奮力開創(chuàng)新時代國家安全現(xiàn)代化新局面

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提”，旗幟鮮明闡釋了新時代新征程上國家安全的戰(zhàn)略地位。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記親自擘畫、親自指揮、親自推動下，國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善，在原則問題上寸步不讓，以堅定的意志品質(zhì)維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，國家安全得到全面加強。黨的二十大報告對國家安全理論和實踐進(jìn)行全面總結(jié)和科學(xué)概括，對維護國家安全和社會穩(wěn)定作出一系列戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前和今后一個時期國家安全的根本遵循和行動指南。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹報告精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移貫徹總體國家安全觀，敢于斗爭、善于斗爭，不斷開創(chuàng)新時代國家安全現(xiàn)代化新局面。

一、深刻領(lǐng)會新時代新征程做好國家安全工作的重大意義

黨的二十大報告莊嚴(yán)宣示：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”踏上新的趕考之路，國家安全使命崇高、責(zé)任重大。

做好國家安全工作是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。社會主義中國越發(fā)展壯大，中國式現(xiàn)代化越前進(jìn)拓展，遇到的阻力和壓力就會越大，面臨的問題和困難就會越多，這是我國由大向強發(fā)展進(jìn)程中必須要面對的挑戰(zhàn)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須要經(jīng)受的考驗。必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，不斷筑牢國家安全屏障。

做好國家安全工作是實現(xiàn)人民對美好生活向往的應(yīng)有之義。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。黨的十八大以來，我們黨始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果，有力應(yīng)對一系列重大自然災(zāi)害，顯著提高了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。隨著中國式現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，人民對安全的需求內(nèi)涵和外延將更加豐富，迫切需要更加豐富、更高標(biāo)準(zhǔn)的國家安全保障。

做好國家安全工作是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要前提。黨的十九屆五中全會把“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想之一，強調(diào)要實現(xiàn)更為安全的發(fā)展。從“牢牢守住安全發(fā)展這條底線”到“從憂患意識把握新發(fā)展理念”，再到“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，安全已成為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。只有切實做好國家安全工作，為國家發(fā)展提供更安全、更可靠的基礎(chǔ)，才能掌握歷史主動，在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中抓住機遇、化解挑戰(zhàn)，確保中國這艘巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

做好國家安全工作是推進(jìn)共同安全、構(gòu)建人類命運共同體的必由之路。當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，大行其道的霸權(quán)霸道霸凌行徑，不斷加重的和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字，給人類社會提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記提出全球安全倡議，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，為建設(shè)一個持久和平、普遍安全的世界貢獻(xiàn)了中國方案。

二、深刻認(rèn)識新時代新征程我國面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)

黨的二十大報告指出：“我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀�！�事件隨時可能發(fā)生�！边@一重要論斷，是我們黨對新時代新征程國際國內(nèi)形勢的戰(zhàn)略判斷，對前進(jìn)道路上風(fēng)險挑戰(zhàn)的科學(xué)分析，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的歷史清醒和使命擔(dān)當(dāng)。

外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定持續(xù)高企。進(jìn)入新時代，國際力量對比深刻調(diào)整，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義、強權(quán)政治對世界和平與安全威脅上升，逆全球化思潮上升，冷戰(zhàn)思維局部回潮，百年變局和世紀(jì)疫情疊加影響，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。烏克蘭危機的爆發(fā)，氣候變化、糧食安全、能源安全等全球性問題日趨尖銳復(fù)雜，地區(qū)熱點和局部沖突此起彼伏，都讓本來就充滿不確定性的國際局勢變得更加復(fù)雜動蕩，和平與發(fā)展的時代主題面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。個別國家固守冷戰(zhàn)對抗的陳舊思維，對我國的遏制打壓不斷加碼，隨時可能升級。

改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。習(xí)近平總書記深刻指出，“不發(fā)展有不發(fā)展的問題，發(fā)展起來有發(fā)展起來的問題，而發(fā)展起來后出現(xiàn)的問題并不比發(fā)展起來前少，甚至更多更復(fù)雜了�！碑�(dāng)前，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，科技創(chuàng)新能力存在卡點瓶頸，糧食、能源、資源、金融和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全面臨重大考驗，意識形態(tài)領(lǐng)域存在不少挑戰(zhàn)，重點領(lǐng)域風(fēng)險敞口加大，且各類風(fēng)險疊加、聯(lián)動、傳導(dǎo)、共振效應(yīng)增強。

黨的建設(shè)面臨的各種考驗長期存在。黨面臨的長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗具有長期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴(yán)峻性，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發(fā)性問題。

三、深刻把握國家安全新思想新論斷

黨的二十大報告緊緊圍繞堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進(jìn)國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機制，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。這一系列重要論述既有繼承、又有創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨對國家安全實踐規(guī)律的認(rèn)識和把握達(dá)到了新高度。

