改革開放是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行的一場(chǎng)新的偉大革命。這場(chǎng)革命, 從黨的十一屆三中全會(huì)到現(xiàn)在, 走過(guò)了40年極不平凡的歷程。它是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的一次偉大覺醒, 孕育了從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造;是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招, 實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大飛躍。革命始終是推動(dòng)社會(huì)歷史前進(jìn)的火車頭, 社會(huì)進(jìn)步事業(yè)從來(lái)就是與時(shí)俱進(jìn)的事業(yè)。從這種意義上說(shuō), 改革開放這場(chǎng)偉大革命, 只有進(jìn)行時(shí), 沒有完成時(shí)。過(guò)去40年改革開放取得的輝煌成就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大革命的成果, 未來(lái)發(fā)展也必須堅(jiān)定不移地將這場(chǎng)偉大革命進(jìn)行到底。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命一以貫之

馬克思主義認(rèn)為, “只有社會(huì)革命才是真正的革命, 政治的和哲學(xué)的革命也必然以社會(huì)革命為依歸”。[1] (P656) 在階級(jí)社會(huì)中, 政治革命往往顯著地標(biāo)記在歷史的坐標(biāo)上。通過(guò)政治革命打破舊的生產(chǎn)關(guān)系, 確立新的生產(chǎn)關(guān)系, 這是最高層次的社會(huì)變革。正是從這個(gè)意義上說(shuō), 任何真正的革命都是社會(huì)革命。

社會(huì)革命總是在舊的社會(huì)制度內(nèi)部發(fā)生, 客觀上要求政治革命為自己開辟道路。近代以來(lái), 在外國(guó)資本帝國(guó)主義和本國(guó)封建勢(shì)力的壓迫下, 中華民族遭受了前所未有的苦難。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興, 首先必須領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行政治革命, 徹底改變近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)半殖民地半封建的性質(zhì), 實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放。在艱辛的革命歷程中, 中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的新民主主義革命斗爭(zhēng), 推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫, 建立了新中國(guó)。新民主主義革命的勝利, 是政治革命的勝利, 同時(shí)也是社會(huì)革命的勝利。它從根本上改變了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展方向, 從而為實(shí)現(xiàn)由新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變, 建立社會(huì)主義制度, 為中國(guó)擺脫貧窮落后的面貌, 實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕掃清了障礙, 為更廣泛的社會(huì)革命開辟了道路。

馬克思主義是主張“不斷革命”的。他們把“革命”放到整個(gè)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程中來(lái)認(rèn)識(shí)和把握, 強(qiáng)調(diào)革命的最終目標(biāo)是消滅私有制, 消滅階級(jí), 建立新社會(huì)。這個(gè)“新社會(huì)”就是共產(chǎn)主義社會(huì)。列寧進(jìn)一步指出, 無(wú)產(chǎn)階級(jí)在完成民主革命任務(wù), 建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政后, 革命不能停頓下來(lái), 應(yīng)當(dāng)趕快把民主革命轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義革命。他說(shuō):“我們將立刻由民主革命開始向社會(huì)主義革命過(guò)渡, 并且正是按照我們的力量, 按照有覺悟有組織的無(wú)產(chǎn)階級(jí)的力量開始向社會(huì)主義革命過(guò)渡。我們主張不斷革命。我們決不半途而廢。”[2] (P650) 在我國(guó)新民主主義革命勝利前夕, 毛澤東曾經(jīng)明確指出:“奪取全國(guó)勝利, 這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步�！薄爸袊�(guó)的革命是偉大的, 但革命以后的路程更長(zhǎng), 工作更偉大, 更艱苦�！盵3] (P1438)

新中國(guó)成立后, 中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開展了中華民族有史以來(lái)最為廣泛而深刻的社會(huì)革命, 在中國(guó)建立起社會(huì)主義基本制度, 并開展了大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)。這場(chǎng)社會(huì)革命對(duì)當(dāng)代中國(guó)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響, 當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步的根本政治前提和制度基礎(chǔ), 就是由這場(chǎng)革命奠定的。中華民族近代以來(lái)的命運(yùn)也由此發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變, 實(shí)現(xiàn)了由不斷衰落到持續(xù)走向繁榮富強(qiáng)的偉大飛躍。

