發(fā)揮制度優(yōu)勢開啟全面建設(shè) 社會主義現(xiàn)代化國家新征程

［內(nèi)容提要］全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，需要發(fā)揮中國獨(dú)特的制度優(yōu)勢。黨的十九屆五中全會就堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作了部署安排。我們要立足制度成效增強(qiáng)制度自信，用好制度優(yōu)勢科學(xué)制定規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化促進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，把中國特色社會主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來。

［關(guān)鍵詞］黨的十九屆五中全會 中國特色社會主義 制度優(yōu)勢�お�

黨的十九屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱“《建議》”)，我國決勝全面建成小康社會取得決定性勝利，在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，將乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍�！督ㄗh》就堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出安排部署，以發(fā)揮制度優(yōu)勢，有力促進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程。

一、立足制度成效增強(qiáng)譜寫“兩大奇跡”新篇章的信心

習(xí)近平總書記在全會上就《建議》所作的說明中指出：“我國有獨(dú)特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和機(jī)遇優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依然有諸多有利條件，我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫‘兩大奇跡’新篇章。”[《〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉輔導(dǎo)讀本》人民出版社2020年版第63頁。]制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢，制度穩(wěn)則國家穩(wěn)。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，任重而道遠(yuǎn)，又面臨深刻復(fù)雜變化的發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)定中國特色社會主義制度自信十分重要。

從國內(nèi)發(fā)展環(huán)境來看，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到一萬美元，城鎮(zhèn)化率超過60%，中等收入群體超過四億人，人民對美好生活的要求不斷提高。我國繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，社會治理還有弱項(xiàng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，民生保障存在短板，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)。國際環(huán)境日趨復(fù)雜，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行加速了這個(gè)變化，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，要準(zhǔn)備應(yīng)對新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

在這樣的內(nèi)外環(huán)境變化面前，進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信，增強(qiáng)人民對中國特色社會主義制度的認(rèn)同、堅(jiān)守，有利于動員和激勵(lì)全黨和全國人民，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

制度自信既要有強(qiáng)大的精神和信仰力量來支撐，也要有支撐這種精神和信仰的強(qiáng)大物質(zhì)力量。中國特色社會主義制度以其成功實(shí)踐彰顯制度優(yōu)勢，為制度自信提供了強(qiáng)大的力量支撐。

科學(xué)社會主義的創(chuàng)始人馬克思和恩格斯從理論上闡明了社會主義制度的優(yōu)勢。在被馬克思譽(yù)為“科學(xué)社會主義的入門”的《社會主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》一文中，恩格斯指出：現(xiàn)代社會主義，就其內(nèi)容來說，首先是對現(xiàn)代社會中普遍存在的有財(cái)產(chǎn)者和無財(cái)產(chǎn)者之間、資本家和雇傭工人之間的階級對立以及生產(chǎn)中普遍存在的無政府狀態(tài)這兩個(gè)方面進(jìn)行考察的結(jié)果。這兩大問題只能是在事實(shí)上承認(rèn)現(xiàn)代生產(chǎn)力的社會本性，因而也就是使生產(chǎn)、占有和交換的方式同生產(chǎn)資料的社會性質(zhì)相適應(yīng)才能解決。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，只有由社會公開地和直接地占有已經(jīng)發(fā)展到除了適于社會管理之外不適于任何其他管理的生產(chǎn)力�！艾F(xiàn)在，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的社會性質(zhì)反過來反對生產(chǎn)者本身，周期性地突破生產(chǎn)方式和交換方式，并且只是作為盲目起作用的自然規(guī)律強(qiáng)制性地和破壞性地為自己開辟道路。而隨著社會占有生產(chǎn)力，這種社會性質(zhì)就將為生產(chǎn)者完全自覺地運(yùn)用，并且從造成混亂和周期性崩潰的原因變?yōu)樯�產(chǎn)本身的最有力的杠桿。”“當(dāng)人們按照今天的生產(chǎn)力終于被認(rèn)識了的本性來對待這種生產(chǎn)力的時(shí)候，社會的生產(chǎn)無政府狀態(tài)就讓位于按照社會總體和每個(gè)成員的需要對生產(chǎn)進(jìn)行的社會的有計(jì)劃的調(diào)節(jié)�！盵《馬克思恩格斯文集》第3卷2009年版第560、560—561頁。]馬克思、恩格斯關(guān)于對社會化大生產(chǎn)實(shí)行社會調(diào)節(jié)的設(shè)想，在新中國得到實(shí)踐。新中國成立后，1956年基本完成對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，確立了社會主義基本制度。1978年黨的十一屆三中全會后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民把馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合，推動社會主義制度的自我完善和發(fā)展，形成中國特色社會主義制度。在社會主義制度下，用中長期計(jì)劃、規(guī)劃成功地指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

