深刻理解把握新發(fā)展理念的由來、內(nèi)涵和要義

堅持新發(fā)展理念，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。在黨的十九大報告概括的習近平新時代中國特色社會主義思想“八個明確”“十四個堅持”中，堅持新發(fā)展理念位居第四個堅持，強調(diào)發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅持新發(fā)展理念，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的核心內(nèi)容。2017年中央經(jīng)濟工作會議指出，五年來，我們堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。習近平總書記強調(diào)，黨的十八大以來我們對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。深刻理解把握新發(fā)展理念的由來、內(nèi)涵和要義，對于我們進一步學(xué)懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，更加自覺地以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，更好地開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重要的意義。學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局。欲知大道，必先為史。學(xué)黨史，就是要進一步把握歷史發(fā)展規(guī)律和大勢，始終掌握黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史主動。

一、深刻理解把握新發(fā)展理念提出的重要依據(jù)

新發(fā)展理念是黨的十八屆五中全會首次正式提出來的，是以習近平同志為核心的黨中央推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，進一步深化了我們黨對實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的認識，新發(fā)展理念的提出是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

2015年10月，習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話中深刻論述了為什么要提出新發(fā)展理念，以及新發(fā)展理念是如何提出來的問題。他指出，這五大發(fā)展理念不是憑空得來的，是我們在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，也是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。這段重要論述，對于我們深刻理解把握新發(fā)展理念提出的重要依據(jù)，有著十分重要的指導(dǎo)意義。

（一）新發(fā)展理念是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的

科學(xué)判斷國內(nèi)外形勢，歷來是我們黨制定正確的路線方針政策的依據(jù)，也是統(tǒng)一思想和行動的前提。習近平總書記強調(diào)，五大發(fā)展理念是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的。這一重要論斷，實際上與2017年中央經(jīng)濟工作會議在闡釋五年來的經(jīng)濟工作特別是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想時把“觀大勢”擺在第一的位置，是相一致的，都是說明新發(fā)展理念的理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新是科學(xué)研判經(jīng)濟形勢的結(jié)果。那么，什么是當今中國和世界發(fā)展的大勢呢？這可以分別從國內(nèi)和國際兩個方面來看。

從國內(nèi)來看，最重要的就是我國經(jīng)濟進入新常態(tài)。這是以習近平同志為核心的黨中央綜合分析世界經(jīng)濟長周期和中國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。

為什么中國經(jīng)濟會進入新常態(tài)？這不能不從2008年國際金融危機沖擊及其后續(xù)影響說起。自2008 年國際金融危機爆發(fā)后，世界經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化，世界經(jīng)濟由過去快速增長轉(zhuǎn)入深度調(diào)整，不穩(wěn)定不確定性風險加大。最突出、最直接的影響是經(jīng)濟增長速度明顯下行。世界經(jīng)濟如此，世界銀行、國際貨幣基金組織等大幅度下調(diào)了全球增長速度，表示全球經(jīng)濟復(fù)蘇方面“不確定性因素嚴重壓制了增速預(yù)測結(jié)果”。國內(nèi)經(jīng)濟也同樣如此。受全球經(jīng)濟影響，中國經(jīng)濟出現(xiàn)增長速度明顯下滑的情況，創(chuàng)下多年未有的歷史新低。對這個問題究竟怎么看？當時國內(nèi)外有各種各樣不同的看法。國外有的人重談中國經(jīng)濟崩潰論的老調(diào)，也有的人認為要用強刺激的辦法把速度重新拉上去。如何科學(xué)認識當前形勢，準確研判未來走勢，在復(fù)雜變化的形勢中牢牢掌握中國發(fā)展的主動權(quán)，引領(lǐng)中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，成為突出擺在黨中央面前的重大課題。后來，習近平總書記對這段歷史有一個很好的回顧和總結(jié)。他指出，當時，我們面臨的主要問題是經(jīng)濟形勢應(yīng)該怎么看、經(jīng)濟工作應(yīng)該怎么干？在怎么看、怎么干當中，怎么看無疑是前提，直接影響到怎么干。

黨中央先是提出“三期疊加”重大判斷，認為中國經(jīng)濟發(fā)展增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三種情況同時出現(xiàn)并且交錯疊加在一起。這一重大判斷，抓住了這一階段中國經(jīng)濟的三個顯著特征以及它們?nèi)�者之間的相互聯(lián)系，為判斷這一時期中國經(jīng)濟所處歷史方位和采取正確的應(yīng)對之策提供了重要依據(jù)。這從根本上決定了中國經(jīng)濟的應(yīng)對，不能再采用鋪攤子、上項目等刺激政策，而應(yīng)該把工作重點放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從過去長期主要依靠投資、出口拉動轉(zhuǎn)向更多依靠消費拉動、創(chuàng)新驅(qū)動，以推動中國經(jīng)濟新的更高質(zhì)量的發(fā)展。

在提出“三期疊加”的基礎(chǔ)上，以習近平同志為核心的黨中央進一步提出中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷。概括地說，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，確實給中國經(jīng)濟帶來了許多前所未有的深刻變化。這些深刻變化突出表現(xiàn)在四個方面：一是增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速；二是發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型；三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉；四是發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。但在這些深刻變化的同時，中國經(jīng)濟也有不變的一面。主要表現(xiàn)也是四個方面：一是中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變；二是中國經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變；三是中國經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變；四是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。因此，中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，作為中國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映，實際上是變與不變的辯證統(tǒng)一。歸結(jié)起來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)集中體現(xiàn)為“兩個沒有改變”“兩個改變”。一是中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，沒有改變中國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件；二是沒有改變中國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是中國經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)�？傊�，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是中國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是中國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演進的必經(jīng)過程。我們的應(yīng)對要順大勢、謀大事，把認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，作為當前和今后一個時期中國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重要判斷，是這一時期以習近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟形勢科學(xué)研判，由表及里，逐步深入，透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象深刻把握經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律，準確把握中國經(jīng)濟所處的方位、發(fā)生的變化所取得的重大理論成果。習近平總書記指出，明確我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是我們綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。作為習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要組成部分，經(jīng)濟新常態(tài)重大判斷的提出，充分反映了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)注重把握經(jīng)濟規(guī)律，立足中國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信的高度自覺，為中國經(jīng)濟順勢而為，正確應(yīng)對新形勢新變化，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，推動我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進，奠定了堅實基礎(chǔ)，也為新發(fā)展理念的提出奠定了扎實的基礎(chǔ)。新發(fā)展理念正是根據(jù)適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的需要提出來的。