至于進(jìn)入社會(huì)主義階段后還要不要繼續(xù)“不斷革命”, 馬克思、恩格斯一致認(rèn)為, 無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政就是社會(huì)主義條件下的革命, 這種革命是一個(gè)必然的過(guò)渡階段, 它將消滅一切階級(jí)差別, 以及由這些階級(jí)差別而形成的生產(chǎn)關(guān)系、與這些生產(chǎn)關(guān)系而適應(yīng)的社會(huì)關(guān)系、建立在這個(gè)社會(huì)關(guān)系基礎(chǔ)上的一切觀念。毫無(wú)疑問, 馬克思主義者認(rèn)為, 在革命、建設(shè)的每一個(gè)階段, “革命”是一以貫之的, 直到共產(chǎn)主義目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然, 對(duì)于“不斷革命”理論, 需要有科學(xué)的態(tài)度, 需要放到馬克思主義的整個(gè)科學(xué)理論體系中來(lái)認(rèn)識(shí)和把握。其中一個(gè)最根本的認(rèn)識(shí)角度就是:在不同的歷史階段, “革命”的手段、任務(wù)和目標(biāo)是不同的。在民主革命階段, 通過(guò)暴力革命奪取政權(quán), 建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政;在社會(huì)主義革命階段, 通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的手段, 通過(guò)有計(jì)劃地、大規(guī)模地進(jìn)行社會(huì)主義改造, 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的深刻變革, 確立社會(huì)主義基本制度。此后, 在社會(huì)主義建設(shè)中, 主要通過(guò)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力, 提高全體人民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德水平, 逐步消除階級(jí)差別, 最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。

然而, 在社會(huì)主義革命和建設(shè)的實(shí)踐發(fā)展過(guò)程中, 對(duì)馬克思主義“不斷革命”理論的確存在著被曲解, 并且在實(shí)踐中出現(xiàn)了失誤的問題。我國(guó)“文化大革命”期間提出的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的理論, 認(rèn)為在社會(huì)主義制度建立后, 還存在著資產(chǎn)階級(jí), 還存在著整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的階級(jí)對(duì)抗, 因而還要進(jìn)行一個(gè)階級(jí)推翻另一個(gè)階級(jí)的革命。這就嚴(yán)重混淆了不同發(fā)展階段不同“革命”內(nèi)涵、手段和目標(biāo)的要求, 造成了社會(huì)主義實(shí)踐上的曲折和失誤。正是在汲取“文化大革命”深刻歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上, 中國(guó)共產(chǎn)黨開啟了改革開放這場(chǎng)偉大革命的進(jìn)程。

還在改革開放之初, 鄧小平就指出:“改革是中國(guó)的第二次革命。這是一件很重要的必須做的事, 盡管是有風(fēng)險(xiǎn)的事”。[4] (P113) 把改革比作革命, 根本原因在于, 只有通過(guò)改革開放才能解放與發(fā)展生產(chǎn)力, 才能推動(dòng)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。馬克思主義的基本原理告訴我們, 社會(huì)主義根本制度建立后, 需要建立與之相適應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等體制機(jī)制, 以進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力, 需要消除那些束縛生產(chǎn)力解放和發(fā)展的管理方式、活動(dòng)方式和思維方式, 從而使社會(huì)主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來(lái)。但是, 社會(huì)主義實(shí)踐發(fā)展卻經(jīng)歷了曲折, 形成了以“蘇聯(lián)模式”為主要代表的僵化的體制機(jī)制, 嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。社會(huì)主義要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展、新的飛躍, 一方面要破除僵化的模式;另一方面要探索形成具有活力的真正體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)要求的體制機(jī)制。在對(duì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐深刻總結(jié)和反思的基礎(chǔ)上, 黨的十一屆三中全會(huì)認(rèn)為, 實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化就要大幅度提高生產(chǎn)力, 相應(yīng)地也要多方面地改變與生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑, 改變一切與之不適應(yīng)的實(shí)踐和思維方式。這場(chǎng)變革涉及社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)關(guān)系的各個(gè)方面, 廣泛而深刻地影響我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程, 因而是一場(chǎng)革命。

縱觀40年發(fā)展實(shí)踐, 改革開放這場(chǎng)革命是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有方向、有步驟地推進(jìn)體制機(jī)制的革命;是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的手段的革命。這場(chǎng)偉大的革命對(duì)中國(guó)社會(huì)最深刻的改變集中體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力;二是推動(dòng)形成了充滿生機(jī)活力的生產(chǎn)關(guān)系;三是塑造了體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)屬性和適應(yīng)人類文明發(fā)展潮流的上層建筑;四是實(shí)現(xiàn)了整個(gè)國(guó)家和社會(huì)“從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折”。[5] (P7)

二、改革開放極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力, 為中國(guó)社會(huì)前進(jìn)和發(fā)展奠定了最堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

改革開放最深刻的“革命”意義, 體現(xiàn)在經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展, 極大地解放和發(fā)展了中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力。

