新時代中國共產(chǎn)黨自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)在邏輯、動力系統(tǒng)與實踐路向

摘 要：黨的二十大報告強調(diào)要“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”。新時代中國共產(chǎn)黨自我革命制度規(guī)范體系以馬克思主義科學(xué)理論的有效支撐為理論邏輯，以黨的自我革命發(fā)展演變過程為歷史邏輯，以跳出“歷史周期率”為現(xiàn)實邏輯。這一體系在形成過程中以黨的初心使命體現(xiàn)目標引領(lǐng)力、以黨的本質(zhì)屬性體現(xiàn)內(nèi)生驅(qū)動力、以黨的人民立場體現(xiàn)價值支撐力、以黨的實踐理性體現(xiàn)時代回應(yīng)力，系統(tǒng)形塑了環(huán)環(huán)相扣、井井有條的自我革命動力系統(tǒng)。進入新時代，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系要落實新時代黨的建設(shè)總要求，在堅持問題導(dǎo)向標準、效果檢驗標準、人民判斷標準的同時，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系與權(quán)力監(jiān)督制約機制、推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化、發(fā)揮政治巡視利劍作用、落實全面從嚴治黨政治責(zé)任，以持之以恒自我革命的態(tài)度，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，在行百里者半九十的清醒中不懈開辟百年大黨新境界。

黨的二十大報告指出：“經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。”百年來，中國共產(chǎn)黨在偉大自我革命精神的指引下，始終堅持真理、修正錯誤，以不諱疾忌醫(yī)的精神勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，在危難之際奮起，在失誤之后撥亂反正，在披風(fēng)瀝雨中鑄就了打不倒、壓不垮的馬克思主義政黨。新時代伊始，黨以“中央八項規(guī)定”破題，開啟了全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的全新序幕。十年來，中國共產(chǎn)黨在趕考的清醒與謹慎中堅持將制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過程各領(lǐng)域，在持續(xù)完善全面從嚴治黨主體責(zé)任制度、構(gòu)建不敢腐不想腐一體推進的體制機制、堅持依規(guī)治黨以及健全黨和國家監(jiān)督體系等方面，形成與發(fā)展了一套馳而不息的黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的自我革命體系，實現(xiàn)了黨的自我革命理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果的高度統(tǒng)一。立足新征程，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系不僅要將科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范、確立為行動遵循，更要將自我革命貫穿于管黨治黨、治國理政的各項工作中，在發(fā)揮制度固根本、管方向、謀長遠的作用的同時，繼續(xù)引領(lǐng)推動黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大社會革命，以毫不懈怠的自我革命精神奮力譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。

一、新時代黨的自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)在邏輯

馬克思與恩格斯指出，無產(chǎn)階級政黨必須“不間斷地進行革命”，拋掉自身“一切陳舊的骯臟的東西”，“才能勝任重建社會的工作”，指明了無產(chǎn)階級政黨天然肩負著領(lǐng)導(dǎo)與推動人類社會有史以來最為雄偉、最為壯麗事業(yè)的崇高使命，這便要求無產(chǎn)階級政黨自身必須進行最為堅決、最為徹底的革命。中國共產(chǎn)黨作為在苦難挫折中涅槃重生的無產(chǎn)階級政黨，自成立以來便確立了“黨的根本政治目的是實行社會革命”。百年來，黨在帶領(lǐng)人民進行偉大的社會革命實踐中，始終堅持以馬克思主義革命觀為指引，肩負起時代與人民賦予的政治使命，在革命、建設(shè)、改革的偉大實踐中鮮明提出了“勇于自我革命”的重大命題，將黨的建設(shè)新的偉大工程提升到全新的歷史高度，有力拓展了馬克思主義理論體系中“革命”概念的思想內(nèi)涵與外延，極大豐富了馬克思主義建黨學(xué)說。立足新時代，厘清黨的自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)在邏輯，不僅有利于全面推進黨的自我革命、健全黨的制度建設(shè)，更有利于增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保黨永葆生命力與強大戰(zhàn)斗力。

（一）理論邏輯：馬克思主義科學(xué)理論的有效支撐

所謂“革命”，就社會意義而言，是指通過實施變革而達到順應(yīng)社會發(fā)展規(guī)律與民意的實踐過程。在馬克思主義革命話語語境中，“革命”一詞往往指代革命主體在改造主客觀世界的同時對現(xiàn)實的人與現(xiàn)存社會進行的具有進步意義的變革，即“使現(xiàn)存世界革命化，實際地反對并改變現(xiàn)存的事物”。而“自我革命”則將“革命”話語引申為實施革命的主體為了實現(xiàn)某種既定目標而對既然自我的革故鼎新與積極否定，其與一般“革命”話語相比有兩方面的突出特征：一是自我革命是革命主體在思想自覺與情感自愿基礎(chǔ)上而形成的自我否定；二是自我革命主體在本質(zhì)上表現(xiàn)出“主動意義上和自覺意義上的自我揚棄，即事物發(fā)展過程中的‘否定之否定’”，目的是達到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。從本質(zhì)上而言，黨的自我革命內(nèi)含馬克思主義革命精神內(nèi)化形成的歷史主動精神與外化形成的自我糾錯機制，在表現(xiàn)形式上通過清除本我的思想灰塵，從而實現(xiàn)自我凈化、自我革新，為百年大黨破解社會發(fā)展的理論與現(xiàn)實危機提供了堅實的精神支撐與科學(xué)的理論指引。