從國際來看，中國發(fā)展要趕上世界，就需要對世界發(fā)展大勢有一個很好的把握。鄧小平當年十分明確地指出：“現(xiàn)在的世界是開放的世界�！编囆∑缴羁炭偨Y(jié)中國發(fā)展的歷史經(jīng)驗并指出：“總結(jié)歷史經(jīng)驗，中國長期處于停滯和落后狀態(tài)的一個重要原因是閉關(guān)自守。經(jīng)驗證明，關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界�！彼麖娬{(diào)任何一個國家要發(fā)展，孤立起來，閉關(guān)自守是不可能的，不加強國際交往，不引進發(fā)達國家的先進經(jīng)驗、先進科學(xué)技術(shù)和資金，是不可能的。發(fā)展經(jīng)濟，不開放是很難搞起來的。世界各國的經(jīng)濟發(fā)展都要搞開放，西方國家在資金和技術(shù)上就是互相融合、交流的。鄧小平這里突出強調(diào)對外開放，實際上說的是經(jīng)濟全球化的一種大趨勢。中國之路能快速發(fā)展起來，也正是順應(yīng)了這一大趨勢。

關(guān)于經(jīng)濟全球化，馬克思、恩格斯當年系統(tǒng)研究政治經(jīng)濟學(xué)、揭示資本主義的本質(zhì)和規(guī)律時就注意到了，并在《德意志意識形態(tài)》《共產(chǎn)黨宣言》《資本論》等重要著作中作過天才的預(yù)測�！豆伯a(chǎn)黨宣言》明確指出：“不斷擴大產(chǎn)品銷路的需要，驅(qū)使資產(chǎn)階級奔走于全球各地。它必須到處落戶，到處開發(fā)，到處建立聯(lián)系�！薄坝捎陂_拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的了。”“過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了�！痹诮裉�，經(jīng)濟全球化借助科學(xué)技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，有了更迅猛深入的發(fā)展。經(jīng)濟全球化一個最基本的特征，就是商品、技術(shù)、信息，特別是資本在全球范圍內(nèi)自由流動和配置，造成一種包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的各國經(jīng)濟你中有我、我中有你的相互交織的復(fù)雜局面。習近平總書記指出，全球市場已經(jīng)形成一個整體，我國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟深度融合，你中有我、我中有你。經(jīng)濟全球化為世界經(jīng)濟增長提供了強勁動力，促進了商品和資本流動、科技和文明進步、各國人民交往�，F(xiàn)在，我國同世界的聯(lián)系空前緊密，我國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的影響、世界經(jīng)濟對我國經(jīng)濟的影響都是前所未有的。盡管近年來全球化遭遇逆流和回頭浪，但從長遠看，經(jīng)濟全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。這就要求我們站在歷史的一邊，堅持深化改革、擴大開放，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，推動構(gòu)建人類命運共同體。

開放帶來進步，封閉導(dǎo)致落后，這已為世界和我國發(fā)展實踐所證明。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的條件下，我們不可能關(guān)起門來搞建設(shè)，而是要善于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。習近平總書記一再強調(diào)，胸懷兩個大局，是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。這是我們黨把開放作為新發(fā)展理念重要內(nèi)容的深刻依據(jù)。

與此同時，世界發(fā)展的另一個大勢是，新的科技革命的迅猛發(fā)展對經(jīng)濟社會各方面發(fā)展的極大推動作用。這種大勢，早在馬克思、恩格斯所處時代也已經(jīng)初露端倪，馬克思、恩格斯同樣深刻和敏銳地注意到了。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大�！辟Y本主義生產(chǎn)力之所以有如此快速的發(fā)展，一個根本原因在于當時科學(xué)技術(shù)取得了一系列新的突破。隨著新一輪科技革命的發(fā)展，世界生產(chǎn)力這種發(fā)展大趨勢，表現(xiàn)得尤為突出。我們黨很早就關(guān)注到這一發(fā)展趨勢。1978年3月，鄧小平在全國科學(xué)大會開幕式上對此有十分深刻的論述。他在講話中談的第一個問題就是“對科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的認識問題”，并明確指出：現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)正在經(jīng)歷著一場偉大的革命。幾乎各門科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了新的飛躍，產(chǎn)生了并且正在繼續(xù)產(chǎn)生一系列新興科學(xué)技術(shù)。隨后，鄧小平又進一步提出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的重要思想，深刻揭示了科學(xué)技術(shù)發(fā)展所引發(fā)的生產(chǎn)力的深刻變革和人類文明的巨大進步。這種大趨勢在今天進一步凸顯。習近平總書記指出，當前，從全球范圍看，科學(xué)技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨。當前，世界正處在新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的交匯點上�？茖W(xué)技術(shù)在廣泛交叉和深度融合中不斷創(chuàng)新，特別是以信息、生命、納米、材料等科技為基礎(chǔ)的系統(tǒng)集成創(chuàng)新，以前所未有的力量驅(qū)動著經(jīng)濟社會發(fā)展。國際金融危機發(fā)生以來，世界主要國家抓緊制定新的科技發(fā)展戰(zhàn)略，搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點，科技競爭日益激烈，科技創(chuàng)新成為贏得未來發(fā)展的先機，成為世界經(jīng)濟增長方式深刻調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。這是我們黨把創(chuàng)新作為新發(fā)展理念重要內(nèi)容并且把創(chuàng)新置于五大發(fā)展理念之首的深刻依據(jù)。

（二）新發(fā)展理念是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的

發(fā)展是人類社會永恒的主題。但在漫長的發(fā)展過程中，人類既創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，也留下了許多經(jīng)驗教訓(xùn)。其中很重要的一點是，人類往往容易過分陶醉于對自然界的勝利，但結(jié)果是對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復(fù)。每一次勝利，起初確實取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了。恩格斯的這段論述，深刻揭示了人類社會發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)。