新中國制定了現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。1954年，毛澤東同志在一屆人大一次會議開幕詞中提出：“準(zhǔn)備在幾個(gè)五年計(jì)劃之內(nèi)，將我們現(xiàn)在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)上文化上落后的國家，建設(shè)成為一個(gè)工業(yè)化的具有高度現(xiàn)代文化程度的偉大的國家�！盵《毛澤東文集》第6卷人民出版社1999年版第350頁。]1964年三屆人大一次會議形成、 1975年四屆人大一次會議重申了現(xiàn)代化“兩步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想：“第一步，用15年時(shí)間，即在1980年前，建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，在本世紀(jì)內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國國民經(jīng)濟(jì)走在世界的前列�！盵《周恩來經(jīng)濟(jì)文選》中央文獻(xiàn)出版社1993年版第652頁。]

黨的十一屆三中全會后，鄧小平同志從實(shí)際出發(fā)，對原來的現(xiàn)代化戰(zhàn)略構(gòu)想作出調(diào)整，提出“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，即“以1980年為基數(shù)，當(dāng)時(shí)國民生產(chǎn)總值人均只有250美元，翻一番，達(dá)到500美元。第二步是到本世紀(jì)末，再翻一番，人均達(dá)到1000美元。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)意味著我們進(jìn)入小康社會，把貧困的中國變成小康的中國。那時(shí)國民生產(chǎn)總值超過1萬億美元，雖然人均數(shù)還很低，但是國家的力量有很大增加。我們制定的目標(biāo)更重要的還是第三步，在下世紀(jì)用三十年到五十年再翻兩番，大體上達(dá)到人均4000美元。做到這一步，中國就達(dá)到中等發(fā)達(dá)的水平。這是我們的雄心壯志�！盵《鄧小平文選》第3卷人民出版社1993年版第226頁。]按照這個(gè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略構(gòu)想，第一步是解決溫飽問題，第二步是達(dá)到小康水平，第三步達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。鄧小平同志說：“我們現(xiàn)在真正要做的就是通過改革加快發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會主義道路，用我們的實(shí)踐來證明社會主義的優(yōu)越性。要用兩代人、三代人、甚至四代人來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。到那個(gè)時(shí)候，我們就可以真正用事實(shí)理直氣壯地說社會主義比資本主義優(yōu)越了。”[《鄧小平文選》第3卷人民出版社1993年版第256頁。]黨的十三大明確了“三步走”戰(zhàn)略。1997年黨的十五大又就到21世紀(jì)中葉的第三步發(fā)展戰(zhàn)略作出安排，即“第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時(shí)，使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到世紀(jì)中葉建國一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會主義國家”[《十五大以來重要文獻(xiàn)選編》（上）人民出版社2000年版第4頁��。]。黨的十六大進(jìn)一步把21世紀(jì)頭20年的目標(biāo)明確為全面建設(shè)小康社會。

根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略部署，新中國從1953年開始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃，到新中國成立70周年時(shí)已經(jīng)成功實(shí)施了13個(gè)五年計(jì)劃和規(guī)劃�，F(xiàn)代化始終是五年計(jì)劃和規(guī)劃的主題。而這70年創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1952—2018年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值從679.1億元躍升至90.03萬億元，實(shí)際增長174倍；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從119元提高到6.46萬元，實(shí)際增長70倍。中國成為世界第一制造業(yè)大國、第一大貨物貿(mào)易國，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、5G通信、移動支付等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大科技成果舉世矚目。人民生活極大改善，從新中國成立之初到2018年，人均預(yù)期壽命由35歲提高到77歲，居民人均可支配收入由1949年不足50元提高到28228元。特別是，中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口由1978年7.7億人減至2018年1660萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率由97.5%降至1.7%，對全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%。中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。

