐洲國際軍事法庭憲章》第六條和《遠(yuǎn)東國際軍事法庭憲章》第五條規(guī)定，戰(zhàn)爭犯罪包括三類：危害和平罪；戰(zhàn)爭罪；違犯人道罪。據(jù)此，通過紐倫堡審判、東京審判等，懲處了一批第二次世界大戰(zhàn)中的戰(zhàn)犯。

1974年，聯(lián)合國大會通過的《關(guān)于侵略定義的決議》確認(rèn)：“侵略是指一個國家使用武力侵犯另一個國家的主權(quán)、領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立，或以本定義所宣示的與聯(lián)合國憲章不符的任何其他方式使用武力�！盵王鐵崖主編《國際法》法律出版社1981年版第73頁。]該決議列舉了構(gòu)成侵略的各種行為并指出：“國家違反《聯(lián)合國憲章》的規(guī)定首先使用武力，即構(gòu)成侵略行為的明顯證據(jù)�！盵周洪鈞主編《國際法》中國政法大學(xué)出版社1999年版第��363頁��。]

所有這些規(guī)定，都是人類文明的進(jìn)步，是人類社會經(jīng)過漫長的歷史之途，承受了戰(zhàn)爭造成的無數(shù)災(zāi)難后，終于逐步形成的國際法準(zhǔn)則。雖然完全和嚴(yán)格地執(zhí)行這些國際法，還非常困難，但畢竟是以文明代替野蠻，以和平代替戰(zhàn)爭的重大歷史性進(jìn)步。

總結(jié)國際關(guān)系領(lǐng)域的經(jīng)驗教訓(xùn)，最重要的就是要堅定不移走和平發(fā)展道路，推動建設(shè)一個和平發(fā)展文明進(jìn)步的世界，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書記指出：“近代以后，中華民族遭到了列強(qiáng)長期侵略和欺凌，但中國人民從中學(xué)到的不是弱肉強(qiáng)食的強(qiáng)盜邏輯，而是更加堅定了維護(hù)和平的決心。中國人民抗日戰(zhàn)爭和世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利給我們留下的最寶貴的啟示，就是必須毫不動搖走和平發(fā)展道路�！盵習(xí)近平《在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利69周年座談會上的講話》，載于2014年9月4日《人民日報》。]“偏見和歧視、仇恨和戰(zhàn)爭，只會帶來災(zāi)難和痛苦。相互尊重、平等相處、和平發(fā)展、共同繁榮，才是人間正道。”[《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中）中央文獻(xiàn)出版社2016年版第666頁。]

當(dāng)今世界，各種矛盾錯綜復(fù)雜。各種鼓吹戰(zhàn)爭的聲音不絕于耳且愈演愈烈。在這種情況下，我們更應(yīng)保持清醒的頭腦�；仡�、總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，任何試圖以戰(zhàn)爭手段來解決國家之間的矛盾都是不可能的。世界一切國家和人民都應(yīng)該珍惜來之不易的和平，堅決維護(hù)人類的和平與安全，堅決反對任何形式的侵略戰(zhàn)爭，不能允許、也不能試圖用戰(zhàn)爭手段來解決國與國之間的爭端。這是人類文明的要求、當(dāng)代國際法的要求，也是維護(hù)各國利益和整個人類利益的要求。

七、正確應(yīng)對不斷遇到的風(fēng)險和挑戰(zhàn)

中國的發(fā)展和世界的進(jìn)步從來都不是一帆風(fēng)順的。無論改革開放之前，還是改革開放以來，我們都遇到過一系列風(fēng)險和挑戰(zhàn)。近年來，這種風(fēng)險和挑戰(zhàn)又在進(jìn)一步加大。所以，我們黨一再要求全黨居安思危，增強(qiáng)憂患意識，清醒地看到日趨激烈的國際競爭帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，清醒地看到前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險，經(jīng)受“四個考驗”，防止“四個危險”，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑。

2019年伊始，黨中央就舉辦了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班。習(xí)近平總書記在講話中就防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險作出了深刻分析，提出了明確要求。將近兩年的實踐證明，黨中央的預(yù)見和決策是完全正確的。

2020年，中國遇到的、世界遇到的風(fēng)險特別嚴(yán)重，國際關(guān)系和國際秩序出現(xiàn)了許多混亂現(xiàn)象。但在這一團(tuán)亂麻中，我們不能讓自己也變成一團(tuán)亂麻。應(yīng)對所有這些風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不僅需要勇氣，更需要理智和智慧。和平、發(fā)展、合作、共贏，就是世界一切負(fù)責(zé)任的國家應(yīng)對所有國際風(fēng)險和挑戰(zhàn)的旗幟和正道。在這面旗幟下，一切負(fù)責(zé)任的國家和力量，都要善于運(yùn)用合理合法的手段和辦法，妥善處理矛盾而不要激化矛盾，巧妙化解危機(jī)而不要擴(kuò)大危機(jī)。

