加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，勝利推進強國建設(shè)、民族復(fù)興歷史偉業(yè)

科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)我國科技事業(yè)發(fā)展實踐，觀察大勢，謀劃全局，深化改革，全面發(fā)力，推動我國科技事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。習(xí)近平總書記關(guān)于科技自立自強的重要論述，系統(tǒng)闡述了推進我國科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點任務(wù)、重大舉措和基本要求。近期出版的習(xí)近平《論科技自立自強》一書，收入習(xí)近平總書記有關(guān)重要文稿50篇。認(rèn)真學(xué)習(xí)這些重要論述，對于加快建設(shè)科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，具有重要意義。

一、堅持和加強黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

科技事業(yè)在黨和人民事業(yè)中始終具有十分重要的戰(zhàn)略地位、發(fā)揮了十分重要的戰(zhàn)略作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢，深化對創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長規(guī)律的認(rèn)識，為我國科技事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。這部專題文集充分反映了習(xí)近平總書記對這個重大問題的深刻闡述。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色科技創(chuàng)新事業(yè)不斷前進的根本政治保證。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨都高度重視科技事業(yè)。革命時期高度重視知識分子工作，新中國成立后吹響“向科學(xué)進軍”的號角，改革開放后提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，新世紀(jì)深入實施知識創(chuàng)新工程、科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，不斷完善國家創(chuàng)新體系、建設(shè)創(chuàng)新型國家。黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出創(chuàng)新是第一動力、全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強國、加快推進科技自立自強，我國進入創(chuàng)新型國家行列。

這部專題文集系統(tǒng)反映了習(xí)近平總書記全面分析國際科技創(chuàng)新競爭態(tài)勢，深入研判國內(nèi)外發(fā)展形勢，針對我國科技事業(yè)面臨的突出問題和挑戰(zhàn)，堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，全面謀劃科技創(chuàng)新工作的一系列新思想新觀點新論斷新要求。2014年，在兩院院士大會上強調(diào)要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐。2015年，在參加全國“兩會”期間明確提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，在黨的十八屆五中全會上系統(tǒng)闡述包括創(chuàng)新發(fā)展在內(nèi)的新發(fā)展理念。2016年，在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上號召建設(shè)世界科技強國，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。2018年，在兩院院士大會上對新時代新征程上瞄準(zhǔn)世界科技前沿、引領(lǐng)科技發(fā)展方向提出明確要求。2020年，在科學(xué)家座談會上提出堅持“四個面向”、不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進軍，在黨的十九屆五中全會上強調(diào)加快科技自立自強。2021年，在兩院院士大會和中國科協(xié)第十次全國代表大會上指出加快建設(shè)科技強國、實現(xiàn)高水平科技自立自強。2022年，在黨的二十大上強調(diào)堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國。正是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國科技界和社會各界共同努力下，我國科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，科技創(chuàng)新取得新的歷史性成就。

健全黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷健全黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的二十大后，為加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建中央科技委員會，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，研究審議國家科技發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策，統(tǒng)籌解決科技領(lǐng)域戰(zhàn)略性、方向性、全局性重大問題，研究確定國家戰(zhàn)略科技任務(wù)和重大科研項目，統(tǒng)籌布局國家實驗室等戰(zhàn)略科技力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍民科技融合發(fā)展等。習(xí)近平總書記強調(diào)，科技部要協(xié)調(diào)做好頂層設(shè)計和任務(wù)落實工作，動員科技界、產(chǎn)業(yè)界和社會各方面廣泛參與；中國科學(xué)院、中國工程院要發(fā)揮兩院作為國家隊的學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)作用、創(chuàng)新人才培養(yǎng)作用；中國科協(xié)要肩負起黨和政府聯(lián)系科技工作者橋梁和紐帶的職責(zé)，更廣泛地把廣大科技工作者團結(jié)在黨的周圍。