改革開放之初, 鄧小平就把解放和發(fā)展生產(chǎn)力放到突出的位置。他反復(fù)強(qiáng)調(diào), 整個(gè)社會(huì)主義發(fā)展階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力, 在此基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活。那么, 怎樣才能科學(xué)地推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展呢?鄧小平十分明確地指出:“革命是解放生產(chǎn)力, 改革也是解放生產(chǎn)力�！盵4] (P370) 正是從堅(jiān)持和發(fā)展生產(chǎn)力的角度出發(fā), 在指導(dǎo)改革開放的實(shí)踐中, 鄧小平提出了社會(huì)主義初級(jí)階段論、社會(huì)主義本質(zhì)論等一系列重要思想。在這些思想指導(dǎo)下, 大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力, 經(jīng)過(guò)改革開放最初的努力, 人民群眾的溫飽問題基本解決, 并向小康邁進(jìn), 我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上了一個(gè)大臺(tái)階, 人民生活上了一個(gè)大臺(tái)階, 綜合國(guó)力上了一個(gè)大臺(tái)階。在世界風(fēng)云急劇變幻的情況下, 中國(guó)的社會(huì)主義制度經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn), 顯示了強(qiáng)大的生命力。

以江澤民為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人, 在領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中, 繼承和發(fā)展了鄧小平關(guān)于解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要思想, 把黨的先進(jìn)性與解放和發(fā)展生產(chǎn)力緊密聯(lián)系起來(lái), 強(qiáng)調(diào)發(fā)展是基礎(chǔ), 否則黨的先進(jìn)性、社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、人民幸福國(guó)家富強(qiáng)都無(wú)從談起。江澤民指出, 緊緊把握住這一點(diǎn), 就從根本上把握了人民的愿望, 把握了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì), 就能使“三個(gè)代表”重要思想不斷落實(shí), 使黨的執(zhí)政地位不斷鞏固, 使強(qiáng)國(guó)富民的要求不斷得到實(shí)現(xiàn)。新的認(rèn)識(shí)推動(dòng)新的實(shí)踐, 這個(gè)時(shí)期解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的各項(xiàng)舉措, 有力保證了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的航船始終沿著正確的方向破浪前進(jìn)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段, 國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻, 綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化, 以胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人, 把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到解放和發(fā)展生產(chǎn)力的具體實(shí)踐中, 通過(guò)深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略, 貫穿落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略, 大力推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等, 以符合科學(xué)發(fā)展的手段方式和體制機(jī)制, 實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展和進(jìn)步, 為面向新世紀(jì)發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義打下牢固基礎(chǔ)。

黨的十八大以來(lái), 習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào), 黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的, 就是要通過(guò)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力, 不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平, 促進(jìn)人的全面發(fā)展。[6]解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力, 是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù), 也是根本目的, 也是推進(jìn)全面深化改革的基本原則。習(xí)近平總書記提出的“最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能”, “實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體躍升”[7]的思想, 拓展了生產(chǎn)力理論的認(rèn)識(shí)視域。習(xí)近平總書記還提出了“三個(gè)進(jìn)一步解放”的重要論述, 即“進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力”。就最根本最緊迫的任務(wù)而言, 改革開放就是要進(jìn)一步破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙, 為社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展開辟更加廣闊的空間。他強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步解放思想、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力, 目的也是為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造更好條件, 而且最終也要體現(xiàn)到解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力上來(lái)。習(xí)近平總書記對(duì)“三個(gè)進(jìn)一步解放”的闡釋, 確立了全面深化改革的重要原則, 展示了解放和發(fā)展生產(chǎn)力同思想解放、社會(huì)活力增強(qiáng)之間的合力作用和綜合功能。習(xí)近平總書記的重要論述是在更高層次上解放和發(fā)展生產(chǎn)力的動(dòng)員令, 有力推動(dòng)了我國(guó)向?qū)崿F(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體躍升邁進(jìn)。

改革開放40年來(lái), 堅(jiān)定不移地發(fā)展生產(chǎn)力, 使我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體, 社會(huì)物質(zhì)財(cái)富極大增加。習(xí)近平總書記指出:“40年來(lái), 按照可比價(jià)格計(jì)算, 中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)約9.5%;以美元計(jì)算, 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額年均增長(zhǎng)14.5%。”[8]我國(guó)的GDP在1978年是3 659億元, 經(jīng)過(guò)幾十年的快速增長(zhǎng), 到2010年達(dá)到39.79萬(wàn)億, 成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。人均GDP也有大幅增長(zhǎng), 由1978年的381元增長(zhǎng)到2017年的59 660元, 成為中等收入國(guó)家。

