構(gòu)建新發(fā)展格局的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯

12月11日，首屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)在浙江省杭州市舉行。數(shù)貿(mào)會(huì)聚焦數(shù)字貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“數(shù)字貿(mào)易，商通全球”主題，搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易高水平發(fā)展和合作互利共贏的國際性平臺(tái)，極大提振了我國參展企業(yè)開拓市場(chǎng)的信心。 （圖片來源：視覺中國）

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展�！比涨罢匍_的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局、更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)作出了進(jìn)一步具體部署。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰(zhàn)略決策。構(gòu)建新發(fā)展格局是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，具有深刻的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯。

理論邏輯：豐富和發(fā)展馬克思主義社會(huì)再生產(chǎn)和世界市場(chǎng)理論

構(gòu)建新發(fā)展格局的理論基礎(chǔ)來自于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于社會(huì)再生產(chǎn)和世界市場(chǎng)的理論。馬克思主義社會(huì)再生產(chǎn)理論認(rèn)為，社會(huì)再生產(chǎn)包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)。其中，生產(chǎn)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起點(diǎn)，居于支配地位；消費(fèi)、分配、交換各環(huán)節(jié)對(duì)生產(chǎn)也有著反作用。由這些環(huán)節(jié)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)循環(huán)是一個(gè)有機(jī)整體，只有各環(huán)節(jié)順暢配合、相互促進(jìn)，才能順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)的循環(huán)。馬克思主義世界市場(chǎng)理論認(rèn)為，大工業(yè)“把所有地方性的小市場(chǎng)聯(lián)合成為一個(gè)世界市場(chǎng)”“把全球各國人民，尤其是各文明國家的人民，彼此緊緊地聯(lián)系起來”。由此，所有國家都被卷入了世界市場(chǎng)，自給自足和閉關(guān)自守的狀態(tài)被打破，各民族之間的互相來往和互相依賴逐漸加深。

構(gòu)建新發(fā)展格局體現(xiàn)了對(duì)以上理論的豐富和發(fā)展，開辟了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，就是要使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場(chǎng)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，形成國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng),增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性；強(qiáng)調(diào)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，就是要實(shí)施更高水平對(duì)外開放，利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。

歷史邏輯：自覺把握改革開放后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律和趨勢(shì)

大國經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和制造業(yè)第一大國，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)同國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)系客觀上早有調(diào)整的要求。這是黨中央提出構(gòu)建新發(fā)展格局的首要考慮。

改革開放后，我國因循國內(nèi)外形勢(shì)，形成了“兩頭在外、大進(jìn)大出”的發(fā)展格局。特別是2001年加入世貿(mào)組織后，我國深度參與國際分工，融入國際大循環(huán)，形成“世界工廠”發(fā)展模式。一方面，從全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，國際市場(chǎng)空間擴(kuò)張很快，只要有成本優(yōu)勢(shì)，出口就能擴(kuò)大，出口成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)幽埽涣硪环矫�，從發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)看，我國有源源不斷的新生勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，勞動(dòng)力成本低是最大優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力。因此，這種發(fā)展格局在一段時(shí)期里是符合我國發(fā)展實(shí)際的，對(duì)我國抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局下，我國經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度過高，2006年最高峰的時(shí)候達(dá)到67%。一旦國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化，外部需求萎縮，我國經(jīng)濟(jì)將受到重大影響，難以保持持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展。加上隨著勞動(dòng)力成本的提高，我國發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)變化，傳統(tǒng)國際循環(huán)的動(dòng)能明顯減弱。2008年國際金融危機(jī)的發(fā)生，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)衰退，逆全球化風(fēng)潮興起，外需市場(chǎng)萎縮，我國開始進(jìn)行政策調(diào)整，更加重視擴(kuò)大內(nèi)需。黨的十八大以來，我國堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，使發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁。未來一個(gè)時(shí)期，國內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。構(gòu)建新發(fā)展格局是對(duì)我國客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的自覺把握。在我國發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)變化和傳統(tǒng)國際循環(huán)動(dòng)能減弱的情況下，只有具備強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，才能形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大吸引力、在激烈國際競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力、在全球資源配置中的強(qiáng)大推動(dòng)力，從而形成參與國際競(jìng)爭(zhēng)和合作的新優(yōu)勢(shì)。

現(xiàn)實(shí)邏輯：準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段

2020年4月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上作了題為《國家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》的重要講話，首次提出“新發(fā)展格局”這一概念。10月，黨的十九屆五中全會(huì)作出我國進(jìn)入新發(fā)展階段的戰(zhàn)略判斷，將構(gòu)建新發(fā)展格局寫入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想，從暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)、全面促進(jìn)消費(fèi)三個(gè)方面對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出部署。由此可見，構(gòu)建新發(fā)展格局是在新冠肺炎疫情全球大流行仍處在上升期的背景下提出的，蘊(yùn)含著習(xí)近平總書記對(duì)新發(fā)展階段我國發(fā)展面臨新形勢(shì)的深邃思考和準(zhǔn)確把握。

從國際看，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，各國內(nèi)顧傾向明顯上升，大國博弈日趨激烈，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。在這種情況下，如果固守“兩頭在外、大進(jìn)大出”的舊思路，就難以化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，也無法在極端情況下保證我國經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定。只有立足自身，更多依靠國內(nèi)循環(huán)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能任由國際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣地生存和發(fā)展下去。從國內(nèi)看，我國在全面建成小康社會(huì)后，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。優(yōu)勢(shì)和條件主要包括：一是有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為沉著應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供根本政治保證。二是有中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，我國政治制度和治理體系在實(shí)踐中進(jìn)一步彰顯優(yōu)越性。三是有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我國經(jīng)濟(jì)體量大、回旋余地廣，又有超大規(guī)模市場(chǎng)，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，具有強(qiáng)大的韌性和活力。四是有長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，社會(huì)治理水平不斷提升，續(xù)寫了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡。五是有自信自強(qiáng)的精神力量，人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步激發(fā)，志氣、骨氣、底氣空前增強(qiáng)，黨心軍心民心昂揚(yáng)振奮。困難和挑戰(zhàn)主要是：我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固。構(gòu)建新發(fā)展格局，明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，順應(yīng)了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。

構(gòu)建新發(fā)展格局是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑。我們要深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯，從而充分理解其戰(zhàn)略意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的勁頭推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局取得成效，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn)。

（作者單位：中央黨史和文獻(xiàn)研究院）

來源：《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2022年12月22日第8版