大自然的報復(fù)，一次又一次給我們敲響了警鐘。目前，這場還在肆虐的百年一遇的新冠肺炎疫情，就給我們許多深刻啟示。2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話中深刻指出，這場疫情啟示我們，人類需要一場自我革命，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)生態(tài)文明和美麗地球。人類不能再忽視大自然一次又一次的警告，沿著只講索取不講投入、只講發(fā)展不講保護、只講利用不講修復(fù)的老路走下去。習近平總書記這里盡管是就總結(jié)新冠肺炎疫情這一全球性挑戰(zhàn)說的，但實際上深刻揭示了人類社會發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)。人類社會的發(fā)展就是在不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)中前進的。新發(fā)展理念的提出，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人在新的時代條件下對發(fā)展問題的新認識，是對發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結(jié)。經(jīng)過長期努力，我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會即將如期實現(xiàn)，這是中華民族發(fā)展史上一個重要的里程碑。但另一方面，在長期的快速發(fā)展中，也積累了不少環(huán)境和資源方面的問題�？沙掷m(xù)發(fā)展理念，是國際社會深刻總結(jié)人類發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)取得的重要成果�？沙掷m(xù)發(fā)展理念自從20世紀提出以來，已日益深入人心，成為世界許多國家指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略。早在20世紀90年代，我國就把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為“九五”計劃的一項重要內(nèi)容。明確指出，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略始終作為一件大事來抓。尤其是當前，國際格局加速演變，新冠肺炎疫情觸發(fā)對人與自然關(guān)系的深刻反思，全球氣候治理的未來更受關(guān)注。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且對環(huán)境等方面的要求日益增長，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強烈，生態(tài)環(huán)境惡化及其對人民健康的影響已經(jīng)成為我們的心頭之患，成為突出的民生問題。如何在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更好保護資源和環(huán)境，促進人與自然和諧，已成為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容。它要求在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，必須與人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌考慮，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，不僅要安排好當前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，為未來的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。五大發(fā)展理念中，綠色發(fā)展理念的提出，針對的就是發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系問題。

（三）新發(fā)展理念是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的

經(jīng)過長期努力，我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就，社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，經(jīng)濟總量躍居并穩(wěn)居世界第二。但在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也積累了不少突出的矛盾和問題。黨的十八大報告在充分肯定過去五年工作取得新的重大成就的同時，明確指出我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題。比如，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨等。黨的十九大報告進一步將這些矛盾和問題概括為發(fā)展不平衡不充分的突出問題。習近平總書記指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。我國是在一個經(jīng)濟文化相對落后的國家進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的。毛澤東曾形象地說，現(xiàn)在我國工業(yè)很落后，一架飛機、一輛坦克、一輛汽車、一輛拖拉機都不能造，許多機器不能造�，F(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙。為了盡快改變舊中國一窮二白的落后面貌，當時確定優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的重大方針，明確提出重工業(yè)是我國建設(shè)的重點。經(jīng)過艱苦努力，我們在不長時間里，建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，但發(fā)展過程中也積累了一些問題。比如，如何處理好農(nóng)輕重的關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系等。我們黨在探索社會主義建設(shè)過程中，開始意識到并不斷總結(jié)這方面的問題，在毛澤東《論十大關(guān)系》中，位列第一的是“重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系”。這就啟示我們，在集中力量發(fā)展經(jīng)濟的同時，要注意調(diào)整區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟和社會、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)等重大關(guān)系，注重發(fā)展的整體效能，以避免發(fā)展不協(xié)調(diào)問題越來越嚴重，“木桶效應(yīng)”越來越顯現(xiàn)，并由此引發(fā)和加深一系列社會矛盾。五大發(fā)展理念中，協(xié)調(diào)發(fā)展理念的提出，針對的就是我國發(fā)展中存在的不平衡不充分等方面的突出矛盾和問題。

（四）新發(fā)展理念是適應(yīng)我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段提出來的

經(jīng)濟發(fā)展是螺旋上升的過程，需要根據(jù)發(fā)展的階段性特征，提出相關(guān)的發(fā)展要求。我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，意味著我國經(jīng)濟進入到一個新的發(fā)展階段，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進的必經(jīng)過程。要實現(xiàn)這樣廣泛而深刻的變化，根本之道在于貫徹新發(fā)展理念。習近平總書記明確指出，黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是針對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟復(fù)蘇低迷開出的藥方。在黨的十九大報告中，習近平總書記進一步明確指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。習近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是我們當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。顯而易見，在高質(zhì)量發(fā)展階段，我國經(jīng)濟升級換代的特征更加明顯，更加注意發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、增長動力的轉(zhuǎn)換。2017年12月，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出：“中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代。新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的特征，就是我在黨的十九大報告中強調(diào)的，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這是一個重大判斷，我們必須深刻認識其重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義�！辈�強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

2020年11月，習近平總書記在黨的十九屆五中全會上進一步指出，“十四五”時期，我國將進入新發(fā)展階段，并提出構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。強調(diào)這是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，就需要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，就需要暢通國內(nèi)大循環(huán)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，就需要促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，就需要全面促進消費，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展。習近平總書記在“十四五”規(guī)劃建議說明中強調(diào)指出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。必須強調(diào)的是，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。在黨的十九屆五中全會通過的“十四五”規(guī)劃建議中，把“堅持新發(fā)展理念”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的重要原則，強調(diào)把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。在“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務(wù)中，十二個方面的重點領(lǐng)域的思路和重點工作以及作出的工作部署，總體上是按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織的。這充分體現(xiàn)了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律認識的深化。

總之，新發(fā)展理念，是根據(jù)我國發(fā)展的變化，尤其是我國發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化提出來的，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。習近平總書記在“十三五”規(guī)劃建議開始起草時就強調(diào)，首先要把應(yīng)該樹立什么樣的發(fā)展理念搞清楚，發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標任務(wù)就好定了，政策舉措跟著也就好定了。新發(fā)展理念的提出和貫徹落實，集中體現(xiàn)了我們黨在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展方面達到了一種新的自覺。

二、深刻理解把握新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵

新發(fā)展理念，是我們黨的一個重大理論創(chuàng)新，具有十分豐富的科學(xué)內(nèi)涵。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上，習近平總書記全面深刻地論述了深入貫徹新發(fā)展理念問題。在系統(tǒng)回顧十八大以來新發(fā)展理念形成和豐富發(fā)展過程的基礎(chǔ)上，習近平總書記強調(diào)指出，新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。習近平總書記指出，理念是行動的先導(dǎo)。新時代抓發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。他還強調(diào)指出，把握新發(fā)展理念，不僅是政治性要求，而且是知識性、專業(yè)性要求，因為新發(fā)展理念包含大量充滿時代氣息的新知識、新經(jīng)驗、新信息、新要求。這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。這為我們正確理解把握新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵，增強貫徹新發(fā)展理念的自覺性、堅定性，指明了正確方向。

（一）創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，集中回答了發(fā)展的第一動力問題

發(fā)展是硬道理。尤其是對于我們這樣一個仍處于并將長期處于社會主義初級階段、世界上最大的發(fā)展中國家來說，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，必須始終堅持和發(fā)展社會生產(chǎn)力。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。但正如習近平總書記所指出，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。要推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，解決好發(fā)展的動力問題至關(guān)緊要。