集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本。我國科技事業(yè)快速發(fā)展，取得舉世矚目的成就，一條重要經(jīng)驗就是發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本。習(xí)近平總書記指出，要發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，強化黨和國家對重大科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機制作用，圍繞國家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，強化國家戰(zhàn)略科技力量，大幅提升科技攻關(guān)體系化能力，在若干重要領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢、贏得戰(zhàn)略主動。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須把握戰(zhàn)略主動，做好頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃。頂層設(shè)計要有世界眼光，找準(zhǔn)世界科技發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)我國科技發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)走的路徑，把發(fā)展需要和現(xiàn)實能力、長遠目標(biāo)和近期工作統(tǒng)籌起來考慮，有所為有所不為，提出切合實際的發(fā)展方向、目標(biāo)、工作重點。要強化戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)引導(dǎo)，強化科技創(chuàng)新體系能力，加快構(gòu)筑支撐高端引領(lǐng)的先發(fā)優(yōu)勢，加強對關(guān)系根本和全局的科學(xué)問題的研究部署。要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向。要健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，支持周期長、風(fēng)險大、難度高、前景好的戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，抓系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織、跨界集成，把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，形成未來的整體優(yōu)勢。要讓市場在資源配置中起決定性作用，同時要更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，形成推進科技創(chuàng)新的強大合力。

各級黨委和政府要高度重視科技創(chuàng)新發(fā)展。新的歷史條件下，各級黨委和政府、各部門各單位要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對科技事業(yè)的部署上來，切實抓好落實工作，肩負起領(lǐng)導(dǎo)和組織創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任，善于調(diào)動各方面創(chuàng)新要素，善于發(fā)揮各類人才積極性，共同為建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)世界科技強國凝心聚力。習(xí)近平總書記指出，各級黨委和政府要高度重視科技創(chuàng)新發(fā)展，學(xué)習(xí)新知識，掌握新動態(tài)，做好重大科技任務(wù)布局規(guī)劃，優(yōu)化科技資源配置，采取得力措施保證黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新發(fā)展重大決策部署落地見效。要發(fā)揮宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障作用，充分調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，有力推動重大科技任務(wù)攻關(guān)，為搶占科技發(fā)展國際競爭制高點、構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢提供有力支持。習(xí)近平總書記強調(diào)，各級黨委（黨組）要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。各級黨委組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進人才工作重大舉措。各地區(qū)各部門要立足實際、突出重點，解決人才反映強烈的實際問題。要健全政府、社會、單位多元化人才投入機制，加大人才發(fā)展投入，提高人才投入效益。各級黨委宣傳部門，各級教育、科技、工信、安全、人社、文旅、國資、金融、外事等部門，要充分發(fā)揮職能作用，共同抓好人才工作各項任務(wù)落實。

二、堅持把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐

中國要強盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。習(xí)近平總書記圍繞科技自立自強的重大意義、核心地位、戰(zhàn)略目標(biāo)等發(fā)表的重要論述，在這部專題文集中有系統(tǒng)反映。

科技興則民族興，科技強則國家強。重視科技的歷史作用，是馬克思主義的一個基本觀點。自古以來，科學(xué)技術(shù)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發(fā)展。習(xí)近平總書記在2013年全國“兩會”期間、2014年兩院院士大會等場合特別強調(diào)，社會生產(chǎn)力發(fā)展和綜合國力提高，最終取決于科技創(chuàng)新。從某種意義上說，科技實力決定著世界政治經(jīng)濟力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運。一些國家抓住科技革命的難得機遇，實現(xiàn)了經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力迅速增強，綜合國力快速提升。在人類文明發(fā)展進程中，我國科學(xué)技術(shù)曾有過歷史的輝煌，但在近代我們落后了。習(xí)近平總書記指出，一個國家是否強大不能單就經(jīng)濟總量大小而定，一個民族是否強盛也不能單憑人口規(guī)模、領(lǐng)土幅員多寡而定。近代史上，我國落后挨打的根子之一就是科技落后。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來不懈努力，我國科技發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強支撐，為國防安全作出了歷史性貢獻，也為我國作為一個有世界影響的大國奠定了重要基礎(chǔ)。

堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新更加廣泛地影響著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活，科技發(fā)展水平更加深刻地反映出一個國家的綜合國力和核心競爭力。習(xí)近平總書記在《為建設(shè)世界科技強國而奮斗》等文稿中指出，科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。中國要強，中國人民生活要好，必須有強大科技。從最初提出“四個現(xiàn)代化”到現(xiàn)在提出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化從來都是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。新時期、新形勢、新任務(wù)，要求我們在科技創(chuàng)新方面有新理念、新設(shè)計、新戰(zhàn)略。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國“十四五”時期以及更長時期的發(fā)展對加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求。這是推動高質(zhì)量發(fā)展的需要、是實現(xiàn)人民高品質(zhì)生活的需要、是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要、是順利開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的需要。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，全面謀劃科技創(chuàng)新工作。要把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強上取得更大進展，不斷提升我國發(fā)展獨立性、自主性、安全性。