在理論邏輯維度內(nèi)，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系彰顯三方面的特性：其一，敞顯馬克思主義理論的批判性與革命性。馬克思在談?wù)摗顿Y本論》中所運用的辯證法時指出：“辯證法不崇拜任何東西，按其本質(zhì)來說，它是批判的和革命的”。具體而言，馬克思主義以唯物主義辯證法為哲學(xué)基礎(chǔ)，以革命者、批判者的姿態(tài)“對現(xiàn)存的一切進行無情的批判”，即便是自己的理論或是觸犯當權(quán)者也絕不退縮，在具體分析與科學(xué)解釋世界中開啟了認知人類社會發(fā)展規(guī)律的新視界，形成了人類認識自我與確證自我的世界觀與方法論。在理論實質(zhì)上，自我革命制度規(guī)范體系的建立是馬克思主義政黨在實踐基礎(chǔ)上對自身的深刻反思，以及在此基礎(chǔ)上的不斷自省與糾偏，從而求得的自我超越與發(fā)展。其二，體現(xiàn)馬克思主義政黨鮮明的理論自覺與實踐自覺。自我革命理論是在辯證唯物主義與歷史唯物主義哲學(xué)基礎(chǔ)上而形成的以反思、解構(gòu)與建構(gòu)為內(nèi)核的理論自覺與實踐自覺，即在思維認知塑造上形成敢于沖破思想觀念束縛的理性自覺，在實踐理性上形成以敢于突破利益固化藩籬為特征的行動邏輯，在價值實現(xiàn)的確證上形成以敢于克服巨大困難、勇于迎接巨大挑戰(zhàn)的發(fā)展能力，從而在整體性層面體現(xiàn)出自我檢視、自我批判、自我解構(gòu)與自我建構(gòu)的邏輯統(tǒng)一。自我革命制度規(guī)范體系的建立與完善正是在明確強調(diào)政黨屬性維度內(nèi)，以化解自身矛盾、提高黨的長期執(zhí)政能力、保持黨的先進性和純潔性為旨歸的革命性鍛造活動與制度規(guī)約。其三，體現(xiàn)馬克思主義理論與時俱進的進取精神。思想意識要隨著物質(zhì)條件的變化而不斷與時俱進、革故鼎新。與時俱進作為自我革命的核心要義，其不僅是無產(chǎn)階級面對激烈殘酷的革命實踐的必然要求，也是使無產(chǎn)階級運動在艱辛的斗爭實踐中不斷發(fā)展壯大的內(nèi)在要求。因此，完善自我革命制度體系，不僅是無產(chǎn)階級政黨在實踐中對制度治黨、依規(guī)治黨的原創(chuàng)性發(fā)展，更是黨在發(fā)展中以前瞻性思維謀劃制度規(guī)范體系的長遠性規(guī)劃。

在思維方式維度內(nèi)，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系體現(xiàn)出三個方面的思維特性：首先是戰(zhàn)略思維。黨的十九屆中央紀委六次全會明確提出黨的自我革命戰(zhàn)略思想這一重大概念，黨的二十大報告更是在戰(zhàn)略前瞻上明確將完善黨的自我革命制度規(guī)范體系作為推進偉大社會革命的強大動力，在戰(zhàn)略張力上將能否準確及時深化黨的自我革命作為關(guān)聯(lián)黨能否實現(xiàn)長期執(zhí)政、能否跳出歷史周期率的根本性問題，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人卓越的戰(zhàn)略智慧與清醒的戰(zhàn)略頭腦。其次是底線思維�！懊髡叻赖溣谖疵�，智者圖患于將來�！蓖晟泣h的自我革命制度規(guī)范體系的實質(zhì)是在實事求是基礎(chǔ)上的根本性、徹底性變革，這便注定了推進自我革命要遵循其內(nèi)在規(guī)律與外在條件，在長期性、復(fù)雜性、艱巨性的斗爭中將底線思維與風(fēng)險防范相結(jié)合，勇解近憂、心懷遠慮，登高望遠、胸懷大局，量力而行、盡力而為。再次是創(chuàng)新思維。“不日新者必日退”。自我革命不是形而上學(xué)基礎(chǔ)上的否定，而是“守正”“革故”“鼎新”基礎(chǔ)上的自我揚棄，這便指明了推動自我革命制度規(guī)范體系的形成必定要突破思想的束縛，在“破”與“立”的雙重實踐邏輯中獲得螺旋式的創(chuàng)新發(fā)展與革新超越。

（二）歷史邏輯：中國共產(chǎn)黨自我革命的發(fā)展演變

“自我革命”之概念引申自“革命”一詞，是以內(nèi)部因素，即政黨自身為對象的革命。從哲學(xué)層面看，自我革命可以界定為政黨主動意義上的自我揚棄、自我超越、自我革新，著力將強化自身建設(shè)作為目標，堅持辯證否定觀。一部黨史，撰寫了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民持續(xù)推進波瀾壯闊“社會革命”與激濁揚清“自我革命”相結(jié)合的歷史。百年來，中國共產(chǎn)黨始終秉持自我革命“特質(zhì)”，敢于直面和解決自身問題，一以貫之地將制度建設(shè)貫穿于管黨治黨、從嚴治黨的各方面、全過程，構(gòu)建起治理有效、要素完備、系統(tǒng)聯(lián)動的長效機制，使黨的自我革命體系更加完善。進言之，中國共產(chǎn)黨強有力的制度規(guī)范體系推動自我革命持續(xù)向縱深發(fā)展，為永葆黨的生機與活力提供豐富的制度性政治資源，這已成為黨在各個時期均走在時代前列的鮮明特色與獨特標識。

新民主主義革命時期，順應(yīng)“覺醒年代”迫切需要，中國共產(chǎn)黨應(yīng)運而生，逐漸成為人民解放與民族獨立運動的領(lǐng)導(dǎo)者。面對國內(nèi)外復(fù)雜形勢與多重考驗，黨肩負起反帝反封建歷史重任，適時開啟自我革命偉大歷程，淬煉自我革命“主體意識”，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人利用自我革命引領(lǐng)救國圖存的社會革命，開創(chuàng)性地制定了系列務(wù)實有效的規(guī)范與標準，為黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的勝利奠定堅實制度基礎(chǔ)。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨的政治基因是批判的、革命的，其內(nèi)在邏輯就是“干共產(chǎn)主義”，毫不妥協(xié)開展最徹底、最堅決的革命，絕不畏懼刀刃向內(nèi)，著力以偉大建黨精神開啟構(gòu)建黨的自我革命制度規(guī)范體系進程，已成為百年大黨自我革命歷史進程的關(guān)鍵一環(huán)。在中國共產(chǎn)黨救國建國的革命實踐中，政治上明確了“最高綱領(lǐng)”與“最低綱領(lǐng)”；思想上確立了馬克思主義指導(dǎo)思想；組織上確定了黨的名稱、產(chǎn)生了黨章、實行了民主集中制，并以堅持真理、堅守理想為基點，不斷將革命“精神譜系”注入黨的自我革命偉大工程。無論是建黨初期對“左”傾“盲動主義”“教條主義”及右傾“保守主義”“投降主義”錯誤開展堅決斗爭、古田會議糾正八種錯誤思想，還是以“懲前毖后、治病救人”為方針、以整頓“三風(fēng)”為內(nèi)容的延安整風(fēng)運動；無論是“窯洞對”中對跳出“歷史周期率”的第一個答案的探索、黨的六屆七中全會通過《關(guān)于若干歷史問題的決議》、黨的七大提出“三大優(yōu)良作風(fēng)”，還是黨的七屆二中全會強調(diào)“兩個務(wù)必”，都是黨整頓黨風(fēng)、自我革命的成功典范。這一時期，在八七會議、古田會議、遵義會議、延安整風(fēng)等重要歷史節(jié)點作用下，中國共產(chǎn)黨逐步搭建起自我革命制度規(guī)范體系的基本框架，使黨在政治上、思想上、組織上實現(xiàn)高度團結(jié)與統(tǒng)一，彰顯出以先進精神品格引領(lǐng)中國社會革命探索的必然性。