改革開放40年來(lái)堅(jiān)定不移發(fā)展生產(chǎn)力, 使中國(guó)人民生活從短缺走向充裕、從貧困走向小康。習(xí)近平總書記指出:“改革開放以來(lái), 中國(guó)有7億多人擺脫貧困, 13億多人民的生活質(zhì)量和水平大幅度提升, 用幾十年時(shí)間完成了其他國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的發(fā)展歷程�！盵9]中國(guó)脫貧減貧成就舉世矚目, 聯(lián)合國(guó)《2015年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示, 中國(guó)對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%, 是世界上減貧人口最多的國(guó)家。改革開放以來(lái), 全國(guó)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)率達(dá)7%以上, 社會(huì)保障體系覆蓋城鄉(xiāng)居民的格局已經(jīng)形成。改革開放40年來(lái), 實(shí)現(xiàn)了舉世無(wú)雙的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減貧, 人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

改革開放40年來(lái)堅(jiān)定不移發(fā)展生產(chǎn)力, 使我國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。習(xí)近平總書記指出:我國(guó)連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%, 促進(jìn)了人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)�！敖裉�, 中國(guó)人民完全可以自豪地說(shuō), 改革開放這場(chǎng)中國(guó)的第二次革命, 不僅深刻改變了中國(guó), 也深刻影響了世界!”[8]世貿(mào)組織數(shù)據(jù)顯示, 2001—2017年, 中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)口額年均增長(zhǎng)13.5%, 高出全球平均水平6.9個(gè)百分點(diǎn), 已成為全球第二大進(jìn)口國(guó)。自2009年以來(lái), 中國(guó)一直是最不發(fā)達(dá)國(guó)家第一大出口市場(chǎng), 吸收了最不發(fā)達(dá)國(guó)家五分之一的出口。中國(guó)的發(fā)展為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展、增加全球民眾福祉作出了重大貢獻(xiàn)。

三、改革開放促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系深刻變革, 極大地激發(fā)了人民群眾的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造財(cái)富的積極性

改革開放以來(lái), 我國(guó)生產(chǎn)關(guān)系的變革經(jīng)歷了從自發(fā)到自覺、從部分到系統(tǒng)的漸進(jìn)過(guò)程, 這是一個(gè)不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的過(guò)程;是一個(gè)激發(fā)社會(huì)活力, 體現(xiàn)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)的過(guò)程;是一個(gè)不忘初心、牢記使命, 向著共同富裕不懈奮斗的過(guò)程。

生產(chǎn)關(guān)系變革最初是從農(nóng)村開始的。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制, 就是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次深刻變革。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是農(nóng)民以家庭為單位, 向集體經(jīng)濟(jì)組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。這種體制下, 生產(chǎn)資料仍歸集體所有;分配方式實(shí)行按勞分配原則;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中, 集體和家庭有分有合。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一舉改變了人民公社體制下土地集體所有、集體經(jīng)營(yíng)的模式, 實(shí)現(xiàn)了土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。在這個(gè)深刻變革的過(guò)程中, 農(nóng)民獲得了生產(chǎn)和分配的自主權(quán), 這極大地調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)積極性, 極大地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 也極大地改善了農(nóng)民的生活。

伴隨著農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革, 生產(chǎn)關(guān)系中最基本的、起決定作用的生產(chǎn)資料所有制改革逐步展開。1981年黨的十一屆六中全會(huì)就提出了社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整和完善的基本條件及要求, 強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和完善必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r, 必須有利于生產(chǎn)力發(fā)展。我國(guó)存在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)形式, 也在一定范圍內(nèi)存在個(gè)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐已經(jīng)證明, 個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充。面對(duì)這樣的形勢(shì)和特點(diǎn), 就需要通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和變革, 努力形成有利于各種經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展、適合各種經(jīng)濟(jì)成分要求的管理、分配等制度。隨后, 上述觀點(diǎn)在黨的十二大上得到了進(jìn)一步展開。黨的十二大提出, 堅(jiān)持國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位, 發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式, 認(rèn)為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展, 人民生活的便利和改善, 有賴于多種經(jīng)濟(jì)形式的合理配置和有效發(fā)展。十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)和其他多種經(jīng)濟(jì)的地位和關(guān)系作了清晰的闡述, 強(qiáng)調(diào)全民所有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。但是, 全民所有制經(jīng)濟(jì)鞏固和發(fā)展決不應(yīng)以限制和排斥其他經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式的發(fā)展為條件。堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式的共同發(fā)展, 是長(zhǎng)期的方針, 是社會(huì)主義前進(jìn)的需要�！伴L(zhǎng)期的方針”的政策界定, 標(biāo)志了黨對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)形式地位和作用的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。這個(gè)認(rèn)識(shí)發(fā)展, 使公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)形式并存具有了明確的實(shí)踐指導(dǎo)性和引領(lǐng)性。

