準(zhǔn)確把握大黨獨有難題的深刻內(nèi)涵和重大意義

黨的二十大報告以高度的戰(zhàn)略清醒指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定�！�2023年1月9日，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上進(jìn)一步深刻闡釋我們這個大黨必須解決的獨有難題，從六個方面概括了大黨獨有難題的基本內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)解決這些難題是實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)必須邁過的一道坎，是全面從嚴(yán)治黨適應(yīng)新形勢新要求必須啃下的硬骨頭。大黨獨有難題的重要論述，充分體現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨人對嚴(yán)峻復(fù)雜考驗的清醒認(rèn)識，為深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程提供了重要遵循，具有重大的理論和實踐意義。

大黨獨有難題難在何處

作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨繼承和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，對大黨治理的規(guī)律性和特殊性進(jìn)行了不懈探索和深刻總結(jié)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出并闡釋了大黨獨有難題的新思想新觀點新論斷，明確了新時代黨的建設(shè)面臨的形勢任務(wù)和困難挑戰(zhàn)。

難在始終不忘初心、牢記使命。從世界政黨發(fā)展歷程來看，大多數(shù)政黨在建黨初期多是聚精會神、斗志昂揚(yáng)，但隨著環(huán)境的好轉(zhuǎn)，就會產(chǎn)生違背初心和使命的危險。如果忘記根本、忘記初心，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、貪圖享樂，就會侵蝕黨的根基。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)不忘初心、牢記使命，指出“做到不忘初心、牢記使命，并不是一件容易的事情”，提醒全黨時刻牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個根本問題，不要在日益復(fù)雜的斗爭中迷失了自我、迷失了方向。在長期執(zhí)政條件下，違背初心和使命、動搖黨的根基的危險無處不在。新時代如何保證黨員干部在重大政治考驗面前有政治定力，樹立牢固的宗旨意識，對工作極端負(fù)責(zé)，做到吃苦在前、享受在后，在急難險重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，經(jīng)得起一切誘惑，是我們黨重點關(guān)注、著重解決的難題和難點。這對管黨治黨提出了全新要求，需要把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，并建立長效機(jī)制。

難在始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨作為世界上最大的政黨，大就要有大的樣子，大也有大的難處，如何確保全黨在共同思想理論基礎(chǔ)上的高度集中統(tǒng)一尤其不易�！鄙鐣�多樣化發(fā)展使人們的思想認(rèn)識越來越多元化、復(fù)雜化，把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，對各級黨組織貫徹執(zhí)行能力提出了更高要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員，如果都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的�！泵鎸�復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，如何嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，如何健全維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)制度、確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)，如何在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方各級黨組織和全體黨員的主動性和積極性、保證國家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項事業(yè)，都是新時代管黨治黨、治國理政面對的新問題、提出的新要求。新時代黨的建設(shè)要在統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動中凝聚起最廣泛的共識、激發(fā)出最深層的力量。

難在始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。大黨治理大國，需要根據(jù)世情國情黨情發(fā)展變化不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。一方面，我國社會差異性特征明顯，考驗著黨制定戰(zhàn)略策略的能力。2014年，習(xí)近平總書記在接受俄羅斯電視臺專訪時指出：“中國有960萬平方公里國土，56個民族，13億多人口，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平還不高，人民生活水平也還不高，治理這樣一個國家很不容易，必須登高望遠(yuǎn)，同時必須腳踏實地。我曾在中國不同地方長期工作，深知中國從東部到西部，從地方到中央，各地各層級方方面面的差異太大了。”這種差異性反映在地域、民族、人群等多個層面，這就要求在制定政策的過程中，既要考慮全國“一盤棋”，又要避免“一刀切”，在推進(jìn)改革中充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體的利益訴求，準(zhǔn)確把握各方利益的交匯點和結(jié)合點。另一方面，當(dāng)前我國發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，考驗著黨應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們現(xiàn)在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時候。”“我國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)�！鳖I(lǐng)航新時代新征程，要求我們黨必須具有把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn)。

難在始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)。永葆大黨生機(jī)活力，要在全面從嚴(yán)治黨的同時，激發(fā)全體黨員增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)指出，必須清醒看到，“一些黨員、干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭本領(lǐng)不強(qiáng)，實干精神不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出”。當(dāng)前，我們黨正帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、對我們黨治國理政考驗之大前所未有。立足國內(nèi)國際“兩個大局”，置于千帆競發(fā)、百舸爭流的時代，我們絕不能有半點驕傲自滿、固步自封，也絕不能有絲毫猶豫不決、徘徊彷徨。只有始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，加強(qiáng)斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，著力增強(qiáng)防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，我們黨才能在驚濤駭浪中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