社會主義革命和建設(shè)時期，面對“進京趕考”過程中使命任務(wù)、地位角色的轉(zhuǎn)變，中國共產(chǎn)黨依然高度重視自我革命，十分關(guān)注執(zhí)政條件下黨的建設(shè)問題，著力于興國實踐中持續(xù)優(yōu)化黨的自身建設(shè)和管理，以“黨要管黨”的行動自覺不斷拓展自我革命的深度與廣度，并以制度規(guī)范體系建設(shè)為發(fā)展好、建設(shè)好新中國提供堅實保障。中國共產(chǎn)黨善于“通過批判舊世界發(fā)現(xiàn)新世界”，勇于在自我革命中應(yīng)對執(zhí)政初期國內(nèi)外復(fù)雜考驗，開拓性地推動新民主主義社會轉(zhuǎn)向社會主義社會，不斷通過實踐加強黨組織的內(nèi)部管理與作風(fēng)建設(shè)，揭示出構(gòu)建自我革命制度規(guī)范體系的時代要求。具體而言，針對和平建設(shè)條件下，黨內(nèi)貪圖享樂、居功自傲等不良作風(fēng)滋長境況，1950年至1955年黨內(nèi)集中整頓干部作風(fēng)問題，其中《關(guān)于在全黨全軍開展整風(fēng)運動的指示》、“八項條件”教育、“三反”“五反”運動、《關(guān)于增強黨的團結(jié)的決議》以及《關(guān)于成立中央和地方監(jiān)察委員會的決議》等作為貫徹“黨要管黨”的重大制度規(guī)范與舉措，推動黨內(nèi)監(jiān)督體制機制逐步成為自我革命制度規(guī)范體系的重要內(nèi)容。此后，1962年鄧小平同志強調(diào)：“黨要管黨，一管黨員，二管干部。對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題�！蓖�年，劉少奇同志指出：“健全組織部就是說黨要管黨，就是要建立經(jīng)常工作�！边@些無不有力抵制了資產(chǎn)階級腐朽思想在革命隊伍內(nèi)部的“抬頭”傾向，并以此指導(dǎo)自我革命更新機制進一步完善，帶動全黨充分貫徹落實民主集中制，為中國實現(xiàn)大踏步發(fā)展奠定了政治前提與制度基礎(chǔ)。

改革開放以來，面對經(jīng)濟社會改革與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提出的新要求，黨的建設(shè)主要任務(wù)落腳于解放和發(fā)展生產(chǎn)力、探索我國“小康社會”構(gòu)建的正確道路之上。為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，中國共產(chǎn)黨在撥亂反正中通過自我革命優(yōu)化制度改革整體布局，堅持以“黨要管黨”為基礎(chǔ)，在推進“富起來”社會實踐中從嚴治黨，逐步展現(xiàn)出以制度規(guī)范體系為核心的管黨治黨新格局，以此推動自我革命的邏輯展開同時代要求相契合、同提升黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政水平相銜接。順應(yīng)國內(nèi)外大發(fā)展、大轉(zhuǎn)折的深刻變化，以改革創(chuàng)新精神開展黨的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)工作，彰顯“制度治黨”從嚴方式，增強抵御風(fēng)險和拒腐防變的能力，已成為中國共產(chǎn)黨自我革命歷史演進中改變中國社會和中華民族前途命運的“關(guān)鍵一招”。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)日益多元的社會場域中，黨的建設(shè)與管理更需行進在制度化政治空間之中，釋放出治黨效能。為此，《中共中央關(guān)于整黨的決定》《關(guān)于農(nóng)村整黨工作部署的通知》等文件將從嚴治黨貫穿于整頓作風(fēng)、統(tǒng)一思想之中；而后，黨的十三大報告把從嚴治黨與黨紀相結(jié)合、黨的十四大將“堅持從嚴治黨”寫入黨章、黨的十六大首次在黨章總綱中寫入“黨要管黨、從嚴治黨”等舉措，奠定了“制度從嚴”總體基調(diào)、形成了“從嚴治黨”工作格局，與時俱進地用制度解決腐敗問題與不正之風(fēng)，開辟了以制度規(guī)范體系開展自我革命的嶄新路徑。至黨的十八大前，中國共產(chǎn)黨先后5次修改黨的十二大通過的黨章，出臺黨內(nèi)法規(guī)與規(guī)范性文件兩萬余件，推動自我革命制度建設(shè)邁向程序化、體系化、科學(xué)化進程，使黨的政治勇氣與精神品質(zhì)在時代演進中繼續(xù)傳承與弘揚。

進入新時代，黨的自我革命制度規(guī)范體系是應(yīng)對“四大考驗”“四大危險”的有力武器。黨的十八大以來，自我革命精神在黨的建設(shè)中繼續(xù)得以貫徹，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅守初心使命、把握“兩個大局”，以“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”“全面從嚴治黨”開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，推進制度規(guī)范體系布局與維護黨的純潔性、先進性緊密結(jié)合，著力“把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨�！笔冀K在強國實踐中帶領(lǐng)人民走向現(xiàn)代化新征程。新時代，“強起來”成為黨治國理政、推動自我革命實踐的目標追求，面對社會主要矛盾轉(zhuǎn)變、體制機制改革的復(fù)雜境況以及黨內(nèi)出現(xiàn)的頑瘴痼疾，更需著眼“長期執(zhí)政”、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、貫徹“嚴”的主基調(diào)，以自我革命制度規(guī)范體系推進黨的建設(shè)新的偉大工程。習(xí)近平總書記指出，“要強化制度執(zhí)行，加強監(jiān)督檢查，確保出臺一個就執(zhí)行落實好一個。”以黨內(nèi)政治生活為起點，中國共產(chǎn)黨持之以恒落實全面從嚴治黨，將執(zhí)紀執(zhí)法相貫通，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，扎緊制度治黨之“籠”、補足理想信念之“鈣”，加快黨內(nèi)制度體系建設(shè)，著力修復(fù)政治生態(tài)，彰顯出以自我革命管黨治黨的堅強意志與政治勇氣，其中，《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017）》《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃（2018—2022）》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等關(guān)鍵性、標志性的制度與法規(guī)，為新時代黨的自我革命提供頂層設(shè)計上的有力支撐與執(zhí)行效度，有利于將制度規(guī)范體系優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管黨治黨效能，使制度治黨的突出位置越發(fā)彰顯、制度性政治資源更加充沛。