習(xí)近平總書記指出：“新中國70年取得的歷史性成就充分證明，中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本保證。”[《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》人民出版社2019年版第45—46頁。]黨的十九屆四中全會明確了中國特色社會主義制度的13個(gè)主要優(yōu)勢，如堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保社會主義的前進(jìn)方向；堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事；堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展；堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會始終充滿生機(jī)活力。其他還有堅(jiān)持全面依法治國，堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，堅(jiān)持黨指揮槍，堅(jiān)持“一國兩制”，堅(jiān)持獨(dú)立自主和對外開放相統(tǒng)一等優(yōu)勢。這些顯著優(yōu)勢是堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，在勝利完成“十二五”規(guī)劃后，“十三五”時(shí)期決勝全面建成小康社會取得決定性成就，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺階，預(yù)計(jì)2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元。人民生活水平顯著提高，5575萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，生態(tài)環(huán)境明顯改善，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，社會保持和諧穩(wěn)定。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)。在新冠肺炎疫情大流行中，中國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。這些成就為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)和制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。

現(xiàn)在，黨中央繪就新的發(fā)展藍(lán)圖。黨的十九大對現(xiàn)代化建設(shè)作出新的戰(zhàn)略安排：在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，分兩步走，第一步用15年時(shí)間，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，第二步再奮斗15年，到21世紀(jì)中葉新中國成立100周年之時(shí)，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。根據(jù)這個(gè)戰(zhàn)略安排，十九屆五中全會明確了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，制定了開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年規(guī)劃，提出了“六新”目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平。國家治理效能得到新提升。我們完全有理由自信，依靠中國特色社會主義制度，我們能夠續(xù)寫“兩大奇跡”的新篇章。

二、用好制度優(yōu)勢科學(xué)制定規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

新中國幾十年來用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成功實(shí)踐表明，中國完全有能力把握社會化大生產(chǎn)的規(guī)律，制定符合實(shí)際、適應(yīng)社會化大生產(chǎn)要求的規(guī)劃，也有強(qiáng)大的執(zhí)行力把規(guī)劃落到實(shí)處。這與一些國家執(zhí)政黨頻繁更迭、只顧眼前不謀長遠(yuǎn)形成鮮明對比。這個(gè)為世人稱道的特點(diǎn)，是中國特色社會主義的制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。

制定中長期規(guī)劃必須要適應(yīng)那個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的發(fā)展要求和發(fā)展規(guī)律，必須是符合實(shí)際的科學(xué)的規(guī)劃。恩格斯在談到社會化大生產(chǎn)進(jìn)行社會范圍的調(diào)節(jié)時(shí)曾經(jīng)指出：“社會力量完全像自然力一樣，在我們還沒有認(rèn)識和考慮到它們的時(shí)候，起著盲目的、強(qiáng)制的和破壞的作用。但是，一旦我們認(rèn)識了它們，理解了它們的活動、方向和作用，那么，要使它們越來越服從我們的意志并利用它們來達(dá)到我們的目的，就完全取決于我們了。”[《馬克思恩格斯文集》第3卷2009年版第560頁。]

新中國在社會主義建設(shè)的實(shí)踐中，對如何適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的要求進(jìn)行了長期的積極探索，以使制定的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略和五年計(jì)劃規(guī)劃符合中國實(shí)際，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

在社會主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東同志1956年在聽取國務(wù)院34個(gè)部門的匯報(bào)和各省、市、自治區(qū)黨委的匯報(bào)，閱看許多大工廠的書面匯報(bào)，做了大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，作了《論十大關(guān)系》的講話，闡述處理重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系，國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系，中央和地方的關(guān)系，漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，黨和非黨的關(guān)系，革命和反革命的關(guān)系，是非關(guān)系，中國和外國的關(guān)系。毛澤東同志指出：“提出這十個(gè)問題， 都是圍繞著一個(gè)基本方針，就是要把國內(nèi)外一切積極因素調(diào)動起來，為社會主義事業(yè)服務(wù)�！薄拔覀円欢ㄒ�努力把黨內(nèi)黨外、國內(nèi)國外的一切積極的因素，直接的、間接的積極因素，全部調(diào)動起來，把我國建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會主義國家。”[《毛澤東文集》第7卷人民出版社1999年第23、44頁。]

