完善黨的自我革命制度規(guī)范體系：解決大黨獨有難題的創(chuàng)造性探索與戰(zhàn)略性成果 

治國必先治黨，黨興才能國強。黨的二十大報告要求全黨必須牢記“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”，強調(diào)落實新時代黨的建設(shè)總要求，必須“健全全面從嚴(yán)治黨體系”，并對“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”作出戰(zhàn)略部署和安排，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面從嚴(yán)治黨的深邃思考和實踐總結(jié)，也是對黨的自我革命展現(xiàn)新氣象的觀念升華和理論結(jié)晶。

聆聽時代聲音，創(chuàng)造性提出新命題：勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格

問題是時代的聲音，人心是最大的政治�！皥猿謫栴}導(dǎo)向”是貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的馬克思主義思想方法，也是我們黨深化理論認(rèn)識、推進(jìn)理論創(chuàng)新的邏輯起點。黨的十八大以來，在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局深度互動的時代背景下，作為世界上規(guī)模最大的馬克思主義執(zhí)政黨掌舵人，習(xí)近平總書記始終站在戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度深入思考關(guān)系黨的執(zhí)政安危、生死存亡等重大問題。比如，在2013年8月19日全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記指出，“我們中國共產(chǎn)黨人能不能打仗，新中國的成立已經(jīng)說明了；我們中國共產(chǎn)黨人能不能搞建設(shè)搞發(fā)展，改革開放的推進(jìn)也已經(jīng)說明了；但是，我們中國共產(chǎn)黨人能不能在日益復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下堅持住黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，這個還需要我們一代一代共產(chǎn)黨人繼續(xù)作出回答�！薄叭齻�能不能”的排比式發(fā)問和跨時空對比，飽含著習(xí)近平總書記對興黨強黨的深重憂患和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“于安思危，于治憂亂�！弊鳛榘倌甏簏h，如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)？正是基于這樣的不斷追問和深長思考，聯(lián)系我們黨所處的歷史方位、肩負(fù)的使命任務(wù)以及面臨的復(fù)雜環(huán)境，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出“黨的自我革命”這一重大戰(zhàn)略思想，不僅創(chuàng)造了馬克思主義建黨學(xué)說史上的新概念新范疇新理念，也成為推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的原創(chuàng)性標(biāo)志性理論。

新時代呼喚新理論，新理論源自新視野�！包h的自我革命”的提出，可從以下3個維度來把握。一是歷史維度。我們黨為什么能夠在現(xiàn)代中國各種政治力量的反復(fù)較量中脫穎而出？為什么能夠始終走在時代前列、成為中國人民和中華民族的主心骨？根本原因在于我們黨從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，始終保持承認(rèn)并改正錯誤的勇氣，具有極強的自我修復(fù)能力。二是理論維度。作為馬克思主義政黨，我們黨除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益。不謀私利才能謀根本、謀大利，才能從黨的性質(zhì)和根本宗旨出發(fā)，從人民根本利益出發(fā)檢視自己、承認(rèn)錯誤、克服缺點、解決問題。三是現(xiàn)實維度。世人驚嘆中國速度、中國制造和中國奇跡，驚嘆中國社會面貌變化之大，背后都是我們黨永不自滿、永不懈怠的品格，是我們黨始終跟上時代、實踐、人民要求的徹底的革命精神。由此，習(xí)近平總書記指出，“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢”，“是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志”�！皟蓚�最”“一個標(biāo)志”以全新視野揭示了我們黨櫛風(fēng)沐雨上百年、在挫折中不斷奮起的制勝之道，成為指引新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的思想燈塔和閃亮航標(biāo)。

江蘇省鹽城市鹽豐快速通道二期工程現(xiàn)場，跨新長鐵路段匝道橋正在進(jìn)行箱梁吊裝。

解決現(xiàn)實難題，變革性開展新實踐：全面從嚴(yán)治黨開辟百年大黨自我革命新境界

新時代孕育新理論，新理論指導(dǎo)新實踐。習(xí)近平總書記是“黨的自我革命”戰(zhàn)略思想的創(chuàng)造者，更是這一思想的堅定踐行者。黨的十八大以來，面對黨內(nèi)長期積累的一系列突出矛盾和問題，比如，對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識模糊、行動乏力問題，對落實黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化問題，部分黨員、干部信仰動搖、精神迷茫問題，一些地方和部門“四風(fēng)”屢禁不止，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，貪腐問題觸目驚心等等，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，開啟了一場自我革命的偉大征程。黨中央堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅守自我革命根本政治方向；堅持把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，淬煉自我革命銳利思想武器；堅決落實中央八項規(guī)定精神、以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng)，豐富自我革命有效途徑；堅持以雷霆之勢反腐懲惡，打好自我革命攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)；堅持增強黨組織政治功能和組織力凝聚力，鍛造敢于善于斗爭、勇于自我革命的干部隊伍；堅持構(gòu)建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為推進(jìn)偉大自我革命提供制度保障。經(jīng)過十年磨一劍的持續(xù)努力，消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，黨在革命性鍛造中更加堅強有力。可以說，十年前沉疴積弊，十年間刮骨療毒，十年后浴火重生。

