調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命和治國(guó)理政的成事之道

［內(nèi)容提要］調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命和治國(guó)理政的科學(xué)方法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的具體體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨通過調(diào)查研究探索出適合中國(guó)國(guó)情的新民主主義革命道路，又通過調(diào)查研究探索出適合中國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色社會(huì)主義道路。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平高度重視調(diào)查研究，把調(diào)查研究看做堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)、堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線、堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐途徑和重要標(biāo)志，要求把調(diào)查研究作為做好工作的基本功。在新時(shí)代新征程上，調(diào)查研究成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的謀事之基、成事之道。

［關(guān)鍵詞］調(diào)查研究 實(shí)事求是 群眾路線 傳家寶 基本功

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育要求我們把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和加強(qiáng)調(diào)查研究結(jié)合起來。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)“學(xué)思想、強(qiáng)黨性”，加強(qiáng)調(diào)查研究達(dá)到“重實(shí)踐、建新功”�；仡欀袊�(guó)共產(chǎn)黨百余年奮斗歷程，可以發(fā)現(xiàn)，調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命和治國(guó)理政的科學(xué)方法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的具體體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨通過調(diào)查研究探索出適合中國(guó)國(guó)情的新民主主義革命道路，又通過調(diào)查研究探索出適合中國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色社會(huì)主義道路。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平高度重視調(diào)查研究，把調(diào)查研究看做堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)、堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線、堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐途徑和重要標(biāo)志，要求把調(diào)查研究作為做好工作的基本功。在新時(shí)代新征程上，調(diào)查研究成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的謀事之基、成事之道。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨通過調(diào)查研究探索出適合中國(guó)國(guó)情的新民主主義革命道路

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)反帝反封建的新民主主義革命，在明確革命對(duì)象、革命任務(wù)，尋找正確的革命道路等問題上，經(jīng)歷了艱難探索的過程，在這個(gè)過程中，共產(chǎn)黨人找到了一個(gè)有效的方法，那就是調(diào)查研究。調(diào)查研究使中國(guó)共產(chǎn)黨最終找到了適合中國(guó)國(guó)情的正確革命道路。

毛澤東是中國(guó)革命正確道路的發(fā)現(xiàn)者，他找到農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路，就是以廣泛深入的調(diào)查研究作為基礎(chǔ)的。正是在他的踐行、倡導(dǎo)和推動(dòng)下，調(diào)查研究成為中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，毛澤東于1925年12月發(fā)表了《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》一文。他在文章的開篇就提出：“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個(gè)問題是革命的首要問題�！泵珴蓶|通過對(duì)中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析，認(rèn)識(shí)到各個(gè)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)地位及生活狀況各不相同，因而其心理及其對(duì)于革命的觀念也各不相同。經(jīng)過廣泛的調(diào)查和分析，他得出結(jié)論：“可知一切勾結(jié)帝國(guó)主義的軍閥、官僚、買辦階級(jí)、大地主階級(jí)以及附屬于他們的一部分反動(dòng)知識(shí)界，是我們的敵人。工業(yè)無產(chǎn)階級(jí)是我們革命的領(lǐng)導(dǎo)力量。一切半無產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)，是我們最接近的朋友。那動(dòng)搖不定的中產(chǎn)階級(jí)，其右翼可能是我們的敵人，其左翼可能是我們的朋友……”毛澤東認(rèn)為：“工業(yè)無產(chǎn)階級(jí)人數(shù)雖不多，卻是中國(guó)新的生產(chǎn)力的代表者，是近代中國(guó)最進(jìn)步的階級(jí)，做了革命運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)力量�！� 而農(nóng)民是中國(guó)無產(chǎn)階級(jí)的最廣大、最真實(shí)的同盟軍。毛澤東解決了中國(guó)革命的主力軍和同盟軍的問題。當(dāng)時(shí)在中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)存在兩種傾向：一種是以陳獨(dú)秀為代表的右傾機(jī)會(huì)主義，只注意同國(guó)民黨合作，而忘記了農(nóng)民；另一種是以張國(guó)燾為代表的“左”傾主義，只注意工人運(yùn)動(dòng)，同樣也是忘記了農(nóng)民。這兩種傾向都感覺革命力量不足，但不知道到何處去尋找革命的力量，到何處去尋找廣大的革命同盟軍。而毛澤東找到了，這就是在中國(guó)人數(shù)眾多且又愿意參與革命的農(nóng)民。