進(jìn)入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平同志提出適合中國情況，走出一條中國式的現(xiàn)代化道路的要求。1979年，他在理論工作務(wù)虛會上指出：“要使中國實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，至少有兩個(gè)重要特點(diǎn)是必須看到的：一個(gè)是底子薄……現(xiàn)在中國仍然是世界上很貧窮的國家之一。中國的科學(xué)技術(shù)力量很不足，科學(xué)技術(shù)水平從總體上看要比世界先進(jìn)國家落后二三十年�！�…第二條是人口多，耕地少�！薄爸袊�式的現(xiàn)代化，必須從中國的特點(diǎn)出發(fā)。比方說，現(xiàn)代化的生產(chǎn)只需要較少的人就夠了，而我們?nèi)丝谶@樣多，怎樣兩方面兼顧？不統(tǒng)籌兼顧，我們就會長期面對著一個(gè)就業(yè)不充分的社會問題。這里問題很多，需要全黨做實(shí)際工作和理論工作的同志共同研究，我們也一定能找出適當(dāng)?shù)霓k法來妥善解決�！盵《鄧小平文選》第2卷人民出版社1994年第163、164頁。]這年10月，他在各省、市、自治區(qū)黨委第一書記座談會上講話提出按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事、求得較快發(fā)展速度的要求，說：“我們的工作要扎實(shí)，效果要實(shí)實(shí)在在。所謂鼓實(shí)勁，不鼓虛勁，拿科學(xué)的語言來說，就是按客觀規(guī)律辦事。經(jīng)濟(jì)工作要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不能弄虛作假，不能空喊口號，要有一套科學(xué)的辦法�！薄拔覀冞@么大一個(gè)國家，我們有了這么大一個(gè)雄心壯志，究竟怎么搞比較順，比較能夠經(jīng)得起風(fēng)險(xiǎn)，比較能夠克服困難，克服障礙，求得比較快的發(fā)展，這個(gè)問題只能靠大家的集體智慧來解決�！盵《鄧小平文選》第2卷人民出版社1994年第196、201頁。]新時(shí)期的不同發(fā)展階段，黨在抓住機(jī)遇加快發(fā)展、處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地科學(xué)發(fā)展等問題上，都作了大量探索。

在領(lǐng)導(dǎo)制定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”規(guī)劃建議時(shí)，習(xí)近平總書記做了大量調(diào)查研究和思考，努力讓制定的目標(biāo)和規(guī)劃符合實(shí)際，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。他2020年8月24日在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易�談會上講話，作出“‘十四五’時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段” [習(xí)近平《在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易�談會上的講話》人民出版社2020年版第2頁。]的重要論斷，并就認(rèn)識和把握中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題，講了六點(diǎn)意見：（1）以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。（2）以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。（3）以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。（4）以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（5）以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動完善更加公平合理的國際經(jīng)濟(jì)治理體系。（6）以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

《建議》起草過程，是黨內(nèi)民主和社會主義民主的生動實(shí)踐�！督ㄗh》起草堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、開門問策、集思廣益。習(xí)近平總書記就“十四五”規(guī)劃編制明確提出一系列要求，強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。從7月下旬到9月下旬，他先后主持召開企業(yè)家座談會、扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會、經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易�談會、科學(xué)家座談會、基層代表座談會、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖�表座談會，�?dāng)面聽取各方面對制定“十四五”規(guī)劃的意見和建議。8月16—29日，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上征求意見。廣大人民群眾踴躍參與，留言100多萬條，有關(guān)方面從中整理出1000余條建議。根據(jù)中央政治局會議決定，8月10日，建議稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見，包括征求黨內(nèi)部分老同志意見，還專門聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表意見。建議稿起草期間，中央政治局常委會召開三次會議，中央政治局召開兩次會議分別進(jìn)行審議。

《建議》堅(jiān)持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通，堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，聚焦突出問題和明顯短板，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，明確了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，根據(jù)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念的內(nèi)涵，提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和工作部署，即堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢；加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級；形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局；全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實(shí)力；推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生；實(shí)行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面；改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國；加快國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。這份《建議》，形勢判斷科學(xué)清醒、目標(biāo)要求高遠(yuǎn)務(wù)實(shí)、指導(dǎo)方針旗幟鮮明、任務(wù)部署指向明確，為編制“十四五”規(guī)劃《綱要》指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。