1992年鄧小平的南方談話將中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐大大地向前推進(jìn)了一步。隨后召開的黨的十四大, 將建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為改革目標(biāo), 這是改革開放的一次重大理論和實(shí)踐跨越。這個(gè)跨越幾乎一夜之間改寫了“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書”的內(nèi)容, 也必然對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和完善產(chǎn)生重大影響。黨的十四大不僅肯定其他經(jīng)濟(jì)成分是公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充, 多種經(jīng)濟(jì)成分將長(zhǎng)期共同發(fā)展, 而且還強(qiáng)調(diào)不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng), 首次清晰地闡述了生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系, 為新的歷史條件下生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整和完善開辟了道路。1997年召開的黨的十五大, 從根本上明確了公有制為主體, 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中的地位, 將其確立為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度, 明確非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分�；�本經(jīng)濟(jì)制度是生產(chǎn)關(guān)系中具有最基本規(guī)定性的制度。作為基本經(jīng)濟(jì)制度, 就意味著公有制為主體, 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展已經(jīng)從方針政策層面發(fā)展到制度安排的層面, 實(shí)現(xiàn)了我國(guó)生產(chǎn)資料所有制改革的重大突破。

隨著改革開放的進(jìn)一步發(fā)展, 非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著越來(lái)越重要的位置, 帶動(dòng)所有制結(jié)構(gòu)變革深入發(fā)展。黨的十六大提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“一個(gè)統(tǒng)一”�！皟蓚�(gè)毫不動(dòng)搖”就是毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì), 毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“一個(gè)統(tǒng)一”就是把公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。這是對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度地位的鞏固和強(qiáng)化。黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式, 實(shí)現(xiàn)所有制認(rèn)識(shí)上的又一次重要突破;提出健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度, 為民營(yíng)資本提供保護(hù)等。黨的十七大還明確提出了要堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)。由此, 一個(gè)多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局已經(jīng)形成。

黨的十八大以來(lái), 全面深化改革著力鞏固和完善我國(guó)社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào), 實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分, 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就必須堅(jiān)持這項(xiàng)大政方針。黨的十八屆三中全會(huì)基于堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”, 對(duì)發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用, 不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力, 對(duì)進(jìn)一步激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力作出新的規(guī)劃和部署, 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深發(fā)展。新一輪改革使產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度更加完善, 混合所有制快速發(fā)展, 國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度改革全面推進(jìn), 非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展得到有效保障, 生產(chǎn)關(guān)系的活力進(jìn)一步迸發(fā)。

改革開放40年來(lái), 生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和變革廣泛而深遠(yuǎn)。在所有制結(jié)構(gòu)上, 以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展逐步取代單一的所有制結(jié)構(gòu)體系;在資源配置方式上, 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步取代了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制;在分配方式上, 按勞分配為主體、多種分配方式并存包括按生產(chǎn)要素分配及社會(huì)保障性分配等普遍實(shí)行, 平均主義被打破;在企業(yè)制度上, 實(shí)現(xiàn)了從全民所有制和集體所有制到具有多種法律形式的獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的轉(zhuǎn)變;在經(jīng)濟(jì)管理上, 實(shí)現(xiàn)了指令性的計(jì)劃管理向基于市場(chǎng)的宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)40年的改革, 適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)基本形成, 極大地激發(fā)了人民群眾的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造財(cái)富的積極性, 極大地?zé)òl(fā)了國(guó)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力, 極大地展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的勃勃生機(jī)。

四、改革開放推動(dòng)上層建筑更加完善, 為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供了更加可靠的制度保障

上層建筑包括政治上層建筑和思想上層建筑。改革開放以來(lái), 伴隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的深刻變革, 上層建筑也處于深刻調(diào)整和變革中。

思想上層建筑的調(diào)整在整個(gè)上層建筑的調(diào)整和變革中始終處于關(guān)鍵的引領(lǐng)和保障地位。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨, 一貫重視理論建設(shè)和理論指導(dǎo), 一貫強(qiáng)調(diào)理論自信和戰(zhàn)略定力。改革開放以來(lái), 在思想上層建筑建構(gòu)歷程中, 堅(jiān)持馬克思主義與發(fā)展馬克思主義緊密結(jié)合, 馬克思主義指導(dǎo)地位不斷得到鞏固和加強(qiáng)。還在改革開放之初, 鄧小平就強(qiáng)調(diào)一定不能丟掉馬克思列寧主義這個(gè)最根本的東西, 同時(shí), 也強(qiáng)調(diào)把馬克思主義與中國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái), 走自己的路。40年來(lái), 一代又一代共產(chǎn)黨人運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法, 研究新情況, 解決新問題, 不斷開辟馬克思主義新境界, 不斷推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化事業(yè), 先后創(chuàng)立形成了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。馬克思主義以其強(qiáng)烈的科學(xué)性和革命性鞏固了在意識(shí)形態(tài)中的指導(dǎo)地位。