全面從嚴(yán)治黨為什么能推動新時代黨的建設(shè)開展變革性實踐、取得歷史性成就？最根本的就是面對頑瘴痼疾敢于刀刃向內(nèi)，敢于刮骨療傷，敢于壯士斷腕，面對自身建設(shè)堅持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，所有這些都貫穿著自我革命的斗爭精神、批判精神甚至犧牲精神。自我革命到底革什么命、怎么革命？習(xí)近平總書記概括為“四個自我”，即自我凈化，就是要過濾雜質(zhì)、清除毒素、割除毒瘤，自覺向體內(nèi)病灶開刀，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒；自我完善，就是要修復(fù)肌體、健全機(jī)制、豐富功能，不斷構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系；自我革新，就是要與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新、自我超越，通過改革和制度創(chuàng)新壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；自我提高，就是要有新本領(lǐng)、新境界、新氣象，在學(xué)習(xí)實踐中砥礪品格、增長才干、全面增強執(zhí)政本領(lǐng)，不斷提升政治境界、思想境界、道德境界，永葆黨的生機(jī)活力。毋庸置疑，黨的自我革命絕不僅僅是治病療傷、弊絕風(fēng)清，更要革故鼎新、守正創(chuàng)新，實現(xiàn)自我突破、自我強大。正是從這個意義上說，全面從嚴(yán)治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界。

升華理論認(rèn)識，突破性揭示新規(guī)律：自我革命是我們黨跳出歷史周期率的第二個答案

當(dāng)今世界和當(dāng)代中國一日千里，新情況新問題層出不窮。要更好鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)，最根本的是要提高對規(guī)律的認(rèn)識，勇于揭示新特點新規(guī)律，提煉和總結(jié)規(guī)律性成果，善于運用規(guī)律開辟新局。

以史為鏡、鑒古開今，是貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基本方法，也是習(xí)近平總書記治國理政駕輕就熟的思想方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。在建黨百年這一重大歷史節(jié)點，習(xí)近平總書記以厚重清晰的歷史感指出，“我們要居安思危，時刻警惕我們這個百年大黨會不會變得老態(tài)龍鐘、疾病纏身。對黨的歷史上走過的彎路、經(jīng)歷的曲折不能健忘失憶，對中外政治史上那些安于現(xiàn)狀、死于安樂的深刻教訓(xùn)不能健忘失憶；對自身存在的問題不能反應(yīng)遲鈍，處理動作慢騰騰、軟綿綿，最終人亡政息！”站在新時代新起點，百年大黨最大的危機(jī)和挑戰(zhàn)究竟是什么？早在2013年4月19日，習(xí)近平總書記主持召開十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時就生動講述了“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率。之后，在多次講話中反復(fù)強調(diào)如何跳出“歷史周期率”是需要我們深入思考和研究的重大課題。隨著全面從嚴(yán)治黨實踐取得的成就日益顯著以及對自我革命理論認(rèn)識的日漸深化，由歷史到現(xiàn)實，從具體到抽象，理論聯(lián)系實際，習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會上鄭重提出“第二個答案”的重大結(jié)論，“我們黨歷史這么長、規(guī)模這么大、執(zhí)政這么久，如何跳出治亂興衰的歷史周期率？毛澤東同志在延安的窯洞里給出了第一個答案，這就是‘只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈’。經(jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實踐，我們黨又給出了第二個答案，這就是自我革命�！�

從1945年抗戰(zhàn)勝利前夕的“第一個答案”到2021年建黨百年之際的“第二個答案”，跨越76載春秋的同題共答，生動詮釋了我們黨一以貫之推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的歷史實踐，彰顯了興黨強黨的強大意志和堅定決心。如果說，“第一個答案”接受人民監(jiān)督，重在外部監(jiān)督，“第二個答案”自我革命，則重在內(nèi)部監(jiān)督；外部監(jiān)督帶有被動性，內(nèi)部監(jiān)督則更具主動性。二者是外因和內(nèi)因的關(guān)系，相輔相成，相互促進(jìn)。只有敢于自我革命才能真正接受人民監(jiān)督，自覺接受人民監(jiān)督則有助于更好推進(jìn)自我革命。因此，把“自我革命”提煉為跳出歷史周期率的“第二個答案”，是對“自我革命”戰(zhàn)略意義及其價值功能的高度概括和理論升華，深刻揭示了管黨治黨的內(nèi)在規(guī)律，揭示了共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本規(guī)律，是對建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨這一根本問題的時代答卷，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記作為馬克思主義政治家的戰(zhàn)略視野、理論自覺和歷史擔(dān)當(dāng)。

保持戰(zhàn)略清醒，引領(lǐng)性開啟新征程：完善黨的自我革命制度規(guī)范體系

小智治事，中智治人，大智治制。新時代十年是黨的歷史上制度成果最豐碩、制度籠子最嚴(yán)密、制度執(zhí)行最嚴(yán)格的時期。黨中央堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力、依規(guī)治黨和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，全方位、立體式推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，形成以黨章為根本，以民主集中制為核心，以黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)為框架的黨內(nèi)法規(guī)體系，全面實現(xiàn)落實黨的領(lǐng)導(dǎo)有制可循、從嚴(yán)管黨治黨有規(guī)可依。

新時代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)充分彰顯依規(guī)治黨的強大政治保障功能。黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”，方向明確、重點突出，科學(xué)規(guī)范、有效管用。比如，強化“兩個維護(hù)”制度保障，是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的首要政治任務(wù)。通過制定出臺《中共中央政治局關(guān)于加強和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等，以制度的剛性約束維護(hù)黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威。再比如，保障黨對各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的主要目的。制定出臺《黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》等，運用制度把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用貫徹落實到黨和國家事業(yè)各方面全過程。再比如，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的基本任務(wù)。我們健全黨和國家監(jiān)督制度，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，發(fā)揮巡視監(jiān)督利劍作用和派駐監(jiān)督探頭作用，推進(jìn)紀(jì)律檢查體制、國家監(jiān)察體制、審計統(tǒng)計監(jiān)督體制改革，各項監(jiān)督貫通協(xié)同，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、對公職人員監(jiān)察全覆蓋。新時代十年共制定修訂中央黨內(nèi)法規(guī)150多部，堪稱碩果累累、成效卓著，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，為推進(jìn)黨的偉大自我革命提供了根本制度保障。

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，引領(lǐng)性開辟偉大自我革命新征程。黨的二十大報告強調(diào)，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。面對歷史久、人數(shù)多、規(guī)模大的馬克思主義政黨長期執(zhí)政面臨的特殊難題，黨中央從大力倡導(dǎo)勇于自我革命的精神、品格、氣魄，到明確提出“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”，推進(jìn)自我革命制度化、規(guī)范化、體系化，體現(xiàn)了我們黨以科學(xué)的態(tài)度、周密的邏輯、體系化的方式推進(jìn)自我革命的高度自覺和歷史主動，反映了黨中央以制度化方式推動黨的自我革命邁上新臺階、開啟新征程的戰(zhàn)略清醒和根本路徑，這是新時代中國共產(chǎn)黨人對執(zhí)政黨自身建設(shè)這一世界性難題的積極探索和成功破解，為世界政黨建設(shè)貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。

“黨的自我革命”戰(zhàn)略思想是在新時代全面從嚴(yán)治黨實踐中孕育產(chǎn)生，也是在全面從嚴(yán)治黨實踐中深化升華。從提出新命題到推動新實踐，從揭示新規(guī)律到走向制度化，不僅清晰地展現(xiàn)了我們黨把實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新統(tǒng)籌推進(jìn)的時代軌跡，也深刻揭示了從“黨的自我革命”到“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”的實踐邏輯、歷史邏輯和理論邏輯�！巴晟泣h的自我革命制度規(guī)范體系”， 是新時代中國共產(chǎn)黨人解決大黨獨有難題的創(chuàng)造性探索和戰(zhàn)略性成果，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨中央解決重大歷史性課題的巨大政治勇氣和理論勇氣，開辟了世界政黨史上大黨治國理政的新境界，必將為我們黨以偉大自我革命引領(lǐng)強國建設(shè)、民族復(fù)興的偉大社會革命提供根本政治保障和重要制度基礎(chǔ)，也必將成為新時代黨的建設(shè)新的偉大工程史上濃墨重彩的篇章。

（作者：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第一研究部副主任）

來源：《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志2023年第10期