黨中央領(lǐng)導(dǎo)制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的藍(lán)圖，也領(lǐng)導(dǎo)黨和人民貫徹實(shí)施藍(lán)圖，不斷取得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成效。要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，充分調(diào)動一切積極因素，形成推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大合力,就制度落實(shí)來說，有幾點(diǎn)是應(yīng)該突出強(qiáng)調(diào)的。

一是加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能不能保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好�！� [《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中）中央文獻(xiàn)出版社2016年版第834頁。]要進(jìn)一步推動全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。

二是健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。中央通過《建議》后，下一步就要根據(jù)全會的精神，分別制定國家和地方“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，提交各級人大通過后實(shí)施。這些規(guī)劃構(gòu)成了定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供遵循。為確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處，還要健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估機(jī)制。

三是激發(fā)地方和基層抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的創(chuàng)造精神。中國地域遼闊，各個(gè)地方發(fā)展水平不一，具體情況千差萬別，落實(shí)《建議》的任務(wù)要求不可能用整齊劃一的模式，而需要地方和基層發(fā)揮能動性和創(chuàng)造性，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，學(xué)深悟透十九屆五中全會的精神，結(jié)合各地的實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，把《建議》的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展上。

新中國成立以來13個(gè)五年計(jì)劃和規(guī)劃的執(zhí)行情況，已經(jīng)證明了中國特色社會主義制度的強(qiáng)大執(zhí)行力。2020年新冠肺炎疫情防控，又一次突出彰顯了中國特色社會主義制度具有強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力、社會號召力、群眾組織力和資源調(diào)配力。2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”規(guī)劃，也一定能按照“全國一盤棋”的要求落到實(shí)處。

三、以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化促進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家

習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易�談會上的講話中指出：“隨著我國邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化�！盵《在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易�談會上的講話》人民出版社2020年版第7頁。]社會是不斷發(fā)展的，調(diào)節(jié)社會關(guān)系和社會活動的體制機(jī)制必須隨之不斷完善，才能不斷適應(yīng)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的要求。改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷推進(jìn)的進(jìn)程。

馬克思、恩格斯設(shè)想的社會主義社會就是發(fā)展的社會，他們并沒有為未來的人們提供具體的固定的模式，而把這個(gè)問題留給后人根據(jù)實(shí)際情況自己去決定。馬克思說：“在將來某個(gè)特定的時(shí)刻應(yīng)該做些什么，應(yīng)該馬上做些什么，這當(dāng)然完全取決于人們將不得不在其中活動的那個(gè)特定的歷史環(huán)境�！盵《馬克思恩格斯選集》第3版第4卷第541頁。]恩格斯指出：“我認(rèn)為，所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會。它同現(xiàn)存制度的具有決定意義的差別當(dāng)然在于，在實(shí)行全部生產(chǎn)資料公有制（先是國家的）基礎(chǔ)上組織生產(chǎn)。即使明天就實(shí)行這種變革（指逐步地實(shí)行），我根本不認(rèn)為有任何困難�！盵《馬克思恩格斯選集》第3版第4卷第601頁。]馬克思、恩格斯設(shè)想中國的社會主義應(yīng)該具有中國自己的特點(diǎn)，說：“當(dāng)然，中國社會主義之于歐洲社會主義，也許就像中國哲學(xué)與黑格爾哲學(xué)一樣�！盵《馬克思恩格斯論中國》人民出版社2018年版第134頁。]

新中國成立后，確立了社會主義基本制度。1978年召開的黨的十一屆三中全會，決定把黨和國家工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行改革開放。自那以來40多年，改革開放成為當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。從社會主義初級階段的實(shí)際出發(fā)，農(nóng)村改革率先突破，從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、取消農(nóng)業(yè)稅牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅到農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各項(xiàng)改革措施穩(wěn)步推進(jìn)。城市改革全面展開，從搞好國營大中小企業(yè)、發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)到深化國資國企改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到前所未有的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制再到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，從興辦深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海沿邊沿江沿線和內(nèi)陸中心城市對外開放到加入世界貿(mào)易組織、共建“一帶一路”、設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、謀劃中國特色自由貿(mào)易港、成功舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會，從“引進(jìn)來”到“走出去”，從以經(jīng)濟(jì)體制改革為主到全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等治國理政各領(lǐng)域各方面一系列重大改革扎實(shí)推進(jìn)。改革取得舉世矚目的成就。