（三）實踐邏輯：跳出“歷史周期率”的客觀要求

“興也勃”“亡也忽”的“歷史周期率”并不具有宿命論意義，無論從歷史還是詞源上看，政權(quán)之“興勃”在于順應(yīng)時事、贏得民心，而其“亡忽”則在于喪失初心、違背規(guī)律。透過治亂興衰的歷史風(fēng)云與時代變遷，跳出“歷史周期率”是中國共產(chǎn)黨始終思索的重大課題。百年來，黨不斷在“趕考”中以“打鐵必須自身硬”的總要求帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝系列風(fēng)險挑戰(zhàn)，從“民主”第一個答案到“自我革命”第二個答案，黨的建設(shè)在實踐中走向成熟，這種依據(jù)時代演變的持續(xù)探索也成為黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就的客觀要求。著眼于千秋偉業(yè)，中國共產(chǎn)黨自我革命具有鮮明的自我指向性，為確保改錯而“不變色”、糾錯而“不變質(zhì)”，保證黨的歷史使命順利實現(xiàn)，必須“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”，處理好“故”與“新”、“破”與“立”以及“變”與“不變”之間的關(guān)系，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制，在實踐中利用制度規(guī)范體系適時進行深層次調(diào)整與變革。

協(xié)同推進“兩個偉大革命”。馬克思主義政黨是注重革命的政黨，善于以實踐為手段，將“兩個偉大革命”在制度規(guī)范體系中相互聯(lián)動，促使其協(xié)同共進，這既體現(xiàn)了馬克思主義社會革命論的內(nèi)在要求，也彰顯出政黨革命邏輯的應(yīng)有之義，已成為增強黨的建設(shè)水平的基本經(jīng)驗與基本規(guī)律。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，能夠牢牢把握“兩個偉大革命”辯證統(tǒng)一原則，以社會革命改造客觀世界之“需”、以自我革命改造主觀世界之“要”，善于利用制度規(guī)范體系強化黨的理論武裝、提高黨的免疫力，著力將革命精神和斗志作用于處理現(xiàn)實問題與挑戰(zhàn)的全過程，不斷在“固本培元”與“開拓創(chuàng)新”中“祛病療傷，激濁揚清”，清除一切侵蝕黨的“病毒”，“防止禍起蕭墻”，從而在偉大自我革命與偉大社會革命的雙向作用下持續(xù)鍛造和錘煉成為民族脊梁、走在時代前列并帶領(lǐng)人民跳出“歷史周期率”的偉大政黨。

堅持“四個偉大”有機統(tǒng)一。“四個偉大”彰顯科學(xué)性、時代性、綱領(lǐng)性，不僅著眼解決當下時代課題，更是為一段時期內(nèi)黨的建設(shè)提供世界觀與方法論的基本遵循，是前瞻性理念的集中體現(xiàn)。其中，“偉大斗爭”強調(diào)“以何種精神狀態(tài)”治國理政，“偉大工程”明確“以怎樣的主體力量”治國理政，“偉大事業(yè)”闡釋治國理政應(yīng)“舉什么旗，走什么路”，“偉大夢想”則點明治國理政應(yīng)“向著什么目標前進”，由此展開的制度建設(shè)為黨的自我革命提供了載體與通道，明確了自我革命的主體、動力與范圍，確保制度規(guī)范體系設(shè)計與社會現(xiàn)實需求之間的動態(tài)適應(yīng)、有機平衡，從而在全面從嚴管黨治黨中實現(xiàn)自我革命的常態(tài)長效。概而言之，新時代黨的自我革命制度規(guī)范體系的架構(gòu)與執(zhí)行，著力運用具備時代特色的方法與范式跳出“歷史周期率”，不斷順應(yīng)趨勢、把握規(guī)律，開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨自我革命的新境界，種種鮮活實踐無不統(tǒng)一于“四個偉大”全過程。

打好“六個必須”組合拳。以建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨為目標指引，中國共產(chǎn)黨針對改革發(fā)展進程中出現(xiàn)的問題與弊病進行路線方針上的大膽革新與體制機制上的積極調(diào)適，用前所未有的勇氣扭住“關(guān)鍵點”，在全面從嚴治黨實踐中打出“六個必須”組合拳：“必須堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅守自我革命根本政治方向；必須堅持把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，淬煉自我革命銳利思想武器；必須堅決落實中央八項規(guī)定精神、以嚴明紀律整飭作風(fēng)，豐富自我革命有效途徑；必須堅持以雷霆之勢反腐懲惡，打好自我革命攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)；必須堅持增強黨組織政治功能和組織力凝聚力，鍛造敢于善于斗爭、勇于自我革命的干部隊伍；必須堅持構(gòu)建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為推進偉大自我革命提供制度保障�！币源送苿狱h的自我革命以一種體系化安排、復(fù)合式結(jié)構(gòu)的方式在制度規(guī)范體系中運作，用事實成果與進展確證跳出“歷史周期率”與自我革命之間的實踐關(guān)聯(lián)，推動“黨在革命性鍛造中更加堅強”。

二、新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的動力系統(tǒng)

中國共產(chǎn)黨的自我革命著眼于問題與矛盾，將“斗爭”精神貫穿于黨的建設(shè)全過程，這便注定自我革命的推進絕不是固守現(xiàn)狀的自我調(diào)適，也不是停留局部的自我調(diào)和，而是在大歷史視野下開展的具有徹底性、系統(tǒng)性、堅決性特點的自我重塑。在這一進程中，中國共產(chǎn)黨堅持以目標引領(lǐng)力、內(nèi)生驅(qū)動力、價值支撐力、時代回應(yīng)力為整體性動力系統(tǒng)建立體制機制，以此為運用馬克思主義闡明隨時代演變而產(chǎn)生的全新社會理念提供力量來源，也為新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系提供動力支持。

（一）黨的初心使命體現(xiàn)自我革命制度規(guī)范體系的目標引領(lǐng)力

“初心使命”之于事業(yè)，是動力之源、是指路明燈。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就將推動人的自由全面發(fā)展、實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為奮斗目標，并在馬克思主義理論指導(dǎo)下始終堅持“為中國人民謀幸�！迸c“為中華民族謀復(fù)興”的初心使命，著力將政黨價值融匯于社會、國家以及人類共同未來的摹畫之中。作為“中國人民的最忠實的代言人”，中國共產(chǎn)黨明確其革命性政黨的身份標識，將初心使命的政治自覺貫穿于自我革命制度規(guī)范體系的行動邏輯與動力系統(tǒng)之中，以此闡明了“革命精神”與“初心使命”間的內(nèi)在契合性。