在北伐戰(zhàn)爭(zhēng)勢(shì)如破竹之時(shí)，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)也開展得轟轟烈烈。在怎樣對(duì)待農(nóng)民運(yùn)動(dòng)問題上，不僅國(guó)民黨與共產(chǎn)黨的態(tài)度截然不同，就是在共產(chǎn)黨內(nèi)部也有分歧。農(nóng)民運(yùn)動(dòng)到底是“糟得很”還是“好得很”，帶著這個(gè)問題，1927年1月4日至2月5日，毛澤東對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)發(fā)展最為迅猛的湘鄉(xiāng)、湘潭、衡山、醴陵、長(zhǎng)沙五縣的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)情況做了32天的實(shí)地考察。根據(jù)調(diào)查研究的情況，他寫成了《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。該報(bào)告明確提出革命黨人要極端重視農(nóng)民斗爭(zhēng)，要支持農(nóng)民的革命舉動(dòng)，特別指出貧農(nóng)是革命的先鋒、中堅(jiān)和元?jiǎng)祝�指出：“�?guó)民革命需要一個(gè)大的農(nóng)村變動(dòng)。辛亥革命沒有這個(gè)變動(dòng)，所以失敗了�，F(xiàn)在有了這個(gè)變動(dòng)，乃是革命完成的重要因素”。

1927年大革命失敗后，八七會(huì)議及時(shí)糾正了右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤，毛澤東在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“以后要非常注意軍事。須知政權(quán)是由槍桿子中取得的”。八七會(huì)議后，中國(guó)共產(chǎn)黨派出許多干部分赴各地，恢復(fù)和整頓黨組織，發(fā)動(dòng)武裝起義。毛澤東以中央特派員身份到湖南傳達(dá)八七會(huì)議精神、改組省委并領(lǐng)導(dǎo)秋收起義。在起義部隊(duì)攻打中心城市長(zhǎng)沙受挫后，毛澤東果斷改變計(jì)劃，決定到敵人統(tǒng)治力量薄弱的農(nóng)村山區(qū)尋找落腳點(diǎn)。從進(jìn)攻大城市轉(zhuǎn)到向農(nóng)村進(jìn)軍，帶領(lǐng)起義部隊(duì)上井岡山，這是尋找中國(guó)革命道路具有決定意義的新起點(diǎn)。

在井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，當(dāng)有人對(duì)紅色政權(quán)能否存在、“紅旗到底打得多久”表示懷疑時(shí)，毛澤東又通過大量的調(diào)查分析寫出了《中國(guó)的紅色政權(quán)為什么能夠存在？》（1928年10月）、《井岡山的斗爭(zhēng)》（1928年11月）、《星星之火，可以燎原》（1930年1月）等著名文章。他通過調(diào)查提出，在半殖民地半封建的中國(guó)，帝國(guó)主義和國(guó)內(nèi)買辦豪紳支持的新舊軍閥連年不斷地進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，“因?yàn)橛辛税咨�政�?quán)間的長(zhǎng)期的分裂和戰(zhàn)爭(zhēng)，便給了一種條件，使一小塊或若干小塊的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色區(qū)域，能夠在四圍白色政權(quán)包圍的中間發(fā)生和堅(jiān)持下來”。由于小塊紅色區(qū)域的長(zhǎng)期存在，革命形勢(shì)繼續(xù)向前發(fā)展，“日漸接近于全國(guó)政權(quán)的取得”，因此他得出結(jié)論：“所以‘工農(nóng)武裝割據(jù)’的思想，是共產(chǎn)黨和割據(jù)地方的工農(nóng)群眾必須充分具備的一個(gè)重要的思想”。毛澤東這時(shí)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，中國(guó)革命正確的道路應(yīng)該是農(nóng)村包圍城市和武裝奪取政權(quán)。

1929年12月，針對(duì)紅軍第四軍內(nèi)存在著各種非無產(chǎn)階級(jí)思想，毛澤東在古田會(huì)議決議的《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》部分中指出：對(duì)于政策形勢(shì)的主觀主義分析和對(duì)工作的主觀主義指導(dǎo)這種錯(cuò)誤，糾正的方法是：“使黨員注意社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和研究，由此來決定斗爭(zhēng)的策略和工作的方法，使同志們知道離開了實(shí)際情況的調(diào)查，就要墮入空想和盲動(dòng)的深坑”。在這里，毛澤東第一次明確使用了“調(diào)查和研究”這一科學(xué)概念，闡述了其對(duì)于形成黨的斗爭(zhēng)策略和工作方法的重要意義。