我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的一個突出特點，是發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。為了更好地推進經(jīng)濟新常態(tài)下動力轉(zhuǎn)換，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，明確提出貫徹落實新發(fā)展理念，尤其是把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把堅持創(chuàng)新發(fā)展作為應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、增強發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權(quán)，更好引領(lǐng)新常態(tài)的根本之策。習近平總書記深刻指出：“適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本要靠創(chuàng)新�！币�推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須在推動發(fā)展的內(nèi)生動力和活力上來一個根本性轉(zhuǎn)變，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)性發(fā)展。

在五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新之所以位列第一，這首先是由于創(chuàng)新在發(fā)展中所居特殊重要的位置決定的。習近平總書記指出：把創(chuàng)新擺在第一位，是因為創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。習近平總書記這一重要論斷，是對馬克思主義關(guān)于科技是生產(chǎn)力、鄧小平關(guān)于科技是第一生產(chǎn)力重要思想的豐富和發(fā)展，是對社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識的進一步深化。習近平總書記反復(fù)強調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。把創(chuàng)新擺在首要位置，抓住了我國經(jīng)濟健康發(fā)展的主要矛盾，是解決我國發(fā)展存在突出問題的關(guān)鍵。經(jīng)過長期努力，我國經(jīng)濟有了很大的發(fā)展，總量穩(wěn)居世界第二，2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）首次突破100萬億元。但與此同時，我國經(jīng)濟大而不強、臃腫虛胖體弱問題相當突出。其根子主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率還明顯低于發(fā)達國家水平，創(chuàng)新在發(fā)展中的推動和牽引作用還有待進一步提升。

把創(chuàng)新擺在首要位置，抓住了我國科技發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。通過長期努力，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，我國科技整體水平大幅提升，一些重要領(lǐng)域躋身世界先進行列，某些領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并行者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。一方面，我國在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得一系列重大突破，高鐵、5G移動通信、第三代核電等進入世界前列，我國創(chuàng)新指數(shù)世界排名提升至第14位。但另一方面，我國創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變。比如，我國基礎(chǔ)研究同國際先進水平還存在明顯的差距，還面臨著很多“卡脖子”技術(shù)問題，我們的一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，部分關(guān)鍵元器件、零部件、原材料依賴進口，科技發(fā)展面臨日趨加劇的外部打壓和遏制。這是我國發(fā)展的一個明顯軟肋和薄弱環(huán)節(jié)。習近平總書記多次形象而深刻地把這個問題比做是我國經(jīng)濟的“阿喀琉斯之踵”。

把創(chuàng)新擺在首要位置，抓住了世界發(fā)展的大趨勢�？v觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量。當前，從全球范圍看，科學(xué)技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨。無數(shù)事例充分證明，綜合國力競爭說到底是創(chuàng)新的競爭，新一輪科技革命帶來的無疑是更加激烈的科技競爭。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。如果我們錯失了機遇，科技創(chuàng)新搞不上去，就很難實現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換，在全球激烈的經(jīng)濟競爭中我們就會繼續(xù)處于下風。習近平總書記指出，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。在激烈的國際競爭面前，在單邊主義、保護主義上升的大背景下，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。我們必須把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速趕超乃至引領(lǐng)步伐，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。這方面，黨中央已經(jīng)采取切實有力的重大舉措。2014年8月，黨中央確定要抓緊實施已有的16個國家科技重大專項，進一步聚焦目標、突出重點，攻克高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動通信、高檔數(shù)控機床、核電站、新藥創(chuàng)制等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，以2030年為時間節(jié)點，再選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目，力爭有所突破。從更長遠的戰(zhàn)略需求出發(fā)，要在航空發(fā)動機、量子通信、智能制造和機器人、深空深海探測、重點新材料、腦科學(xué)、健康保障等領(lǐng)域再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目。

在引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中，以習近平同志為核心的黨中央突出強調(diào)堅持創(chuàng)新發(fā)展，抓住了當前中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。要實現(xiàn)中國經(jīng)濟由大變強，就必須緊緊跟上世界科技革命潮流，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。為了深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，黨中央加快制定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，積極推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。2016年 5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進行頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，明確未來 30多年的奮斗目標、發(fā)展方向和重點任務(wù)，強調(diào)要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為國家的優(yōu)先戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，以體制機制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型國家建設(shè)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展動力根本轉(zhuǎn)換，為引領(lǐng)中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力。

在理解創(chuàng)新發(fā)展理念的時候，要注意全面準確。習近平總書記指出，創(chuàng)新是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域。新發(fā)展理念中的創(chuàng)新發(fā)展，科技創(chuàng)新占有突出重要位置，但又不僅限于科技創(chuàng)新，而是指科技創(chuàng)新引領(lǐng)下的包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新在內(nèi)的全面創(chuàng)新。習近平總書記指出，創(chuàng)新是多方面的，包括理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等，但科技創(chuàng)新地位和作用十分顯要。在黨的十八屆五中全會講話中，習近平總書記明確指出，我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，集中回答了發(fā)展的內(nèi)生特點問題

中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義。習近平總書記指出，要在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展。在論述全面建成小康社會時，習近平總書記明確指出，全面建成小康社會，強調(diào)的不僅是“小康”，更重要、更難做到的是“全面”。全面小康，是“五位一體”全面進步的小康，要求經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全面推進。任何一個方面發(fā)展滯后，都會影響全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。

協(xié)調(diào)發(fā)展理念的提出和科學(xué)運用，是對馬克思主義唯物辯證法的科學(xué)運用。在馬克思主義唯物辯證法看來，世界是普遍聯(lián)系的，也是永恒發(fā)展的，要求用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的觀點看待世界萬物，不能用片面的靜止的觀點來看待世界。馬克思主義創(chuàng)始人批判地繼承了辯證法思想，克服了舊唯物主義的弊端，是馬克思主義之所以成為科學(xué)、成為科學(xué)的世界觀和方法論的重要方面。