自我革命制度規(guī)范體系的目標引領(lǐng)力體現(xiàn)于黨的初心使命�！安煌�初心、牢記使命”是一個理論課題、思想課題，同時也是一個重大實踐課題，具有精確的主體指向性，突顯了中國共產(chǎn)黨鮮明的價值理念與追求。在風(fēng)云變化的復(fù)雜斗爭中，堅持把初心使命作為“引航燈塔”與“力量驛站”，是堅守自我革命根本政治方向的有效保障，促使黨無論面對何種風(fēng)險考驗都保持政治本色、行動自覺。習(xí)近平總書記指出，“不忘初心，牢記使命，就不要忘記我們是共產(chǎn)黨人，我們是革命者，不要喪失了革命精神�！痹趯嵺`進程中，以初心使命內(nèi)蘊的目標引領(lǐng)力推進自我革命制度規(guī)范體系的整體謀劃與系統(tǒng)展開，有助于形成高度的價值認同與明確的行動邏輯，促使黨的自我革命能夠有效利用制度建構(gòu)持續(xù)發(fā)力，規(guī)范黨員干部的思想與行為，進而逐漸形成主觀與客觀、理想與現(xiàn)實之間的良性互動。質(zhì)言之，將初心使命所承載的價值通過制度設(shè)計具象化，為黨的自我革命提供了源源不斷的動力支持，也因此推動了制度規(guī)范體系有效融入黨內(nèi)政治生活，實現(xiàn)以制度導(dǎo)向從嚴治黨，助力黨的建設(shè)取得新的偉大成就。

（二）黨的本質(zhì)屬性體現(xiàn)自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)生驅(qū)動力

先進性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。中國共產(chǎn)黨作為以馬克思主義理論為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級政黨，自建立之初就具備先進性本質(zhì)，這是黨的生命所系、力量所在，也是黨從小到大、由弱到強，得到人民衷心擁護，從勝利走向勝利的重要原因。新時代新征程，永葆黨的先進本色、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，內(nèi)在驅(qū)動著中國共產(chǎn)黨在實踐中推進自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)，持續(xù)警醒、防范、修正影響中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的突出問題，及時發(fā)現(xiàn)并果斷消除黨內(nèi)存在的“消極因子”，從而以黨的先進屬性鍛造引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興的核心力量。

自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)生驅(qū)動力體現(xiàn)于黨的本質(zhì)屬性。中國共產(chǎn)黨由無產(chǎn)階級中的先進分子組成，他們有著崇高的價值追求與遠大的奮斗目標，能夠完全出于公心將自我革命進行到底。在革命、建設(shè)、改革的各個關(guān)鍵階段，中國共產(chǎn)黨自我革命的內(nèi)生驅(qū)動力來源于先進性這一本質(zhì)屬性，從嚴管黨治黨的制度舉措奠定了廣泛的階級基礎(chǔ)與社會基礎(chǔ)，實現(xiàn)了黨強大凝聚力、向心力、動員力的自然生成�？v觀歷史，自我革命制度規(guī)范體系的獨創(chuàng)性見解是黨永葆先進性的必然選擇，進入新時代，面對復(fù)雜嚴峻的內(nèi)外部形勢等多重考驗，中國共產(chǎn)黨秉持革命者必先自我革命的決心，以“敢于刮骨療傷，敢于壯士斷腕”的骨氣、志氣、底氣，同一切損害黨的歪風(fēng)邪氣作斗爭，勇于用制度體系清除一切侵蝕黨的肌體的病毒，不斷增強黨的免疫力，著力筑牢思想防線、恪守紀律紅線、嚴守行為底線，堅持以實事求是的思想路線將自身建成體現(xiàn)先進性的無產(chǎn)階級政黨。從本質(zhì)上而言，先進性這一先天稟賦驅(qū)動著中國共產(chǎn)黨在時空變換中以自我革命的本體意識與行動自覺推動制度規(guī)范體系的生成與運用，確證了“先進的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的”。

（三）黨的人民立場體現(xiàn)自我革命制度規(guī)范體系的價值支撐力

“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣�！卑倌陙�，一切以人民為中心的宗旨、黨性與人民性相統(tǒng)一的立場，激勵著一代又一代中國共產(chǎn)黨人把為人民謀幸福貫穿于黨的全部工作與實踐當中，厚植為民情懷，適時開展自我革命，用行動贏得了人民群眾的支持與擁護，同人民一道邁向中華民族偉大復(fù)興的歷史征程。人民立場是黨的根本政治立場，是黨構(gòu)建自我革命制度規(guī)范體系的底氣與價值支撐，著力將自我革命賦予人民性特質(zhì)，能夠確保黨的路線、方針、政策合乎世情與民意，進而夯實黨的群眾基礎(chǔ)與執(zhí)政基礎(chǔ)。

自我革命制度規(guī)范體系的價值支撐力體現(xiàn)于黨的人民立場�！安恢\私利才能謀根本、謀大利，才能從黨的性質(zhì)和根本宗旨出發(fā)，從人民根本利益出發(fā)，檢視自己；才能不掩飾缺點、不回避問題、不文過飾非，有缺點克服缺點，有問題解決問題，有錯誤承認并糾正錯誤�！迸c世界范圍內(nèi)的其他政黨不同，中國共產(chǎn)黨從不“追逐”自身“特殊利益”，這種利益的超越性確保黨始終與人民的立場及訴求保持內(nèi)在一致，能夠勇于擔負使命，敢于通過架構(gòu)自我革命制度規(guī)范體系解決自身存在的深層次問題。在人民立場支撐下，中國共產(chǎn)黨將“我是誰、依靠誰、為了誰”作為自我革命的現(xiàn)實邏輯、將“全心全意為人民服務(wù)”作為自我革命的價值指向，立足于新時代新需要，堅持和完善中國特色社會主義制度體系，貫徹落實全過程人民民主，鼓勵并引導(dǎo)人民群眾有序開展政治參與，不斷以自我革命檢視自身、修復(fù)肌體，著力在緊密聯(lián)系群眾的過程中體會人民所思所想、所念所盼，實現(xiàn)在滿足人民利益訴求、保證人民監(jiān)督權(quán)力的雙向互動中為自我革命制度規(guī)范體系的搭建與推行提供動力來源，促使黨始終站穩(wěn)人民立場，不斷強化自身建設(shè)，持續(xù)提高執(zhí)政能力與水平。