如期全面建成社會主義現(xiàn)代化強國關(guān)鍵看科技自立自強。改革開放以來，我國發(fā)展的很多方面走過了西方發(fā)達國家上百年甚至數(shù)百年的發(fā)展歷程，科技在其中發(fā)揮了重要作用。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須堅持科技為先，發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵和中堅作用。習(xí)近平總書記在2018年兩院院士大會上指出，實現(xiàn)建成社會主義現(xiàn)代化強國的偉大目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須具有強大的科技實力和創(chuàng)新能力。這是我們提出建設(shè)世界科技強國的出發(fā)點。沒有強大的科技，中國夢這篇大文章難以順利寫下去，我們也難以從大國走向強國。習(xí)近平總書記強調(diào)，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征，是確保國內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關(guān)鍵，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們能不能如期全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，關(guān)鍵看科技自立自強。我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時期都更需要建設(shè)世界科技強國！

三、堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。面向未來，增強自主創(chuàng)新能力，最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。這部專題文集對習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述和戰(zhàn)略擘畫作了重點反映。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位�？v觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量。當(dāng)今世界，經(jīng)濟社會發(fā)展越來越依賴于理論、制度、科技、文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新，國際競爭新優(yōu)勢也越來越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動權(quán)。在《著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略》等文稿中，習(xí)近平總書記指出，把創(chuàng)新擺在第一位，是因為創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。對我國這么大體量的經(jīng)濟體來講，如果動力問題解決不好，要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和“兩個翻番”是難以做到的。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。從全球范圍看，科學(xué)技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨。從國內(nèi)看，創(chuàng)新驅(qū)動是形勢所迫。我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，人口、資源、環(huán)境壓力越來越大。我國現(xiàn)代化涉及十幾億人，走全靠要素驅(qū)動的老路難以為繼。要加快從要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，推動實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

堅持“四個面向”，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運。創(chuàng)新能力不強，是我國這個經(jīng)濟大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。習(xí)近平總書記指出，在激烈的國際競爭中，我們要開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，從根本上說，還是要依靠科技創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優(yōu)勢，增強科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，走出適合國情的創(chuàng)新路子，特別是要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。

堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。創(chuàng)新是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域。堅持創(chuàng)新發(fā)展，既要堅持全面系統(tǒng)的觀點，又要抓住關(guān)鍵，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局。從總體上看，我國科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還不牢，自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力還不強，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有從根本上改變。在《努力把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在我們自己手里》等文稿中，習(xí)近平總書記指出，關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，對推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、保障國家安全都具有十分重要的意義。核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。我們沒有別的選擇，非走自主創(chuàng)新道路不可。要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題。習(xí)近平總書記強調(diào)，核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，化緣是化不來的，必須依靠自力更生、自主創(chuàng)新，時不我待推進科技自立自強，只爭朝夕突破“卡脖子”問題。要聚焦國家戰(zhàn)略需要，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)特別是“卡脖子”問題，加快技術(shù)攻關(guān)。要跟蹤全球科技發(fā)展方向，努力趕超，力爭縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距，形成比較優(yōu)勢。要堅持問題導(dǎo)向，奔著最緊急、最緊迫的問題去，按照主動跟進、精心選擇、有所為有所不為的方針，明確我國科技創(chuàng)新主攻方向和突破口。要以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

持之以恒加強基礎(chǔ)研究，夯實科技自立自強根基�；�礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭。習(xí)近平總書記指出，加強基礎(chǔ)研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設(shè)世界科技強國的必由之路。我國面臨的很多“卡脖子”技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會等會議上強調(diào)，加強基礎(chǔ)研究，要突出原創(chuàng)，鼓勵自由探索，更要應(yīng)用牽引、突破瓶頸，從經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全面臨的實際問題中凝練科學(xué)問題，弄通“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理。要強化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，堅持“四個面向”，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，把握科技發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略需求，強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)布局，構(gòu)筑全面均衡發(fā)展的高質(zhì)量學(xué)科體系。各級黨委和政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策支持，推動基礎(chǔ)研究實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