黨的十八大以來，黨中央接續(xù)改革。習(xí)近平總書記指出：“改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系�！盵《習(xí)近平談治國理政》外文出版社2014年版第104—105頁。]黨的十八屆三中全會通過《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；黨的十九屆四中全會通過《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。全面深化改革成為新時(shí)代中國特色社會主義戰(zhàn)略布局重要一環(huán)，著力抓好重大制度創(chuàng)新，改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性增強(qiáng)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升。改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的局面。

黨的十九屆五中全會通過的《建議》，把國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家同規(guī)劃、同部署，改革勢頭不弱、力度不減。改革貫穿了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內(nèi)市場、深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展，到文化建設(shè)、綠色發(fā)展、對外開放、社會建設(shè)、安全發(fā)展、國防建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及關(guān)于加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)社會主義政治建設(shè)等工作部署，提出一系列重大措施。如科技創(chuàng)新領(lǐng)域，提出推進(jìn)科技體制改革，制定科技強(qiáng)國行動綱要，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，提高創(chuàng)新鏈整體效能；國內(nèi)市場領(lǐng)域，提出貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙；鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，提出健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；文化建設(shè)領(lǐng)域，提出深化文化體制改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給；綠色發(fā)展領(lǐng)域，提出繼續(xù)開展污染防治行動，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，以及堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系；對外開放領(lǐng)域，提出建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動貿(mào)易和投資自由化便利化；等等。

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府與市場關(guān)系。《建議》對這方面作出重點(diǎn)部署。

黨的十一屆三中全會以后，對單一的、管得過多過死的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行市場取向的改革。1992年黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。

經(jīng)過20多年實(shí)踐，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，市場化程度大幅度提高，對市場規(guī)律的認(rèn)識和駕馭能力不斷提高，宏觀調(diào)控體系更為健全。黨的十八大以后，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上邁出了新的步伐。黨的十八屆三中全會作出《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，指出“市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題”，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。[《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上）中央文獻(xiàn)出版社2014年版第513頁。]

在全面深化改革中社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，但與新時(shí)代的新形勢新要求相比，還存在市場體系還不健全、市場發(fā)育還不充分、市場激勵(lì)不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等問題，推動高質(zhì)量發(fā)展仍存在不少體制機(jī)制障礙。習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易�談會上講話強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造長期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善公平競爭制度，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流�！盵《在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易�談會上的講話》人民出版社2020年版第7頁。]

黨的十九屆五中全會《建議》作出全面深化改革、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的部署，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。在有效市場方面，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，激發(fā)市場主體活力；實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動，推進(jìn)土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素的市場化改革，健全和完善要素市場運(yùn)行機(jī)制、交易規(guī)則和服務(wù)體系。在完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理方面，要健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，其戰(zhàn)略導(dǎo)向是國家發(fā)展規(guī)劃，主要手段是財(cái)政政策和貨幣政策，并與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等各方面政策緊密配合，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同；建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，增強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系。在加快轉(zhuǎn)變政府職能方面，要深化“放、管、服”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

這些改革，必將進(jìn)一步增強(qiáng)中國特色社會主義制度優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出：“我們講要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，要有堅(jiān)如磐石的精神和信仰力量，也要有支撐這種精神和信仰的強(qiáng)大物質(zhì)力量。這就要靠通過不斷改革創(chuàng)新，使中國特色社會主義在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力、促進(jìn)人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更能為社會發(fā)展提供有利條件，更能在競爭中贏得比較優(yōu)勢，把中國特色社會主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來。”[《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上）中央文獻(xiàn)出版社2014年版第550頁。]

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，回望來路，中國特色社會主義制度優(yōu)勢彰顯；展望前路，中國特色社會主義制度優(yōu)勢，必將有力地促進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程。

（作者單位：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第四研究部）