協(xié)調(diào)發(fā)展理念的提出和科學(xué)運用，是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革經(jīng)驗的正確總結(jié)。我們黨接受了馬克思主義作為指導(dǎo)思想，運用馬克思主義立場觀點方法，來觀察研究中國革命、建設(shè)、改革、發(fā)展問題，不斷推動黨和國家事業(yè)取得歷史性的巨大成就。統(tǒng)籌兼顧，是我們黨治國理政一貫堅持的科學(xué)方法和重要原則。早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東就著有《矛盾論》《實踐論》等重要著作，社會主義建設(shè)時期，毛澤東深刻論述了“十大關(guān)系”，強調(diào)要統(tǒng)籌兼顧，要十個指頭“彈鋼琴”。尤其是隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展，中國社會主義事業(yè)總體布局，從兩位一體，到三位一體、四位一體，再到五位一體，極大地推動了中國特色社會主義事業(yè)全面發(fā)展，社會全面進步。

協(xié)調(diào)發(fā)展理念的提出和科學(xué)運用，是對黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政經(jīng)驗的深刻總結(jié)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。習近平總書記指出，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，到2020年實現(xiàn)這個目標，我們國家的發(fā)展水平就會邁上一個大臺階，我們所有奮斗都要聚焦于這個目標。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標一個都不能缺。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動力，社會就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。不全面從嚴治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。并強調(diào)，要注意把握好主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的關(guān)系。在推進這“四個全面”過程中，我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。比如，我們既對全面建成小康社會作出全面部署，又強調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”；既對全面深化改革作出頂層設(shè)計，又強調(diào)突出抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革；既對全面推進依法治國作出系統(tǒng)部署，又強調(diào)以中國特色社會主義法治體系為總目標和總抓手；既對全面從嚴治黨提出系列要求，又把黨風廉政建設(shè)作為突破口，著力解決人民群眾反映強烈的“四風”問題，著力解決不敢腐、不能腐、不想腐的問題。黨的十八大以來的成功實踐告訴我們，在任何工作中，既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。

協(xié)調(diào)發(fā)展理念的提出和科學(xué)運用，是對當前和今后一個時期國內(nèi)外深刻復(fù)雜變化形勢和艱巨繁重改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的科學(xué)應(yīng)對�！笆�四五”時期，我國將進入新發(fā)展階段。在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局同步交織、相互激蕩、交融交匯的情況下，我們既面臨國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化，又面臨著艱巨繁重改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，需要把協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加突出的位置，要始終把胸懷兩個大局作為我們謀劃工作的基本出發(fā)點，要在推進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中，更好地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，把國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來。

值得注意的是，黨的十九屆五中全會進一步提出“堅持系統(tǒng)觀念”的重要原則。這是在黨的正式文件中第一次提出這一重大原則，是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革成功經(jīng)驗的深刻總結(jié)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進黨和國家各項事業(yè)，根據(jù)新的實踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得歷史性成就，積累了寶貴經(jīng)驗。堅持系統(tǒng)觀念，是適應(yīng)我國發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展中矛盾錯綜復(fù)雜，對統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展等方法的進一步發(fā)展。它要求我們必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)謀劃和解決今天日趨復(fù)雜的改革發(fā)展穩(wěn)定問題，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，體現(xiàn)了我們黨駕馭復(fù)雜局面的非凡能力和治國理政的高超領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

（三）綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，集中回答了發(fā)展的方式問題

人與自然是和諧共生的關(guān)系。大自然是所有生命之母，是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。馬克思認為，大自然是人類“賴以生活的無機界”。在漫長的人類歷史發(fā)展過程中，人通過勞動既把自然界作為人的直接的生活資料，又把自然界作為人的生命活動的材料、對象和工具。馬克思指出，“整個所謂世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程，是自然界對人來說的生成過程�！敝袊�古代先賢很早就意識到人與自然共生的關(guān)系，先秦時期道家老子就提出“天人合一”“道法自然”等著名觀點，道家另一個代表人物莊子也說過“天地與我并生，萬物與我為一”。但在很長一段時間里尤其是近代工業(yè)化以后，人們在發(fā)展當中往往陶醉于“人定勝天”的成績，滿足于對大自然的索取，在取得比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多、還要大的豐碩成果的同時，許多地方也出現(xiàn)因?qū)ψ匀毁Y源掠奪性開采而導(dǎo)致的水土流失、環(huán)境污染等生態(tài)嚴重破壞現(xiàn)象，一些地方失去了森林成為不毛之地，一些地方山泉大部分時間內(nèi)枯竭而在雨季洪水又肆虐泛濫。恩格斯深刻指出，人類通過勞動實現(xiàn)了對自然界的支配和統(tǒng)治，“但是我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮�。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行了報復(fù)。每一次勝利，起初確實取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了”。隨著工業(yè)化的推進，這方面現(xiàn)象暴露得越來越充分，日益成為人類發(fā)展必須正視和解決的重大課題。習近平總書記指出，人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復(fù)，這個規(guī)律誰也無法抗拒。綠色發(fā)展理念的提出和科學(xué)運用，是深刻總結(jié)古今中外歷史發(fā)展經(jīng)驗的結(jié)晶。

早在浙江省委書記任上，習近平就明確提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷，明確提出不要以環(huán)境為代價去推動經(jīng)濟增長。隨后，又在《浙江日報》“之江新語”欄目發(fā)表《綠水青山也是金山銀山》的評論指出：“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。”并積極推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，走綠色發(fā)展之路。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，更加高度重視社會主義生態(tài)文明建設(shè)，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，堅持和貫徹新發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推進美麗中國建設(shè)，取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，并且形成了習近平生態(tài)文明思想，強調(diào)新時代推進生態(tài)文明建設(shè)，必須堅持人與自然和諧共生，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持山水林田湖草是生命共同體，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。這對自覺把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，加大力度推進生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

值得注意的是，今天中國的發(fā)展更加自覺地從系統(tǒng)的觀念來看待和處理生態(tài)文明建設(shè)問題。習近平總書記強調(diào)，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。生態(tài)文明必須遵循自然規(guī)律，必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程地開展，而不能種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田。這種系統(tǒng)觀念，隨著中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，日益深入人心，貫徹落實到發(fā)展的全過程各領(lǐng)域，成為引領(lǐng)中國發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的新理念。

與此同時，綠色發(fā)展要求進一步促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。中央全面深化改革委員會第十七次會議審議通過的《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》明確提出，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策。要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護。這是推進我國綠色發(fā)展的重要頂層設(shè)計和總體安排。堅持綠色循環(huán)低碳發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，既是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的客觀要求，也是我國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是當今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域。新時代的中國發(fā)展要立足新發(fā)展階段，著眼于構(gòu)建新發(fā)展格局，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，把應(yīng)對氣候變化作為實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大機遇，積極探索符合中國國情的低碳發(fā)展道路，進一步推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，集中回答了發(fā)展的必由之路問題