四、深化科技體制改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能

創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國運。習(xí)近平總書記強調(diào)，科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域。科技體制改革要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘、闖難關(guān)，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，以改革釋放創(chuàng)新活力，加快建立健全國家創(chuàng)新體系，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。這部專題文集充分反映了習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述。

依靠改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力。如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。我們要采取更加有效的措施完善點火系，把創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎全速發(fā)動起來。習(xí)近平總書記指出，開展科技體制改革攻堅，目的是從體制機制上增強科技創(chuàng)新和應(yīng)急應(yīng)變能力，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，抓重點、補短板、強弱項，錨定目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力、早見成效，加快建立保障高水平科技自立自強的制度體系，提升科技創(chuàng)新體系化能力。深化科技體制改革這篇文章怎么做？習(xí)近平總書記強調(diào)，要建立健全體制機制，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，在實踐載體、制度安排、政策保障、環(huán)境營造上下功夫，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)用力，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。要優(yōu)化和強化技術(shù)創(chuàng)新體系頂層設(shè)計，明確企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，激發(fā)各類主體創(chuàng)新激情和活力。

強化國家戰(zhàn)略科技力量。世界科技強國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。在黨的十九大、黨的二十大以及中央政治局集體學(xué)習(xí)等場合，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，必須強化事關(guān)國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大科技任務(wù)的統(tǒng)籌組織，強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔(dān)當(dāng)。要支持有條件的地方建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心或區(qū)域科技創(chuàng)新中心，使之成為世界科學(xué)前沿領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、全球科技創(chuàng)新要素的匯聚地。

形成充滿活力的科技管理和運行機制�？萍紕�(chuàng)新要取得突破，不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”支撐，更需要制度等“軟件”保障，必須以更大勇氣深化科技體制改革，推動科技管理職能轉(zhuǎn)變，把我國科技隊伍蘊藏的巨大創(chuàng)新潛能有效釋放出來。在《構(gòu)建具有中國特色的科技計劃體系和管理制度》等文稿中，習(xí)近平總書記指出，要統(tǒng)籌科技資源，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國特色的科技計劃體系和管理制度，以此帶動科技其他方面的改革向縱深推進。科技管理改革要按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升能力，減少分錢、分物、定項目等直接干預(yù)，強化規(guī)劃政策引導(dǎo)，給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來。要加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制，注重發(fā)揮智庫和專業(yè)研究機構(gòu)作用，完善科技決策機制，提高科學(xué)決策能力。要全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，形成有效的創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。

推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合�？蒲泻徒�(jīng)濟聯(lián)系不緊密問題，是多年來的一大痼疾。這個問題解決不好，科研和經(jīng)濟始終是“兩張皮”。在《破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制機制障礙》等文稿中，習(xí)近平總書記指出，改革的目標(biāo)只有一個，那就是要進一步打通科技和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道。要堅持科技面向經(jīng)濟社會發(fā)展的導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴散的障礙，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。習(xí)近平總書記強調(diào)，要發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，加快建立主要由市場評價技術(shù)創(chuàng)新成果的機制，打破阻礙技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，使創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要解決好“由誰來創(chuàng)新”、“動力哪里來”、“成果如何用”三個基本問題，進一步突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，培育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng)新格局。

堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新�？茖W(xué)技術(shù)是世界性的、時代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大背景下，國際科技合作是大趨勢。習(xí)近平總書記指出，我們強調(diào)自主創(chuàng)新，絕不是要關(guān)起門來搞創(chuàng)新，要更加主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力。一方面，要堅持把自己的事情辦好，持續(xù)提升科技自主創(chuàng)新能力，在一些優(yōu)勢領(lǐng)域打造“長板”，夯實國際合作基礎(chǔ)。另一方面，要以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作，使我國成為全球科技開放合作的廣闊舞臺。習(xí)近平總書記強調(diào)，要用好國際國內(nèi)兩種科技資源，最大限度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢，提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力。要加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

五、深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地

實現(xiàn)高水平科技自立自強，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。習(xí)近平總書記強調(diào)，人才是第一資源。必須堅持黨管人才，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。這部專題文集突出反映了習(xí)近平總書記有關(guān)深邃思考和長遠謀劃。

