彪炳史冊的偉大成就 更為完善的制度保證

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中指出：“為了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，自信自強、守正創(chuàng)新，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，創(chuàng)造了新時代中國特色社會主義的偉大成就�！眰ゴ髪^斗鑄就偉大成就，偉大成就彰顯制度優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在統(tǒng)攬“四個偉大”的進(jìn)程中堅持和完善中國特色社會主義制度，充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，使科學(xué)社會主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出強大生機(jī)活力，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為完善的制度保證。

在實現(xiàn)偉大夢想中砥礪初心使命，彰顯中國特色社會主義制度的鮮明底色

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命。一百年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個主題：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)不懈奮斗。我們黨把堅持和完善中國特色社會主義制度擺在更加突出的位置，把初心使命貫穿制度建設(shè)全過程，把順應(yīng)人民對美好生活的向往體現(xiàn)在制度建設(shè)各方面，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

人民立場是我們黨的根本政治立場，這體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)中，確保黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，確保黨始終走在時代前列、得到人民衷心擁護(hù)；這貫穿于為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度的完善中，確保立黨為公、執(zhí)政為民，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生融入治國理政的方方面面；這反映到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障等制度建設(shè)中，確保增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展。從健全人民當(dāng)家作主制度體系到“人民有所呼、改革有所應(yīng)”，從解決醫(yī)療、教育、住房等人民群眾急難愁盼問題到建設(shè)“人與自然和諧共生”的生態(tài)文明，從“讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”到清除社會“毒瘤”、開展掃黑除惡斗爭……我們黨始終堅持人民至上的理念，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善各方面制度體系，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓億萬人民感受到前所未有的獲得感、幸福感、安全感。

經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成的小康社會，是人類有史以來惠及人口最多、規(guī)模體量最大的小康社會。黨的十八大以來，中國近1億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，絕對貧困問題得到歷史性解決，為促進(jìn)全人類福祉的整體性提升作出了重大貢獻(xiàn)。中國特色社會主義制度和國家治理體系結(jié)出了豐碩的實踐成果，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。向著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，我國國家制度和國家治理體系必將顯示出更大的比較優(yōu)勢，必將展現(xiàn)出更為旺盛的生機(jī)活力。

在推進(jìn)偉大事業(yè)中統(tǒng)攬發(fā)展全局，激發(fā)中國特色社會主義制度的強大動力

中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。

推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，制度建設(shè)是不可或缺的長遠(yuǎn)之策、根本之策。在推進(jìn)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)進(jìn)程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，突破利益固化藩籬，破除體制機(jī)制弊端，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，中國特色社會主義制度隨著實踐發(fā)展不斷與時俱進(jìn)。黨的十八屆三中全會提出“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；到2020年底，各方面推出2485個改革方案，改革目標(biāo)任務(wù)總體如期完成，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。

這是一場思想理論的深刻變革，一場改革組織方式的深刻變革，一場國家制度和治理體系的深刻變革。在這場深刻變革中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革，從前期夯基壘臺、立柱架梁，到中期全面推進(jìn)、積厚成勢，再到現(xiàn)階段加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，方向目標(biāo)清晰，戰(zhàn)略部署明確，方法路徑高效，實現(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面深化的歷史性轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷完善；推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革，深化國家監(jiān)察體制改革，政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)；現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系更加完善，基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平明顯提升，文化體制改革創(chuàng)新發(fā)展；全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，社會體制改革全面推進(jìn)；環(huán)保督察、河湖長制、國家公園等創(chuàng)新舉措陸續(xù)面世，生態(tài)文明體制改革加快推進(jìn)……新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對的是深層次體制機(jī)制問題，對改革頂層設(shè)計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。

新時代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在進(jìn)行偉大斗爭中應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，發(fā)揮中國特色社會主義制度的強大威力