開放帶來進步，封閉必然落后。改革開放是當代中國最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。40多年來，對外開放是我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的一個重要動力，是開啟新時期、進入新時代的助推器。改革開放40多年的實踐啟示我們，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。中國的發(fā)展，可以說得益于對外開放和融入經(jīng)濟全球化。改革開放以來，中國打開國門搞建設(shè)，以開放促改革，實現(xiàn)了從封閉半封閉到對外開放的歷史性轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力，經(jīng)濟長期保持將近兩位數(shù)的高速增長，創(chuàng)造了舉世矚目的中國奇跡。尤其是加入世貿(mào)組織之后，中國經(jīng)濟更加深入地融入經(jīng)濟全球化，中國在更大范圍、更高水平上參與國際經(jīng)濟合作和競爭，進一步積極參與國際分工與合作，進一步推動了中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟總量躍居并穩(wěn)居世界第二。與此同時，通過對外開放，中國發(fā)展也成為世界發(fā)展的機遇，是推動世界經(jīng)濟增長的重要動力源。多年來，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率一直保持在30%左右，是拉動世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長的重要引擎，成為世界經(jīng)濟恢復(fù)增長的火車頭。尤其是“一帶一路”建設(shè)的實施，秉持和遵循共商共建共享原則，旨在同沿線各國分享中國發(fā)展機遇，實現(xiàn)共同繁榮�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，是我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措，是中國共產(chǎn)黨人把自身發(fā)展同世界發(fā)展相統(tǒng)一的世界胸懷和責任擔當?shù)募�中體現(xiàn)，是中國要對人類有更大貢獻的重要體現(xiàn)。今天的中國與世界的關(guān)系已發(fā)生深刻的歷史性變化，中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國，已越來越成為普遍的共識。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際經(jīng)濟合作和競爭局面正在發(fā)生深刻變化。一段時間以來，單邊主義、貿(mào)易保護主義抬頭，經(jīng)濟全球化出現(xiàn)一些逆流和回頭浪，這對各國實行開放帶來一些新情況新挑戰(zhàn)。但經(jīng)濟全球化是當今世界發(fā)展的一種客觀趨勢，世界決不會退回到相互封閉、彼此分割的狀態(tài)，開放合作仍然是歷史潮流，互利共贏依然是人心所向。

中國始終堅持對外開放的基本國策。習近平總書記在黨的十八屆五中全會上論述開放理念時明確指出，現(xiàn)在的問題不是要不要對外開放，而是如何提高對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性。并針對我國對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭取國際經(jīng)濟話語權(quán)的能力還比較弱，運用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領(lǐng)也不夠強等情況，強調(diào)形成對外開放新體制，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。

黨的十九屆五中全會通過的“十四五”規(guī)劃建議，設(shè)立專章規(guī)劃“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”問題。強調(diào)堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。并對建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革等重大問題作出戰(zhàn)略部署。其中，尤其引人注目的是在“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想中明確提出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是對當前和今后一個時期我國發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整和完善，是著眼于我國長遠發(fā)展和長治久安作出的重大戰(zhàn)略部署，將對我國發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。構(gòu)建新發(fā)展格局，究竟是主動作為還是被動應(yīng)對，是長期戰(zhàn)略還是權(quán)宜之計？國內(nèi)外一些學(xué)者和輿論有不同的解讀。習近平總書記明確指出，新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。在新發(fā)展格局下，中國市場潛力將充分激發(fā)，為世界各國創(chuàng)造更多需求。在新發(fā)展格局下，中國開放的大門將進一步敞開，同世界各國共享發(fā)展機遇。在新發(fā)展格局下，中國的對外合作將不斷深化，同世界各國實現(xiàn)互利共贏。

中國不僅這樣說的，更是這樣去做的。僅2020年以來，面對世界經(jīng)濟不穩(wěn)定性不確定性明顯增強，單邊主義、保護主義蔓延，中國對外開放非但沒有止步，而且推出了一系列擴大開放的政策措施，包括全面實施外商投資法及其實施條例、進一步縮減外商投資準入負面清單、穩(wěn)步推動金融市場準入、出臺海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案、強化深圳和浦東的改革開放舉措、深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點等。中國以實際行動向世界宣示，中國是世界和平建設(shè)者、全球發(fā)展貢獻者、國際秩序維護者。

（五）共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題，集中回答了發(fā)展的根本目的這一基本問題

為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。早在黨的十八屆一中全會上，剛剛當選總書記的習近平就明確提出，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)小康社會、進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過發(fā)展社會主義生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進人的全面發(fā)展。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。他強調(diào)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。共享理念，鮮明地回答了我們的發(fā)展為了誰、依靠誰、發(fā)展成果由誰共享的基本問題。發(fā)展為了人民，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的根本立場。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展必須堅持以人民為中心，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。人民是推動發(fā)展的根本力量，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，對于調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，就會起到很好的作用，我們國家的發(fā)展就能擁有不竭的力量源泉。習近平總書記深刻指出，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，仍然是帶有基礎(chǔ)性、根本性的工作，但經(jīng)濟發(fā)展、物質(zhì)生活改善并不是全部，人心向背也不僅僅決定于這一點。發(fā)展了，還有共同富裕問題。物質(zhì)豐富了，但發(fā)展極不平衡，貧富懸殊很大，社會不公平，兩極分化了，能得人心嗎？習近平總書記這里深刻揭示了生產(chǎn)與分配的關(guān)系，深刻揭示了共享理念的唯物史觀的根基，莊嚴宣示了中國共產(chǎn)黨的宗旨性質(zhì)。

共享發(fā)展理念的提出，同創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色發(fā)展理念一樣，有著很強的現(xiàn)實針對性。經(jīng)過長期努力，我國經(jīng)濟有了長足發(fā)展，人民生活水平相應(yīng)地有了很大提高，總體上實現(xiàn)了小康，但另一方面還存在著比較突出的分配不公問題，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距較大等問題。黨的十九大和十九屆五中全會指出的我國發(fā)展的突出問題中，其中一個重要方面分別是“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大”，“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大”。這說明，在共享改革發(fā)展成果上，無論是實際情況還是制度設(shè)計，都還有不完善的地方。黨的十八屆五中全會鮮明提出要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，明確把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。習近平總書記在“十四五”規(guī)劃建議說明中，專門談到關(guān)于促進全體人民共同富裕問題，強調(diào)隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力。全會通過的“十四五”規(guī)劃建議在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標中明確提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強調(diào)“扎實推動共同富�！�，并提出一些重要要求和重大舉措。這是我們黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實共享發(fā)展理念的集中體現(xiàn)。這就要求我們在發(fā)展中，一方面要充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，舉全民之力推進中國特色社會主義事業(yè)，不斷把“蛋糕”做大，另一方面又要把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感。