難在始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題。問題是時代的聲音，是干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的有力抓手。一方面，大黨地位和優(yōu)勢容易滋生驕傲自滿情緒，往往忽視自身存在的問題。習(xí)近平總書記警醒全黨：“這么大一個黨，處在執(zhí)政地位、掌控執(zhí)政資源，很容易在執(zhí)政業(yè)績光環(huán)的照耀下，出現(xiàn)忽略自身不足、忽視自身問題的現(xiàn)象，陷入‘革別人命容易，革自己命難’的境地。”另一方面，大黨容易陷入組織慣性和創(chuàng)新盲區(qū)，缺少對矛盾和風(fēng)險的敏銳識別力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要居安思危，時刻警惕我們這個百年大黨會不會變得老態(tài)龍鐘、疾病纏身”“對自身存在的問題不能反應(yīng)遲鈍，處理動作慢騰騰、軟綿綿”。找準(zhǔn)問題產(chǎn)生根源，找到破解難題途徑，在解決問題的過程中防范政治風(fēng)險，考驗著管黨治黨能力和水平。作為一個大黨，有沒有強(qiáng)烈的自我革命精神，有沒有自我凈化的過硬特質(zhì)，能不能堅持不懈同自身存在的問題和錯誤作斗爭，成為決定黨興衰成敗的關(guān)鍵因素。

難在始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。澆風(fēng)易漸，淳化難歸。對于一個大黨來說，涵養(yǎng)政治生態(tài)的工作非常艱巨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“凈化政治生態(tài)同修復(fù)自然生態(tài)一樣，絕非一朝一夕之功”。營造良好政治生態(tài)是一項長期任務(wù)，凈化政治靈魂、增強(qiáng)政治免疫力、建設(shè)黨內(nèi)政治文化都需要滴水穿石、久久為功的“硬功夫”。黨的十八大以來，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，但減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作仍然艱巨繁重，黨內(nèi)政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化的問題沒有得到徹底解決，特別是黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在。解決黨內(nèi)存在的種種難題，必須持續(xù)營造更加健康的環(huán)境，不斷優(yōu)化良好的政治生態(tài)。

提出大黨獨有難題的重大意義

習(xí)近平總書記關(guān)于大黨獨有難題的新思想新觀點新論斷，既科學(xué)總結(jié)了世界大黨的共同特征，又體現(xiàn)了具有中國特色的大黨黨情，深刻揭示了新時代我們黨面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，為新時代管黨治黨指明了方向，對推動新時代黨的建設(shè)新的偉大工程意義重大。

揭示了大黨難題的特殊性。中國共產(chǎn)黨與其他無產(chǎn)階級政黨、西方資產(chǎn)階級政黨、較小規(guī)模政黨面臨的問題有所不同。習(xí)近平總書記正是在深刻反思“黨的歷史上走過的彎路、經(jīng)歷的曲折”，吸取“中外政治史上那些安于現(xiàn)狀、死于安樂的深刻教訓(xùn)”中，不斷深化了對大黨治理復(fù)雜性和特殊性的清醒認(rèn)識。

把握了新時代管黨治黨的新變化。大黨獨有難題的重要論述深刻闡明了“大”是中國共產(chǎn)黨鮮明的黨情，為認(rèn)識和把握中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個根本問題提供了有益借鑒。一百多年來，中國共產(chǎn)黨的黨員隊伍結(jié)構(gòu)、黨的組織形態(tài)和體系發(fā)生了許多新變化。習(xí)近平總書記正是在準(zhǔn)確把握黨情發(fā)展變化，正確認(rèn)識和妥善處理新情況新問題中，不斷深化了對政黨發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識，提出了管黨治黨的新舉措。

提供了破解難題的新思路。大黨獨有難題的重要論述鮮明體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法，是堅持問題導(dǎo)向的生動體現(xiàn)。從難處著手、從難處發(fā)力，才能解決難題。今天我們所面臨問題的復(fù)雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大，給理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等都提出了全新要求。只有深入研究問題，把準(zhǔn)事物的本質(zhì)和規(guī)律，才能找到破解難題的辦法和路徑。

彰顯了大黨大國的自信底氣。大黨獨有難題的重要論述為講好中國共產(chǎn)黨的故事提供了新視角，有助于增進(jìn)國際社會對中國共產(chǎn)黨的正確認(rèn)知。國外政黨政要認(rèn)為，管理好規(guī)模龐大的黨員干部隊伍難度很大，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造了世界政黨發(fā)展史上的奇跡。中國共產(chǎn)黨自信自強(qiáng)，以奮發(fā)有為的精神把新時代中國特色社會主義不斷推向前進(jìn)。作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨為解決大黨獨有難題提供了中國樣本。

【作者系中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部副教授】

（來源：《黨建》雜志2023年第3期）