人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素�！肮σ圆懦�，業(yè)由才廣�！眹�家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。習(xí)近平總書記指出，人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻回答為什么建設(shè)人才強國、什么是人才強國、怎樣建設(shè)人才強國的重大理論和實踐問題，提出一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措，作出全方位培養(yǎng)、引進、使用人才的重大部署，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書記2021年在中央人才工作會議上提出的“八個堅持”，是對我國人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識的深化，必須始終堅持、全面貫徹并不斷豐富發(fā)展。

加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。人才是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵，頂尖人才具有不可替代性。當(dāng)前，我國高水平創(chuàng)新人才仍然不足，特別是科技領(lǐng)軍人才匱乏。習(xí)近平總書記指出，建設(shè)世界科技強國，關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。要完善人才戰(zhàn)略布局，把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓，努力造就一大批能夠把握世界科技大勢、研判科技發(fā)展方向的戰(zhàn)略科技人才，培養(yǎng)一大批善于凝聚力量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一大批勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的企業(yè)家和高技能人才，建設(shè)一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻、具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問題的工程師隊伍。習(xí)近平總書記特別強調(diào)，青年人才是國家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水，是國家創(chuàng)新活力之所在，也是科技發(fā)展希望之所在。要把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍。

深化人才發(fā)展體制機制改革。創(chuàng)新不問出身，英雄不論出處。習(xí)近平總書記指出，要實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，做到不論資歷、不設(shè)門檻，讓有真才實學(xué)的科技人員英雄有用武之地。要堅持問題導(dǎo)向，破除人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵等方面的體制機制障礙，破除“四唯”現(xiàn)象，把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢、科技競爭優(yōu)勢，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于人才各展其能的激勵機制、有利于人才脫穎而出的競爭機制，把人才從科研管理的各種形式主義、官僚主義的束縛中解放出來。要向用人主體授權(quán)，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進、使用中的積極作用。要積極為人才松綁，完善人才管理制度，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，放手讓他們把才華和能量充分釋放出來。要完善人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系。要面向國家戰(zhàn)略需求推進院士制度改革，使院士制度成為引導(dǎo)我國科技創(chuàng)新人才健康成長的強大正能量。

全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。創(chuàng)新之道，唯在得人，得人之要，必廣其途以儲之。習(xí)近平總書記指出，培養(yǎng)人才是國家和民族長遠發(fā)展的大計�？萍既瞬排嘤�和成長有其規(guī)律，培養(yǎng)集聚人才，要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，健全集聚人才、發(fā)揮人才作用的體制機制，創(chuàng)造人盡其才的政策環(huán)境。要加強國家科普能力建設(shè)，深入實施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動。要在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，聚天下英才而用之，讓更多千里馬競相奔騰。習(xí)近平總書記強調(diào)，要構(gòu)筑集聚全球優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地，完善高端人才、專業(yè)人才來華工作、科研、交流的政策，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系。要放手使用人才，在全社會營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，讓他們?nèi)吮M其才、才盡其用、用有所成。

大力弘揚科學(xué)家精神。科學(xué)成就離不開精神支撐。新中國成立以來，廣大科技工作者在祖國大地上樹立起一座座科技創(chuàng)新的豐碑，也鑄就了獨特的精神氣質(zhì)。新時代更需要繼續(xù)發(fā)揚以愛國主義為底色的科學(xué)家精神。在《大力弘揚科學(xué)家精神，勇于攀登科技高峰》等文稿中，習(xí)近平總書記號召進一步弘揚科學(xué)家精神，要求大力弘揚胸懷祖國、服務(wù)人民的愛國精神，勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神，追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的求實精神，淡泊名利、潛心研究的奉獻精神，集智攻關(guān)、團結(jié)協(xié)作的協(xié)同精神，甘為人梯、獎掖后學(xué)的育人精神。廣大科技工作者要以杰出科學(xué)家為榜樣，學(xué)習(xí)他們的愛國情懷、敬業(yè)精神、高尚情操，秉持國家利益和人民利益至上，把自己的科學(xué)追求融入建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大事業(yè)中去，勇攀世界科技高峰，為加快建設(shè)科技強國、實現(xiàn)科技自立自強作出新的更大貢獻。

習(xí)近平總書記關(guān)于科技自立自強的重要論述立意高遠、內(nèi)涵豐富、思想深刻，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。新征程上，我們要結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平《論科技自立自強》，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗。

《 人民日報 》（ 2023年09月08日 06 版）