當然，我們所說的共享，并不是平均主義，并不是要回到過去的吃“大鍋飯”。2016年1月，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上，習近平總書記對共享理念進行了全面系統(tǒng)的深刻論述。他指出，共享發(fā)展理念內(nèi)涵主要有四個方面。一是共享是全民共享；二是共享是全面共享；三是共享是共建共享；四是共享是漸進共享。全民共享強調(diào)的是，全體人民共享改革發(fā)展成果。這就有助于我們理解，為什么黨的十八屆五中全會在提出共享發(fā)展理念的同時，要把扶貧改為“脫貧”，把脫貧攻堅擺在更加突出的重要位置。這種調(diào)整是合乎邏輯發(fā)展的必然結(jié)果。從根本上說，黨的十八屆五中全會強調(diào)要把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的基本標志，實施精準扶貧、精準脫貧，以更大決心、更精準思路、更有力措施，采取超常舉措，實施脫貧攻堅工程，確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，其目的是為了確保貧困地區(qū)、貧困群眾同全國人民一道邁入小康社會，不斷推進全體人民共同富裕。全面共享強調(diào)的是，社會的全面發(fā)展和更好滿足人民日益增長的美好生活需要。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，在解決了十幾億人的溫飽問題之后，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。共建共享強調(diào)的是，人民群眾既是改革發(fā)展成果的共享者，更是改革發(fā)展成果的創(chuàng)造者。幸福不會從天降，美好夢想不會自動變成現(xiàn)實。習近平總書記強調(diào)指出，“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造�！薄１仨殘猿秩嗣裰黧w地位，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。漸進共享強調(diào)的是，要立足社會主義初級階段的基本國情，既要積極作為，又要量力而行，正確認識和處理經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的關(guān)系，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。

三、深刻理解把握新發(fā)展理念的核心要義

五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。習近平總書記把從根本宗旨把握新發(fā)展理念擺在完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念之首，強調(diào)為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。作為統(tǒng)領(lǐng)和貫穿五大發(fā)展理念的核心和靈魂，堅持以人民為中心體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的根本目的。黨的十八屆五中全會首次提出新發(fā)展理念的同時，還首次提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想。這二者同時提出不是偶然的，而是根源于兩者內(nèi)在的緊密聯(lián)系。從根本上說，黨的十八屆五中全會鮮明提出要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，深刻揭示了新發(fā)展理念的核心和靈魂，是習近平新時代中國特色社會主義思想鮮明的人民性的集中體現(xiàn)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就像一根紅線，貫穿創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀和馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的根本立場，鮮明地回答了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享等有關(guān)發(fā)展的重大問題。

（一）貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展理念，在抓住科技創(chuàng)新這個核心的同時，必須緊緊抓住培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才這個關(guān)鍵

在馬克思主義看來，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力要素中的重要因素，歷史上的生產(chǎn)資料都是同一定的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的，歷史上的勞動力也都是掌握一定的科學(xué)技術(shù)知識的勞動力。馬克思指出：“生產(chǎn)力里面也包括科學(xué)在內(nèi)”，“社會的勞動生產(chǎn)力，首先是科學(xué)力量”。恩格斯指出：“在馬克思看來，科學(xué)是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量。任何一門理論科學(xué)中的每一個新發(fā)現(xiàn)——它的實際應(yīng)用也許還根本無法預(yù)見——都使馬克思感到衷心喜悅，而當他看到那種對工業(yè)、對一般歷史發(fā)展立即產(chǎn)生革命性影響的發(fā)現(xiàn)的時候，他的喜悅就非同尋常了�！瘪R克思主義唯物史觀高度重視人對歷史發(fā)展的推動作用，也高度重視人在生產(chǎn)力發(fā)展中的地位和作用，強調(diào)人是其中最具決定性的力量和最活躍的因素，代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，尤其是掌握科學(xué)技術(shù)的人對生產(chǎn)力的推動作用。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，鄧小平進一步提出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的重要思想。他一方面突出強調(diào)科學(xué)技術(shù)的重要地位，強調(diào)我們要實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去，要提倡科學(xué)，靠科學(xué)才有希望，另一方面又突出強調(diào)要尊重知識、尊重人才，強調(diào)全黨和全社會都要真正尊重知識，真正發(fā)揮知識分子的作用。這樣，我們就一定會逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。一方面，突出強調(diào)科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。當今世界，誰牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢。當前，全黨全國各族人民正在為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而團結(jié)奮斗。我們比以往任何時候都更加需要強大的科技創(chuàng)新力量。另一方面，又突出強調(diào)人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。強調(diào)人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。綜合國力競爭歸根到底是人才競爭。哪個國家擁有人才上的優(yōu)勢，哪個國家最后就會擁有實力上的優(yōu)勢。要把科技創(chuàng)新搞上去，就必須建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。強調(diào)要用好科研人員，既要用事業(yè)激發(fā)其創(chuàng)新勇氣和毅力，也要重視必要的物質(zhì)激勵，使他們“名利雙收”。2020年9月，習近平總書記在科學(xué)家座談會上，立足當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局和我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，進一步從推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)人民高品質(zhì)生活、構(gòu)建新發(fā)展格局、順利開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程等方面深刻論述加快科技創(chuàng)新的極端重要性，強調(diào)現(xiàn)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。強調(diào)要給廣大科學(xué)家和科技工作者搭建施展才華的舞臺，讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)出來。要尊重人才成長規(guī)律和科研活動自身規(guī)律，培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊。所有這些，都是堅持以人民為中心的發(fā)展思想在創(chuàng)新領(lǐng)域的生動體現(xiàn)，都是貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展理念要重點把握的精髓要義。

（二）貫徹落實協(xié)調(diào)發(fā)展理念，集中解決我國發(fā)展不平衡不充分問題，目的是為了更好滿足人民美好生活的需要

協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是針對當前我國社會發(fā)展不平衡不充分同人民美好生活需要之間這一突出矛盾而提出來的。這種不平衡，突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；這種不充分，突出表現(xiàn)為農(nóng)村發(fā)展不充分。這是我們?nèi)�面建成小康社會最大的短板，也是制約人民美好生活需要的主要因素。早在2012年12月，習近平總書記到河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時就明確提出，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。黨的十八屆五中全會在提出新發(fā)展理念的同時，首次從實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標出發(fā)，明確提出到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困的目標，把扶貧攻堅改成了脫貧攻堅。習近平總書記指出，全面建成小康社會，強調(diào)的不僅是“小康”，而且更重要的也是更難做到的是“全面”�！靶】怠敝v的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是“五位一體”全面進步；全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康；全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。強調(diào)如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴重，短板更加突出，就算不上真正實現(xiàn)了目標，即使最后宣布實現(xiàn)了，也無法得到人民群眾和國際社會認可。