（四）黨的實踐理性體現(xiàn)自我革命制度規(guī)范體系的時代回應(yīng)力

中國共產(chǎn)黨堅持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，將創(chuàng)新思維貫穿于黨的建設(shè)全過程，不斷在實踐中將理想主義精神轉(zhuǎn)化為實際行動能力，突顯出鮮明的實踐理性。整體而言，黨的實踐理性作用于自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)，著力構(gòu)建規(guī)范化、系統(tǒng)化、常態(tài)化的制度格局，既是對自我革命意蘊的理性思考、規(guī)律的合理把握，更是保持黨的純潔性與先進性的內(nèi)在要求，以此無間隙、無死角、無例外地清除積弊沉疴，有利于堅持并鞏固黨自我革命的積極成效，使黨在時代演變中始終保持戰(zhàn)略定力，以自我革命引領(lǐng)社會革命。

自我革命制度規(guī)范體系的時代回應(yīng)力體現(xiàn)于黨的實踐理性。“時代之問”是中國共產(chǎn)黨自我革命主動性激發(fā)的社會基礎(chǔ)，是黨的實踐理性彰顯回應(yīng)力的實踐環(huán)境，新時代新征程，黨團結(jié)帶領(lǐng)人民邁上新的“趕考”之路，著力在“破立并舉”中構(gòu)建自我革命制度規(guī)范體系，以此應(yīng)對可能面臨的風(fēng)險考驗，鞏固黨的執(zhí)政地位。在黨的自我革命制度規(guī)范體系中，實踐理性之“破”體現(xiàn)于問題意識，黨能夠立足于形勢和需要，對于突顯出的焦點問題有針對性地進行集中處理與整治，并適時調(diào)整制度政策，這種制度化治理與動態(tài)化治理間的相互促進與有機結(jié)合，確保了黨自我革命的持續(xù)性與常態(tài)化，有利于突破管黨治黨“瓶頸”；實踐理性之“立”體現(xiàn)于黨內(nèi)制度與紀律的不斷規(guī)范和完善，自我革命包含著持續(xù)更新的內(nèi)在規(guī)定性，推動黨在實踐中著眼于頂層設(shè)計，建立起回應(yīng)時代要求的新制度、新機制，并以堅決貫徹的執(zhí)行力繼續(xù)強化制度自身的穩(wěn)定性，推進全面從嚴治黨落地、落小、落實，做到以高度的政治自覺推動制度規(guī)范體系走向成熟定型，把黨建設(shè)成朝氣蓬勃、人民擁護的先進政黨。

三、新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的實踐路向

制度治黨是中國共產(chǎn)黨管黨治黨的有效方式。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨在不斷深化對黨內(nèi)治理的規(guī)律性認識中將全面從嚴治黨實踐經(jīng)驗有效轉(zhuǎn)化上升為制度成果，使黨的自身建設(shè)與內(nèi)部治理由“寬松軟”全面走向了“嚴緊硬”，使得全面從嚴治黨的制度籠子扎得更緊。黨的二十大報告指出，“我們要落實新時代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心�！蓖晟泣h的自我革命制度體系要求我們必須在紛繁復(fù)雜的管黨治黨內(nèi)容中掌握統(tǒng)貫全篇的邏輯主線，在厘清黨的自我革命制度規(guī)范體系的總體要求、檢視標準的同時，將理論與實踐的全部內(nèi)容按照一定的邏輯脈絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)建，從而推動黨的自我革命制度優(yōu)勢效能轉(zhuǎn)換、落地見效，有效實現(xiàn)全面從嚴治黨良制與善治的有機貫通。

（一）完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的總體要求

新時代黨的自我革命制度規(guī)范體系既是對十八大以來全面從嚴治黨豐富經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是對未來繼續(xù)推進黨的自我革命的系統(tǒng)部署。邁向新征程，繼續(xù)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，要全面把握“總體要求”這一宏觀規(guī)劃與頂層設(shè)計，深刻領(lǐng)會黨中央“走在前、做表率”的標準定位，為良好政治效果的實現(xiàn)提供基本保障。

1.落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅守自我革命根本政治方向

新時代黨的建設(shè)之所以強調(diào)“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”，一個根本性原因在于在全面從嚴治黨過程中，既存在“組織抓組織、宣傳抓宣傳、紀檢抓紀律”等“九龍治水、各自為政”現(xiàn)象，也存在“以文件落實文件、以會議落實會議”等官僚主義、形式主義現(xiàn)象，還存在“黨建與業(yè)務(wù)‘兩張皮’現(xiàn)象”，致使部分地方存在黨建“自轉(zhuǎn)”“空轉(zhuǎn)”“虛轉(zhuǎn)”等現(xiàn)象。要克服這些現(xiàn)象，就必須從宏觀與整體層面落實新時代黨的建設(shè)總要求，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，增強全面從嚴治黨的科學(xué)性、協(xié)同性、創(chuàng)造性與系統(tǒng)性，力求做到思想認識與實踐活動的良性互動，從而為黨的自我革命提供堅強有力的制度支撐。

2.堅持構(gòu)建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系

四個“自我”兼顧破與立、宏觀與微觀、全面性與立體性，以革命主體高度的自主性與能動性強調(diào)了自我革命態(tài)度的堅定性、革命內(nèi)容的全面性、革命對象的全員性、革命實踐的持續(xù)性和革命方法的系統(tǒng)性與有效性，既有施藥動刀的治病之法又有固本培元的強身之舉，表明了中國共產(chǎn)黨自我革命的徹底性與堅決性，揭示了百年大黨風(fēng)華正茂、長盛不衰的奧秘所在。立足新時代，構(gòu)建以黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高為制度保障的制度規(guī)范體系，不僅有利于回答好執(zhí)政黨如何執(zhí)好政、怎樣實現(xiàn)長期執(zhí)政、怎樣永葆政黨生機活力、怎樣忠誠履行好自己的歷史使命等關(guān)鍵性問題，更有利于及時推動黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的健全與完善，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，形成全面覆蓋、權(quán)威高效的全面從嚴治黨制度規(guī)范體系。

（二）完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的檢視標準

“但立直標，終無曲影�！睒藴适呛饬咳嘶蚴挛锏囊罁�(jù)與準則。自我革命作為新時代中國共產(chǎn)黨在全面深化改革與從嚴治黨進程中對“如何堅持中國共產(chǎn)黨的政治屬性”“如何扎實推進全面從嚴治黨”等重大戰(zhàn)略問題進行系統(tǒng)思考的理論成果，明確自我革命制度規(guī)范體系的檢視標準不僅有利于黨在推進全面從嚴治黨過程中自覺校準思想之標、調(diào)整行為之舵、繃緊作風(fēng)之弦，在“靶向治療”中推進全面從嚴治黨走深走實，還有利于準確把握自我革命的時、度、效，從而在有理有利有節(jié)的自我凈化、自我完善、自我革命、自我提高中以徹底的自我革命精神錘煉善于斗爭的本領(lǐng)。