黨的十九屆五中全會的《建議》明確指出：高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅持獨(dú)立自主的和平外交政策，推進(jìn)各領(lǐng)域各層級對外交往，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體。推進(jìn)大國協(xié)調(diào)和合作，深化同周邊國家關(guān)系，加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系。堅持多邊主義和共商共建共享原則，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，加強(qiáng)涉外法治體系建設(shè)，加強(qiáng)國際法運(yùn)用，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。積極參與重大傳染病防控國際合作，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》人民出版社2020年版第43—44頁。]這些主張，不僅為應(yīng)對當(dāng)前的國際風(fēng)險和挑戰(zhàn)指明了方向，而且也為應(yīng)對這些風(fēng)險和挑戰(zhàn)指明了路徑和方法，具有重要的指導(dǎo)意義。

黨的十九屆五中全會之后，習(xí)近平總書記又在不同場合提出了許多重要的指導(dǎo)意見。2020年11月12日，習(xí)近平在第三屆巴黎和平論壇發(fā)表《共抗疫情，共促復(fù)蘇，共謀和平》的視頻致辭。他指出，當(dāng)前，世界格局加速演變，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅層出不窮，國際形勢不穩(wěn)定性不確定性明顯上升。但是，和平與發(fā)展是時代主題，也是不可抗拒的歷史潮流。面對人類面臨的挑戰(zhàn)，世界各國應(yīng)該加強(qiáng)團(tuán)結(jié)而不是制造隔閡、推進(jìn)合作而不是挑起沖突，攜手共建人類命運(yùn)共同體，造福世界各國人民。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全球性威脅和挑戰(zhàn)需要全球性應(yīng)對。為此，應(yīng)該堅持和平共處，尊重各國發(fā)展權(quán)利，尊重各國自主選擇的發(fā)展道路和模式，堅持多邊主義，反對單邊主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，反對各種形式的恐怖主義和極端暴力行徑，維護(hù)世界公平正義和和平安全。中方呼吁各國維護(hù)國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，根據(jù)事情的是非曲直決定自己的立場，摒棄意識形態(tài)偏見和對立。

2020年11月21日晚，習(xí)近平以視頻方式出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十五次峰會第一階段會議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)二十國集團(tuán)應(yīng)該遵循共商共建共享原則，堅持多邊主義，堅持開放包容，堅持互利合作，堅持與時俱進(jìn)，在后疫情時代國際秩序和全球治理方面發(fā)揮更大引領(lǐng)作用。習(xí)近平建議，加強(qiáng)以聯(lián)合國為核心的國際體系。堅定維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和地位，恪守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序。支持聯(lián)合國更有效地凝聚全球共識，動員全球資源，協(xié)調(diào)全球行動，發(fā)揮更大作用。要完善經(jīng)濟(jì)全球化的治理架構(gòu)。堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)自由貿(mào)易，反對單邊主義和保護(hù)主義，維護(hù)公平競爭。繼續(xù)改革國際金融體系，筑牢全球金融安全網(wǎng)，提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)。

在11月16日的2020年創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)論壇上，國家副主席王岐山通過視頻發(fā)表主旨演講，強(qiáng)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作的邏輯并未改變，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢并未改變。災(zāi)難和困難不應(yīng)是世界分化撕裂的邊界線，而應(yīng)是攜手合作的出發(fā)點(diǎn)。世界各國要行動起來，共建同舟共濟(jì)的疫情防控合作機(jī)制，秉持科學(xué)精神和生命至上理念，堅決遏制疫情蔓延態(tài)勢；共建協(xié)同共進(jìn)的創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，減少創(chuàng)新要素流動障礙，推動成果共享；共建普惠共贏的開放型世界經(jīng)濟(jì)，使發(fā)展成果更好地惠及不同國家、不同階層、不同人群；共建理性包容的社會氛圍，在了解中加深理解，在合作中積累信任，在互鑒中共同進(jìn)步。

2020年11月15日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會堂出席以視頻形式舉行的第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人會議。東盟十國以及韓國、日本、澳大利亞、新西蘭等國家領(lǐng)導(dǎo)人與會。會議舉行了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的簽字儀式。協(xié)定歷經(jīng)八年談判得以正式簽署，具有歷史性的重大里程碑意義。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“作為世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，這不僅是東亞區(qū)域合作極具標(biāo)志性意義的成果，更是多邊主義和自由貿(mào)易的勝利�！薄独羁藦�(qiáng)出席第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定領(lǐng)導(dǎo)人會議》，載于2020年11月16日《人民日報》。]RCEP的簽署，為在和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟下，正確處理國家關(guān)系、解決各種復(fù)雜問題提供了典范。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的一系列重要講話和解決重大問題的各種努力，對十九屆五中全會《建議》的精神作了進(jìn)一步的闡發(fā)和注解，也為我們堅定高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟奠定了更加堅實的理論和實踐基礎(chǔ)。

作者簡介：李忠杰，中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程咨詢委員會委員、原中央黨史研究室副主任。