生動(dòng)活潑的馬克思主義發(fā)展實(shí)踐, 符合中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征的馬克思主義為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)指南, 也為全黨和全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗提供了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。在這些科學(xué)思想的指引下, 整個(gè)社會(huì)的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平不斷提升。從社會(huì)主義精神文明建設(shè)的持續(xù)深入開展到社會(huì)主義核心價(jià)值觀的全方位貫穿和深層次融入;從擁抱“科學(xué)的春天”向科學(xué)進(jìn)軍到科學(xué)素養(yǎng)的普遍提高和中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系的積極建構(gòu);從文化建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展到增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力, 提升中華文化影響力, 全黨全社會(huì)思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固。

從思想上層建筑和政治上層建筑的關(guān)系看, 兩者不是決然分離的, 而是相互關(guān)聯(lián)、相互影響和相互制約的。思想上層建筑為政治上層建筑形成提供思想理論依據(jù), 政治上層建筑則為思想上層建筑實(shí)踐提供政治保證。政治上層建筑影響是巨大的。一旦形成, 就要求思想上層建筑與之相適應(yīng), 這就決定了政治上層建筑在上層建筑中始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用, 也就決定了政治上層建筑在上層建筑的調(diào)整和建構(gòu)中的極其重要地位。改革開放以來(lái), 政治上層建筑的調(diào)整和建構(gòu)始終與黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治體制改革緊密聯(lián)系。

改革開放伊始, 鄧小平就深刻意識(shí)到, 改革是全面的, 包括經(jīng)濟(jì)、政治等各個(gè)領(lǐng)域的改革, 這樣改革才能達(dá)到目的。這就意味著, 不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革, 還要進(jìn)行政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各個(gè)領(lǐng)域的改革, 并且這種改革一定是系統(tǒng)的、體系化的, 一定是相互配套、相互協(xié)同、相互補(bǔ)充的。作為推進(jìn)政治體制改革的重要舉措, 這個(gè)時(shí)期就明確提出了政治體制改革的一系列目標(biāo)和原則, 推動(dòng)民主制度化、法律化不斷發(fā)展, 根本政治制度、基本政治制度得到恢復(fù)和加強(qiáng), 愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和發(fā)展, 黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革取得突破。黨的十四大后, 在改革開放進(jìn)入新階段的歷史條件下, 在推進(jìn)政治體制改革, 使社會(huì)主義民主和法制建設(shè)有較大發(fā)展的目標(biāo)引領(lǐng)下, 政治體制改革在兩個(gè)方面持續(xù)深入展開:一方面是進(jìn)行行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革, 改變過(guò)去職能重疊、結(jié)構(gòu)臃腫、人浮于事、效益低下的狀況, 努力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡(jiǎn)政、提高效率;另一方面是著力改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式, 努力提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。一系列政治體制改革現(xiàn)實(shí)任務(wù)的提出, 以及與之相適應(yīng)的方針政策的實(shí)施, 使這個(gè)階段民主法制建設(shè)大大加快, 政府職能不斷優(yōu)化, 行政效率明顯提高。面對(duì)跨世紀(jì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù), 黨的十五大提出了“依法治國(guó), 建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的戰(zhàn)略任務(wù), 強(qiáng)調(diào)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下, 依照憲法和法律規(guī)定管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù), 保證各項(xiàng)工作真正做到依法進(jìn)行�！耙婪ㄖ螄�(guó), 建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的提出, 是社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得的重大成果, 標(biāo)志著政治體制改革邁出新步伐。

1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議對(duì)憲法進(jìn)行修改, 將“依法治國(guó), 建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫進(jìn)憲法, 使其成為統(tǒng)一的國(guó)家意志。2001年九屆全國(guó)人大四次會(huì)議進(jìn)一步將“依法治國(guó), 建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確立為社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo), 將法治國(guó)家建設(shè)與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。正是在這個(gè)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上, 黨的十六大提出, 依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略, 并且深刻闡述了“三個(gè)統(tǒng)一”的重要思想, 這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。其中, 黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證, 人民當(dāng)家作主是本質(zhì)要求, 依法治國(guó)是基本方略。實(shí)踐表明, “三個(gè)統(tǒng)一”是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的顯著特征, 也是最大優(yōu)勢(shì)。只有堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”, 才能保證黨的路線、方針、政策得到貫穿落實(shí), 使黨始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用, 才能保證政治體制改革健康發(fā)展, 才能保證人民群眾依法享有廣泛的權(quán)利和自由。