1.問題導(dǎo)向標準

問題不僅是時代的口號，更是黨進行自我革命的邏輯起點與現(xiàn)實指向。對于自我革命而言，堅持以問題導(dǎo)向為標準，不僅有利于貫徹落實理論與實踐，確保馬克思主義執(zhí)政黨始終堅持真理，直面問題，形成一整套自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，還有利于靶向治療，開對“藥方”，筑牢中國共產(chǎn)黨政黨執(zhí)政基礎(chǔ)。首先，找準問題是堅持問題導(dǎo)向標準的前提。只有在認真檢視反思中錨定根本問題與重點問題，挖深根源，才能達到標本兼治、正本清源的效果。其次，準確分析問題是堅持問題導(dǎo)向標準的根本。“善除害者察其本，善理疾者絕其源”。自我革命必須要在挖掘問題本身所固有的、內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系的基礎(chǔ)上，通過縱向與橫向比較，在去偽存真、由表及里的分析中把握問題的本質(zhì)，從而解決問題。再次，著力解決問題是堅持問題導(dǎo)向標準的關(guān)鍵�！白晕腋锩�本身就是對著問題去的”，立足新時代，中國共產(chǎn)黨面臨的“四大考驗”“四大危險”將會長期存在，這就要求我們面對黨內(nèi)存在的突出問題與嚴重隱患時，以強烈的問題意識與敏銳的政治嗅覺，在回答好、解決好“如何永葆先進性和純潔性、永葆青春活力，如何永遠得到人民擁護和支持，如何實現(xiàn)長期執(zhí)政”等根本性問題的同時，以壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣治病療傷、清除積弊，形成政黨永葆活力、實現(xiàn)長期執(zhí)政的內(nèi)在動力。

2.人民評判標準

堅守人民立場是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，也是推進黨的自我革命的出發(fā)點與落腳點。習(xí)近平指出：“凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改。”堅持人民評判標準不僅是判斷黨的自我革命以何種形式進行、達到何種效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是黨堅持“讓人民來監(jiān)督政府”思想的根本體現(xiàn)。在堅持人民評判標準上推進黨的自我革命，首先，必須明確人民至上是黨自我革命的起點，從人民根本利益出發(fā)，不掩飾缺點、不回避問題、不文過飾非，始終保持大無畏的革命精神，在全心全意為人民服務(wù)中收獲群眾認可的自我革命成果。其次，評價黨的自我革命成效必須堅持人民至上。時代是出卷人，人民是閱卷人。群眾答不答應(yīng)、實踐認不認可，是對黨的自我革命成果的考問，也是不斷提升黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力與創(chuàng)造力，更好地維護和發(fā)展人民根本利益的必然要求。這就要求黨和國家發(fā)展要全面洞察各類問題及群眾的意見呼聲，以虛懷若谷的姿態(tài)接受批評意見，在提升自我革命質(zhì)效的同時強化其針對性與實效性，從而增強以自我革命破解歷史周期率的有效性。

3.效果檢驗標準

效果是實踐所造成的總體效應(yīng)，是產(chǎn)生于實踐的客觀事物各方面的總和，任何實踐都會產(chǎn)生一定的客觀效果，黨的自我革命也不例外。在推進黨的自我革命的過程中，只有把效果作為檢視標準，才能確保自我革命的有效性與科學(xué)性，從而使黨對自我革命的認識達到更為自省自覺的狀態(tài)。堅持效果檢驗標準有三個層面：一是黨的自我革命精神能否保持、能否堅持，即能否將“否定之否定”作為提升的基本遵循，從而以刀刃向內(nèi)的勇氣將黨的偉大自我革命精神貫徹到底。二是看黨的自我革命對主觀世界與客觀世界的改造程度與有效程度。具體而言，即黨的自我革命能否推動實現(xiàn)精神上的自我審視與自我反思，能否推動獲得實踐上的自我檢視與自我提高，從而在改造客觀世界與改造主觀世界的辯證統(tǒng)一中帶領(lǐng)黨和國家跳出治亂興衰的歷史周期率。三是要在堅持實事求是的基礎(chǔ)上，正確看待單項效果與綜合效果、當前效果與潛在效果、局部效果與整體效果，在堅持整體性評價的基礎(chǔ)上，堅決同一切弱化黨的先進性與純潔性、危害黨的肌體健康的現(xiàn)象作斗爭，從而在自我超越中實現(xiàn)執(zhí)政能力的整體性提升，推動中國特色社會主義事業(yè)行穩(wěn)致遠。

（三）完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的路徑建構(gòu)

黨的自我革命制度規(guī)范體系濫觴于黨的初心使命，并在新時代全面從嚴治黨偉大實踐中發(fā)展與延續(xù)，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了重要制度保障。立足新起點，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系不僅是新時代新征程加強黨的建設(shè)、堅持制度治黨的重要環(huán)節(jié)，還對進一步深入推進黨的自我革命、并以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命具有重要意義。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系要做到以下幾點：

1.完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系

黨內(nèi)法規(guī)體系的建立與完善是以制度規(guī)范體系為基礎(chǔ)和前提的。因此，要求我們首先從戰(zhàn)略與全局的高度充分認識嚴守黨章的極端重要性，明確堅決維護黨中央權(quán)威的政治要求，“嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致”。其次，要抓牢民主集中制這個黨的根本組織原則。自我革命與人民監(jiān)督的共同目標是促進建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，黨要實現(xiàn)“長期執(zhí)政”，就必須在細化與細致上下功夫，將民主集中制貫穿于黨的自我革命實踐的各環(huán)節(jié)，以自省自糾與偉大的自我革命精神守牢馬克思主義的“根”與“魂”。再次，要增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅持真理、修正錯誤、發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制。“不斷健全完善紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系”，在推進全面從嚴治黨實踐系統(tǒng)化、體系化的過程中，用監(jiān)督傳導(dǎo)壓力、用壓力推動落實，以環(huán)環(huán)相扣、貫通銜接、權(quán)責(zé)清晰的規(guī)范流程敦促形成嚴于律己、嚴負其責(zé)的氛圍，不斷完善內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、基礎(chǔ)設(shè)施完善、運行科學(xué)有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，更好發(fā)揮制度的引領(lǐng)保障作用。