我們黨是在斗爭中誕生、發(fā)展和壯大的政黨，敢于斗爭、敢于勝利，是中國共產(chǎn)黨不可戰(zhàn)勝的強大精神力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，克服一系列重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險、重大阻力、重大矛盾，創(chuàng)造了中華民族發(fā)展史、人類社會進(jìn)步史上令人刮目相看的奇跡。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央果斷決策、指揮若定，全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)一心、全力以赴，在應(yīng)對世所罕見的三重嚴(yán)重沖擊中取得“三個率先”的重大成就，中國特色社會主義制度顯示出巨大優(yōu)越性，中國人民的自信心、自豪感得到前所未有的提升。

中華民族偉大復(fù)興的道路不可能一帆風(fēng)順，越是前景光明，越是要堅持底線思維、增強憂患意識，全面認(rèn)識和有力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)。面對波詭云譎的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，深入研究各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的發(fā)生特點和演進(jìn)規(guī)律，深刻總結(jié)應(yīng)對策略和成功經(jīng)驗，推動各方面制度更加科學(xué)、更加完善，全面防范“黑天鵝”和“灰犀牛”事件，不斷筑牢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的制度防線。貫徹總體國家安全觀，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國家安全法律制度體系，建立國家安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，構(gòu)筑起維護(hù)國家安全的銅墻鐵壁。妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)工作面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，完善金融等領(lǐng)域重大風(fēng)險防控體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力，完善國家應(yīng)急管理體系，優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，不斷提升應(yīng)急管理能力水平。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建基層社會治理新格局，全面加強社會治安防控體系建設(shè)，有效維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。

制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度安則人心安。防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)在于制度建設(shè)。正是因為我們不斷堅持和完善中國特色社會主義制度，才能有效應(yīng)對各種復(fù)雜局面和風(fēng)險挑戰(zhàn)，在重大斗爭面前“不畏浮云遮望眼”，在危難緊急關(guān)頭“亂云飛渡仍從容”。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)相互交織，各類矛盾問題疊加碰頭，不穩(wěn)定性、不確定性因素更加突出，黨和國家事業(yè)面臨的風(fēng)險之多、考驗之大前所未有。只要我們堅持和完善中國特色社會主義制度，善于運用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊，就一定能夠打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，推動黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長治久安。

在建設(shè)偉大工程中推進(jìn)自我革命，筑牢中國特色社會主義制度的堅強保障

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力。

把黨的建設(shè)作為一項偉大工程來推進(jìn)，是我們黨的一大創(chuàng)舉，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會革命的重要法寶。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，突出強調(diào)黨的建設(shè)新的偉大工程在“四個偉大”中的決定性作用，將全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨在革命性鍛造中更加堅強。在這個過程中，我們黨把制度建設(shè)貫穿于黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，不斷總結(jié)全面從嚴(yán)治黨的成功經(jīng)驗，把管黨治黨創(chuàng)新實踐轉(zhuǎn)化為制度成果，黨內(nèi)法規(guī)體系不斷健全，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了有力制度保障。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，作出一系列重大決策部署，黨內(nèi)法規(guī)制定力度之大、出臺數(shù)量之多、制度權(quán)威之高、治理效能之好都前所未有，黨的制度建設(shè)取得歷史性成就。截至2021年7月1日，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3615部，形成了一個比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，并以此為主干形成了一套系統(tǒng)完備的黨的制度。這一黨的建設(shè)重要成就彪炳史冊，是黨的建設(shè)史特別是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)史上的一個重要里程碑，標(biāo)志著黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)由此邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，彰顯出中國共產(chǎn)黨作為世界上最大執(zhí)政黨具有的大黨氣派、大黨品格、治理之道，對于保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動一致，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民不斷推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

“小智治事，大智治制�！毙聲r代中國特色社會主義的偉大成就充分證明，中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本保證，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進(jìn)制度，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)和特征。隨著中國特色社會主義制度建設(shè)不斷推進(jìn)，神州大地山河巨變、生機(jī)勃勃，14億多中國人民意氣風(fēng)發(fā)、豪情滿懷，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。我們堅信，中國特色社會主義制度必將在黨和國家事業(yè)的持續(xù)前進(jìn)中不斷展現(xiàn)獨特優(yōu)勢，中華民族偉大復(fù)興必將迎來更為光明的前景！

《 人民日報 》（ 2021年11月04日 11 版）