讓農(nóng)村貧困人口生活好起來，成為習近平總書記花的精力最多、最為牽掛的一件事情。他一再強調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。全面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，作出一系列重大部署和安排，脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，取得了決定性成就�！笆�三五”時期，我國脫貧攻堅成果舉世矚目，5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。截至2020年11月23日，隨著貴州省宣布剩余的9個貧困縣退出貧困縣序列，全國52個掛牌督戰(zhàn)縣經(jīng)過省級專項評估檢查，已由各省級人民政府全部宣布退出。加上2016—2019年已脫貧摘帽的780個貧困縣，我國832個貧困縣全部脫貧摘帽。我國脫貧攻堅取得的決定性成就，為確保如期建成全面小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）貫徹落實綠色發(fā)展理念，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，目的是為了給廣大人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以高度的歷史使命感和責任擔當，從關(guān)系人民福祉和民族未來的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。一方面，從關(guān)系中華民族未來的高度，強調(diào)要堅持人與自然和諧共生，綠水青山就是金山銀山，山水林田湖草是生命共同體的理念，強調(diào)生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋，生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。另一方面，又從關(guān)系人民福祉的高度，強調(diào)生態(tài)環(huán)境破壞和污染不僅影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，而且對人民群眾健康的影響已經(jīng)成為一個突出的民生問題，必須下大氣力解決好。明確提出良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，強調(diào)環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。既要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。強調(diào)把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。包括堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施水污染防治行動計劃，全面落實土壤污染防治行動計劃，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，集中解決重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、農(nóng)村環(huán)境等嚴重影響人民群眾生產(chǎn)生活，老百姓意見大、怨言多的環(huán)境問題，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。

黨的十九屆四中全會后，以習近平同志為核心的黨中央把綠色發(fā)展納入制度建設(shè)，為進一步強化綠色發(fā)展提供制度保障。2020年2月，中央印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，明確主要目標是，到2025年，建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系，落實各類主體責任，提高市場主體和公眾參與的積極性，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系。這就為推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國提供了有力制度保障。

（四）貫徹落實開放發(fā)展理念，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想

關(guān)于開放發(fā)展，有些人也許以為同堅持以人民為中心的關(guān)系不是那么直接。這是一種誤解。首先，對外開放的主體，是廣大人民群眾。40年多來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民解放思想、實事求是，大膽地試、勇敢地改，干出了一片新天地。從興辦深圳等經(jīng)濟特區(qū)、沿海沿邊沿江沿線和內(nèi)陸中心城市對外開放，到加入世界貿(mào)易組織，共建“一帶一路”，設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)，謀劃中國特色自由貿(mào)易港，成功舉辦首屆、第二屆、第三屆中國國際進口博覽會，從“引進來”到“走出去”，中國發(fā)展不斷融入全球，極大地推動了中國特色社會主義的發(fā)展，極大地改善了人民群眾的生活，給當代中國帶來極大的進步。40多年來取得的成就不是天上掉下來的，更不是別人恩賜施舍的，而是全黨全國各族人民用勤勞、智慧、勇氣干出來的。其次，我國的對外開放，無論是進口還是出口，都是基于對人民群眾期盼和需要的深刻體悟。2018年4月，習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上鄭重宣布中國在擴大開放方面將采取的重大舉措的一項重要內(nèi)容，就是主動擴大進口。強調(diào)內(nèi)需是中國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。我們將相當幅度降低汽車進口關(guān)稅，同時降低部分其他產(chǎn)品進口關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口。同年11月，習近平總書記在第一屆上海進博會上又進一步宣布，中國將順應(yīng)國內(nèi)消費升級趨勢，采取更加積極有效的政策措施，促進居民收入增加、消費能力增強，培育中高端消費新增長點，持續(xù)釋放國內(nèi)市場潛力，擴大進口空間。黨的十九屆五中全會提出構(gòu)建新發(fā)展格局，出發(fā)點同樣是要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

（五）共享發(fā)展，實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的根本立場，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：在未來社會，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”。這是同資本主義生產(chǎn)只追求剩余價值最大化的根本區(qū)別。習近平總書記深刻指出，共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了我們發(fā)展的人民立場、人民主體、人民力量，是馬克思主義唯物史觀的集中體現(xiàn)，集中體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀和馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的根本立場，鮮明地回答了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享等重大問題。

發(fā)展是人類面臨的永恒主題。發(fā)展為了誰，依靠誰來發(fā)展，發(fā)展成果由誰享有，這是發(fā)展首先需要回答的基本問題。對這些問題的不同回答，形成了不同的發(fā)展思想，是衡量一個政黨的發(fā)展思想代表誰的利益、是否符合發(fā)展規(guī)律的試金石。共享發(fā)展理念，全面系統(tǒng)地集中回答了發(fā)展為了誰，依靠誰來發(fā)展，發(fā)展成果由誰享有等基本問題，創(chuàng)立了以人民為中心的發(fā)展思想。一是明確發(fā)展的主體是人民。黨的十九大報告指出，必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。二是明確發(fā)展的根本目的是滿足人民日益增長的美好生活需要。習近平總書記一再強調(diào)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會、進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進人的全面發(fā)展。三是明確發(fā)展的依靠力量是廣大人民群眾的偉大創(chuàng)造。黨的十九大報告指出，人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。習近平總書記強調(diào)，勞動是推動人類社會進步的根本力量，“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福。”四是明確發(fā)展的成果由人民共同享有。黨的十九大報告指出，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。

總之，堅持人民主體地位，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，是以人民為中心的發(fā)展思想的基本內(nèi)涵和核心要義，也是新發(fā)展理念的出發(fā)點和落腳點。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是辯證唯物主義和歷史唯物主義在發(fā)展問題上的科學(xué)運用，是我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，深刻回答了我們發(fā)展的立場、發(fā)展的性質(zhì)、發(fā)展的方向，決定了發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展政策、發(fā)展著力點，是推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要的強大思想武器。

（［作者簡介］陳理，中共中央黨史和文獻研究院學(xué)術(shù)和編審委員會主任。）