黨的十八大以來(lái), 以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)政治體制改革, 堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路, 結(jié)合實(shí)踐新特征、時(shí)代新特征, 開辟了政治體制改革和政治建設(shè)的新境界。實(shí)踐中, 以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明地堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo), 按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則要求, 把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革的全過(guò)程, 著力改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式, 不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念, 用切實(shí)有效的民主制度保證人民當(dāng)家作主, 通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主政治, 體現(xiàn)人民意志, 保證人民權(quán)益, 激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造積極性。努力向著建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家邁進(jìn), 按照依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政的要求, 以法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的建設(shè)實(shí)踐, 確保黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)走在法治的軌道上。同時(shí), 積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革, 堅(jiān)持正確的改革方向, 堅(jiān)持和完善根本政治制度及基本政治制度, 不斷推進(jìn)體制機(jī)制及制度體系的完善和發(fā)展。在中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展的有力實(shí)踐中, 提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化, 推進(jìn)社會(huì)主義政治文明繁榮發(fā)展。

改革開放40年來(lái), 經(jīng)過(guò)不懈奮斗, 一個(gè)體現(xiàn)社會(huì)主義原則和要求, 與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)日益適應(yīng)的上層建筑已經(jīng)建立起來(lái)。這個(gè)上層建筑的一系列制度安排, 使人民群眾能夠廣泛參加到國(guó)家治理和社會(huì)治理中來(lái), 權(quán)利和自由得到了廣泛而充實(shí)的保障;使國(guó)家政治關(guān)系得到有效調(diào)節(jié)并充滿活力, 安定團(tuán)結(jié)的政治局面不斷鞏固, 民族凝聚力向心力不斷增強(qiáng);使國(guó)家能夠有效整合各種社會(huì)資源, 調(diào)動(dòng)和集中力量辦大事, 促進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展, 促進(jìn)人民群眾生活的改善和提高;使國(guó)家利益得到有效維護(hù), 主權(quán)、安全、發(fā)展利益得到全面保障。日益完善、有效的上層建筑, 突出展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì), 為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加可靠的制度保障。

五、改革開放堅(jiān)持打開國(guó)門搞建設(shè), 我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折

對(duì)外開放是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求, 是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然條件。無(wú)論什么國(guó)家, 要發(fā)展壯大, 閉關(guān)自守沒有出路, 必須融入世界發(fā)展的大潮中去。20世紀(jì)70年代, 世界處于劇烈變動(dòng)的大潮之中�？茖W(xué)技術(shù)革命迅猛發(fā)展帶來(lái)世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變動(dòng), 現(xiàn)代生產(chǎn)力的社會(huì)化、國(guó)際化程度日益提升, 世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)不斷發(fā)展。這樣的時(shí)代變化, 使一些發(fā)展中國(guó)家特別是鄰近的亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展成就顯著, 人民生活水平明顯提高。這一切與剛剛走出“文化大革命”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、人民生活改善緩慢的我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況形成鮮明對(duì)比。

在深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上, 黨的十一屆三中全會(huì)主張加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的交流, 強(qiáng)調(diào)以平等互利的原則發(fā)展同世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作, 積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。伴隨著對(duì)“和平與發(fā)展”時(shí)代主題認(rèn)識(shí)的不斷深入, 鄧小平強(qiáng)調(diào), 對(duì)外開放具有重要意義, 任何一個(gè)國(guó)家要發(fā)展, 孤立起來(lái), 閉關(guān)自守是不可能的。堅(jiān)定打開國(guó)門, 推動(dòng)對(duì)外開放的發(fā)展, 1981年召開的五屆全國(guó)人大四次會(huì)議確定實(shí)行對(duì)外開放是堅(jiān)定不移的方針。三年后, 黨的十二屆三中全會(huì)正式把對(duì)外開放確定為“長(zhǎng)期的基本國(guó)策”。