深刻把握“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提”重大論斷的戰(zhàn)略意義。如何準(zhǔn)確把握國家安全在黨和國家工作全局中的定位，如何在大安全格局下深刻把握國家安全和社會穩(wěn)定的關(guān)系，是攸關(guān)黨和國家前途命運的重大問題。黨的二十大報告將國家安全從“安邦定國的基石”提升為“民族復(fù)興的根基”，將社會穩(wěn)定從“推進(jìn)改革發(fā)展的重要前提”提升為“國家強盛的前提”，標(biāo)志著維護國家安全和社會穩(wěn)定在新征程上護航民族復(fù)興、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)地位更加突出。黨的二十大報告將國家安全和社會穩(wěn)定并提，并作出專章部署。這是國家安全工作新的重大戰(zhàn)略布局，是由當(dāng)前形勢任務(wù)決定的，是深入推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大舉措。

深刻把握“堅持發(fā)揚斗爭精神”作為前進(jìn)道路上必須牢牢把握的重大原則。以什么樣的精神狀態(tài)迎戰(zhàn)前進(jìn)道路上的重大考驗，以什么樣的戰(zhàn)略策略應(yīng)對新征程上的重大風(fēng)險，事關(guān)維護國家安全的根本。黨的二十大報告將“堅持發(fā)揚斗爭精神”作為前進(jìn)道路上必須牢牢把握的重大原則確定下來，將“敢于斗爭、善于斗爭”納入“三個務(wù)必”新號召，標(biāo)志著發(fā)揚斗爭精神成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要原則。要深刻理解過去十年的成就是依靠斗爭得來的，敢斗善斗，在原則問題、底線問題上決不能含糊，在國家主權(quán)、民族尊嚴(yán)問題上決不能退讓。

深刻把握“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的理論意義和實踐意義，以新安全格局保障新發(fā)展格局。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的二十大報告三次強調(diào)“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，并將其寫入黨章修正案，凸顯了全黨上下對這一重大戰(zhàn)略思想的理論價值和實踐價值的充分肯定。理念上，要堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。實踐上，要把構(gòu)建新安全格局作為當(dāng)前和今后一個時期國家安全工作的主要任務(wù)，以新安全格局保障新發(fā)展格局，實現(xiàn)兩個新格局相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。

深刻把握“完善參與全球安全治理機制”重大戰(zhàn)略任務(wù)。完善參與全球安全治理機制，積極參與全球安全規(guī)則制定，是統(tǒng)籌自身安全和共同安全的必然要求。要堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，反對一切形式的單邊主義，反對搞針對特定國家的陣營化和排他性小圈子。要堅持重視各國合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)。要堅持統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，共同應(yīng)對地區(qū)爭端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問題。

四、堅決落實推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的新部署新要求

黨的二十大報告明確提出了二〇三五年國家安全總體目標(biāo)和未來五年國家安全目標(biāo)任務(wù)，并設(shè)專章部署國家安全工作。我們要全面準(zhǔn)確貫徹落實黨的二十大重要部署和要求，堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持總體國家安全觀，扎實推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，確保國家長治久安、社會安定有序、人民安居樂業(yè)。

不斷健全國家安全體系。國家安全體系是國家治理體系的重要組成部分，是維護和塑造國家安全的重要支撐。要堅持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹中央國安委主席負(fù)責(zé)制，完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制，落實黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，確保黨中央關(guān)于國家安全工作的決策部署落到實處。完善國家安全法治體系，進(jìn)一步健全完善以國家安全法為統(tǒng)領(lǐng)的中國特色國家安全法律體系，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制。完善國家安全戰(zhàn)略、政策體系，深入實施《國家安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》和重點領(lǐng)域國家安全政策。完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，推動風(fēng)險監(jiān)測、研判、預(yù)警、處置各環(huán)節(jié)有效銜接。完善國家應(yīng)急管理體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的中國特色應(yīng)急管理體制。完善重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系，強化國土、經(jīng)濟、重大基礎(chǔ)設(shè)施、科技、文化、社會、生態(tài)、軍事、金融、網(wǎng)絡(luò)、人工智能、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋、極地、海外利益等安全保障體系建設(shè)。完善國家安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護體系。

持續(xù)增強維護國家安全能力。國家安全能力建設(shè)具有基礎(chǔ)性、根本性、長期性的意義。要著眼維護和塑造國家安全的戰(zhàn)略需要，更加注重協(xié)同高效，更加注重法治思維，更加注重科技賦能，更加注重基層基礎(chǔ)，加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，全面提升國家安全能力。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，對容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，做到眼睛亮、見事早、行動快，及時消除各種政治隱患，嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。加強海外安全保障能力建設(shè)，維護我國公民、法人在海外合法權(quán)益，維護海洋權(quán)益。提高防范化解重大風(fēng)險能力，著力防范各類風(fēng)險挑戰(zhàn)內(nèi)外聯(lián)動、累積疊加，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險。全面加強國家安全教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線。

全面提高公共安全治理水平。社會安全與人民群眾切身利益關(guān)系最密切，是人民群眾安全感的晴雨表，是社會安定的風(fēng)向標(biāo)。要堅持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。完善社會治理體系，加強源頭管控，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，夯實國家安全和社會穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力，加強國家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)，建立健全基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)力量體系。強化食品藥品安全監(jiān)管，提高食品藥品安全保障水平。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系，加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。依法維護數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護。發(fā)展壯大群防群治力量，強化社會治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。

（作者為中央國家安全委員會辦公室分管日常工作的副主任）

《 人民日報 》（ 2022年11月25日 11 版）