2.完善權(quán)力監(jiān)督制約機制

完善的監(jiān)督制約機制是防止權(quán)力濫用與腐敗問題的重要內(nèi)容，也是確保黨永葆純潔性的制度支撐。習(xí)近平強調(diào)，“依規(guī)治黨，就要進一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度”。即在監(jiān)督方式上，突出強調(diào)黨的工作部門等主體的監(jiān)督職責(zé)，通過監(jiān)督程序的細化、監(jiān)督責(zé)任的明確以及嚴格的責(zé)任追究機制，從而壓實主體責(zé)任，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)與運行機制；在監(jiān)督渠道上，“加強黨紀監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和國家機關(guān)內(nèi)部各種形式的紀律監(jiān)督”，形成各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的一體化形態(tài)，做到監(jiān)督無禁區(qū)、無例外、全覆蓋，真正做到對權(quán)力的監(jiān)督不留空白與死角，增強現(xiàn)行監(jiān)督制度發(fā)現(xiàn)與解決問題的能力；在監(jiān)督形式上，通過打破監(jiān)督壁壘“完善紀檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系、黨內(nèi)監(jiān)督體系、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制和基層監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力”，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督貫通融合，從而推動各監(jiān)督主體制度層面的協(xié)調(diào)配合、數(shù)據(jù)層面的信息共享與監(jiān)督層面的聯(lián)動協(xié)作，有效激發(fā)各類監(jiān)督主體的主觀能動性，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)同頻共振、同向發(fā)力的局面，讓權(quán)力在陽光下運行。

3.推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化

政治監(jiān)督是黨和國家的根本性監(jiān)督，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化是保障國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的必然要求與內(nèi)在稟賦。所謂具體化，即細化政治監(jiān)督的具體內(nèi)容、方式、載體以及機制，從而實現(xiàn)政治建設(shè)及權(quán)力運行橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督全覆蓋機制。所謂精準化，即著眼提升政治監(jiān)督質(zhì)量與效果，從而突出重點任務(wù)與閉環(huán)機制，增強監(jiān)督的針對性與精準性。所謂常態(tài)化，即推動政治監(jiān)督規(guī)范化、經(jīng)常性展開，做到跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督、精準監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，提升政治監(jiān)督的力度、廣度與深度，從而形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化首要任務(wù)是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，重點突破對“一把手”的監(jiān)督與同級監(jiān)督難題，從而確保監(jiān)督更加聚焦與有力。其次，要從政治上把握黨的重大決策部署所面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，在堅持歷史主動中把握政治大局，切實推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化；再次，將政治監(jiān)督的具體化、精準化、常態(tài)化與實現(xiàn)一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制互為基礎(chǔ)與條件，在自我革命與民主監(jiān)督相結(jié)合中形成全方位、全參與的大監(jiān)督格局，從而提升政治監(jiān)督的規(guī)范化、法治化、專業(yè)化水平，做到?jīng)Q策部署到哪里，監(jiān)督就跟到哪里，在服務(wù)保障大局中有效發(fā)揮作用。

4.發(fā)揮政治巡視利劍作用

巡視是黨內(nèi)法規(guī)保障前提下的強制性政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)與安排，巡視監(jiān)督的出場，不僅跳出了同體監(jiān)督的自我視域，以“代償邏輯”直接介入政治腐敗治理場域，更從深層次、全方位、多角度的“全景式篩查”中深挖政治腐敗的思想因素、政治因素，從而深化標本兼治，一體推進不敢腐、不想腐、不能腐的體制機制建設(shè)。黨的十八大以來，面對嚴峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形式，黨中央以踏雪留痕的韌勁和壯士斷腕的決心對腐敗與作風(fēng)問題進行嚴肅處理，成功化解了黨內(nèi)存在的政治風(fēng)險與突出矛盾，使黨內(nèi)風(fēng)氣大大改善，黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。在這一過程中，政治巡視一方面充當尖兵前哨，在“向前走”中不斷“回頭看”，在巡視反饋與巡視整改過程中深挖政治毒瘤，推動了全面從嚴治黨向縱深發(fā)展；另一方面聚焦于“一個中心”與“四個著力”點，通過對巡視單位的政治生態(tài)進行系統(tǒng)性掃描與全方位“政治體檢”，不斷拓展巡視監(jiān)督的問題域，以有的放矢、精準打擊的巡視思路提升了查找問題的廣度、深度與效度，彰顯了黨中央“重遏制、強高壓、長震懾”的斗爭實踐與反腐思路的有機統(tǒng)一。

5.落實全面從嚴治黨政治責(zé)任

全面從嚴治黨責(zé)任制度既是引導(dǎo)行為主體在事前與事中自覺履行相應(yīng)責(zé)任的多主題、多層級的復(fù)合型制度體系，又是內(nèi)含責(zé)任本位政治理念的具體制度安排。落實全面從嚴治黨政治責(zé)任不僅是黨重構(gòu)政治生態(tài)、保持先進性純潔性的必然要求，更是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十九屆四中全會立足于中國共產(chǎn)黨推進制度治黨方略的歷史經(jīng)驗與現(xiàn)實命題，將制度邏輯嵌入全面從嚴治黨責(zé)任領(lǐng)域，深刻指出要“完善和落實全面從嚴治黨責(zé)任制度”，從戰(zhàn)略高度對全面從嚴治黨責(zé)任作出系統(tǒng)性制度安排，表明了中國共產(chǎn)黨在新時代以全面從嚴治黨推進黨的建設(shè)新的偉大工程的堅強決心。立足新時代，落實全面從嚴治黨政治責(zé)任，一是要明確責(zé)任清單，明確責(zé)任主體的責(zé)任邊界，切實形成責(zé)任壓力逐級傳導(dǎo)機制，確保責(zé)任層層保障、層層落實，提升全面從嚴治黨工作的科學(xué)性與有效性。二是要培塑責(zé)任意識，強化各級黨委黨組織擔當精神，以頑強意志與堅強決心將全面從嚴治黨主體責(zé)任落實落細，強力鏟除長期以來機械化、現(xiàn)象化、政績化等消解責(zé)任制度執(zhí)行效力的頑瘴痼疾，從根本上確保黨的建設(shè)質(zhì)量的全面提升。三是要完善責(zé)任監(jiān)督，落實主體責(zé)任，將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于黨的建設(shè)、管理與監(jiān)督之中，逐步建立起內(nèi)外融通、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。四是優(yōu)化責(zé)任考核，將定性分析與量化考核相結(jié)合，切實提升考核結(jié)果的實用性與權(quán)威性。五是強化精準問責(zé)，從問責(zé)主體、問責(zé)對象、問責(zé)方式等方面入手，聚焦當前政治生活的突出問題，精準運用問責(zé)方式，用好問責(zé)利器，完善精準問責(zé)有效機制，以整體性思維確保全面從嚴治黨責(zé)任制度的有效運轉(zhuǎn)。

作者：洪向華，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）科研部副主任、教授、博士生導(dǎo)師。

來源：《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）》2023年第2期，注釋與參考文獻從略。