以創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)為標(biāo)志, 我國(guó)對(duì)外開放歷程逐步展開。1979年7月, 黨中央和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廣東和福建兩省在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行特殊政策和靈活措施, 批準(zhǔn)兩省試辦出口特區(qū)。1980年3月, “出口特區(qū)”稱號(hào)被改為內(nèi)涵更為豐富的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。由于經(jīng)濟(jì)特區(qū)在很短的時(shí)間里取得了很大成就, 國(guó)家決定擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的規(guī)模和范圍。1988年4月13日, 七屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)海南省成為我國(guó)的又一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。在設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)并取得成效之后, 享有優(yōu)惠政策的開放區(qū)域逐步擴(kuò)大, 沿海地區(qū)率先開放, 隨后推進(jìn)到沿江、沿邊地區(qū)和內(nèi)陸省會(huì)城市, 直至中西部地區(qū)開放搞活, 全方位開放的格局逐步形成。1988年七屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)建立海南省和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū), 我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)由此誕生。1984年5月, 14個(gè)沿海港口城市對(duì)外開放。1985年2月, 長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩南廈漳泉三角洲地區(qū)成為首批沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū), 隨后這項(xiàng)政策也在遼東半島、膠東半島實(shí)行。1990年4月, 黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開發(fā)開放上海浦東, 推動(dòng)浦東新區(qū)在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。自1992年起, 我國(guó)對(duì)外開放呈現(xiàn)出從沿海向沿江和內(nèi)陸迅速展開的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2000年以來(lái), 伴隨著西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地和中部崛起等戰(zhàn)略的實(shí)施, 對(duì)外開放進(jìn)一步向全國(guó)廣大腹地?cái)U(kuò)展。至此, 我國(guó)對(duì)外開放已經(jīng)形成從經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海港口城市到經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)再到內(nèi)地的這樣一個(gè)多層次、有重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的對(duì)外開放格局, 為更高層次的對(duì)外開放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2001年加入世界貿(mào)易組織, 是我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入嶄新階段的一個(gè)重要標(biāo)志。從這個(gè)時(shí)候開始, 對(duì)外開放從有限范圍和領(lǐng)域的開放向著全方位開放邁進(jìn);從政策主導(dǎo)的開放向法律規(guī)范的開放邁進(jìn);從自我主動(dòng)開放向世貿(mào)組織成員相互開放邁進(jìn)。加入世貿(mào)組織17年來(lái), 我國(guó)積極踐行自由貿(mào)易理念, 全面履行加入承諾, 大幅開放市場(chǎng), 在開放中分享機(jī)會(huì)和利益, 在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)惠及其他國(guó)家和人民, 增進(jìn)了全球福祉, 促進(jìn)了共同繁榮。

黨的十八大以后, 以習(xí)近平同志為核心的黨中央, 把“開放”納入新發(fā)展理念, 積極主動(dòng)地參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程, 參與全球治理體系改革和建設(shè), 開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次顯著提升, 全面開放新格局日益形成。在以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)的對(duì)外開放帶動(dòng)下, 我國(guó)著力統(tǒng)籌好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源和兩類規(guī)則, 把引進(jìn)來(lái)和走出去更加緊密地結(jié)合起來(lái), 在不斷深化雙向開放中, 大大拓展了我國(guó)的發(fā)展空間。努力適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展需要, 不斷優(yōu)化發(fā)展布局, 著力改變我國(guó)對(duì)外開放東部地區(qū)較快、西部地區(qū)較慢, 沿海地區(qū)較強(qiáng)、內(nèi)陸地區(qū)較弱的區(qū)域分布差異, 一個(gè)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放大格局已經(jīng)開始初步呈現(xiàn)。

改革開放40年來(lái), 中國(guó)人民堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策, 打開國(guó)門搞建設(shè), 從引進(jìn)來(lái)到引進(jìn)來(lái)與走出去結(jié)合;從沿海開放到全方位開放;從制造領(lǐng)域開放到推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域開放;從向發(fā)達(dá)國(guó)家開放到擴(kuò)展到向發(fā)展中國(guó)家開放;從多邊開放到區(qū)域開放相結(jié)合。實(shí)踐證明, 開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路, 開放促進(jìn)了改革, 也促進(jìn)了發(fā)展, 這是我國(guó)在改革開放波瀾壯闊的歷程中得到的一條重要經(jīng)驗(yàn)。站在新的歷史起點(diǎn), 可以預(yù)見, 中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉, 只會(huì)越開越大!未來(lái), 中國(guó)將以更加開放的思維謀求發(fā)展, 也會(huì)以更加開放的胸懷擁抱世界。

（來(lái)源：《教學(xué)與研究》 2018-12-15）

——————————

參考文獻(xiàn)

[1]馬克思恩格斯全集[M].第1卷.北京:人民出版社, 1956.

[2] 列寧選集[M].第1卷.北京:人民出版社, 1995.

[3]毛澤東選集[M].第4卷.北京:人民出版社, 1991.

[4]鄧小平文選[M].第3卷.北京:人民出版社, 1993.

[5]中共中央文獻(xiàn)研究室編.十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編 (上) [M].北京:中央文獻(xiàn)出版社, 2009.

[6]習(xí)近平.全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神要突出抓好六個(gè)方面工作[J].求是, 2013, (1) .

[7] 習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào), 2015-11-11.

[8] 習(xí)近平.開放共創(chuàng)繁榮創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)——在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上的主旨演講[N].人民日?qǐng)?bào), 2018-04-11.

[9] 習(xí)近平.中國(guó)發(fā)展新起點(diǎn)全球增長(zhǎng)新藍(lán)圖——在二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開幕式上的主旨演講[N].人民日?qǐng)?bào), 2016-09-04.