在這一時(shí)期，毛澤東先后寫作了《尋烏調(diào)查》（1930年5月）、《興國(guó)調(diào)查》(1930年10月)、《東塘等處調(diào)查》和《木口村調(diào)查》(1930年11月)、《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》和《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》(1933年11月)等。基于這些深入細(xì)致的調(diào)研，毛澤東基本確定了哪些階級(jí)是革命斗爭(zhēng)的主力，哪些階級(jí)是我們應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取的同盟者，分析了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的正確革命道路，其中最具有典型意義的是他在尋烏的調(diào)查。在《尋烏調(diào)查》中，毛澤東強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究工作的重要性，指出：“我們研究城市問題也是和研究農(nóng)村問題一樣，要拼著精力把一個(gè)地方研究透徹，然后于研究別個(gè)地方，于明了一般情況，便都很容易了。倘若走馬看花，如某同志所謂‘到處只問一下子’，那便是一輩子也不能了解問題的深處”。通過在尋烏的調(diào)查，毛澤東懂得了城市商業(yè)情況，掌握了分配土地的各種情況，為制定對(duì)待城市貧民和商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的正確政策，確立土地分配中限制富農(nóng)的“抽肥補(bǔ)瘦”原則，制定正確的土地革命路線，提供了實(shí)際依據(jù)。

就在尋烏調(diào)查的同一個(gè)月，毛澤東根據(jù)尋烏調(diào)查以及多年調(diào)查研究的感受和經(jīng)驗(yàn)，寫出了《反對(duì)本本主義》（原篇名《調(diào)查工作》）一文，第一次公開提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”“注重調(diào)查！反對(duì)瞎說”，主張要“到群眾中作實(shí)際調(diào)查去”。他指出：“你對(duì)于那個(gè)問題不能解決嗎？那末，你就去調(diào)查那個(gè)問題的現(xiàn)狀和它的歷史吧！你完完全全調(diào)查明白了，你對(duì)那個(gè)問題就有解決的辦法了。一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是它的先頭”，“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。調(diào)查就是解決問題”。要解決某個(gè)問題，就必須通過調(diào)查研究獲取大量的材料，然后對(duì)材料進(jìn)行分析綜合得出解決問題的根本方法。”文章批評(píng)了中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)和紅軍中存在的從“本本”出發(fā)的教條主義思想，提出：“馬克思主義的‘本本’是要學(xué)習(xí)的，但是必須同我國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合”，“中國(guó)革命斗爭(zhēng)的勝利要靠中國(guó)同志了解中國(guó)情況”�！斗磳�(duì)本本主義》是毛澤東關(guān)于調(diào)查研究的第一篇理論文章，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命初步經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，其中已經(jīng)蘊(yùn)含了馬克思主義中國(guó)化思想的萌芽。

盡管遵義會(huì)議結(jié)束了王明“左”傾教條主義在中共中央的統(tǒng)治地位，但是由于戰(zhàn)事局勢(shì)緊迫，沒有時(shí)間和條件對(duì)“左”傾教條主義給中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)革命事業(yè)帶來的嚴(yán)重危害進(jìn)行全面清理。延安整風(fēng)前夕，毛澤東決定出版主要由他在1930—1933年所做農(nóng)村調(diào)查匯集成的《農(nóng)村調(diào)查》一書。1941年3—4月，毛澤東為這本書寫了序言和跋。他指出：“出版這個(gè)參考材料的主要目的，在于指出一個(gè)如何了解下層情況的方法，而不是要同志們?nèi)ビ浤切┚唧w材料及其結(jié)論�！彼�告誡黨內(nèi)，如果我們的同志“還保存著一種粗枝大葉、不求甚解的作風(fēng)，甚至全然不了解下情，卻在那里擔(dān)負(fù)指導(dǎo)工作，這是異常危險(xiǎn)的現(xiàn)象”。他指出：“開調(diào)查會(huì)，是最簡(jiǎn)單易行又最忠實(shí)可靠的方法，我用這個(gè)方法得了很大的益處，這是比什么大學(xué)還要高明的學(xué)校。”

1941年8月1日，中共中央通過《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》，在中央層面設(shè)置中央調(diào)查研究局，毛澤東擔(dān)任局長(zhǎng)。毛澤東在親自起草的《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》中指出：“黨內(nèi)許多同志，還不了解沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)這一真理。還不了解系統(tǒng)的周密的社會(huì)調(diào)查，是決定政策的基礎(chǔ)。還不知道領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的基本任務(wù)，就在于了解情況與掌握政策，而情況如不了解，則政策勢(shì)必錯(cuò)誤。”

從1942年春開始，全黨范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的主要目的是反對(duì)主觀主義、宗派主義、黨八股以樹立馬克思主義的作風(fēng)，解決好馬克思列寧主義與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的問題，使全黨特別是黨的高級(jí)干部認(rèn)清中國(guó)革命的正確道路是什么，是應(yīng)該從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析和解決中國(guó)的問題，還是把馬克思列寧主義變成僵死的教條，機(jī)械地執(zhí)行共產(chǎn)國(guó)際的指示和照抄照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)。在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，毛澤東始終提倡在全黨大興調(diào)查研究，認(rèn)為調(diào)查研究是理論和實(shí)際相聯(lián)系的不可或缺的中間環(huán)節(jié)。延安時(shí)期毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的在全黨開展的調(diào)查研究工作使全黨對(duì)于中國(guó)革命的正確道路有了更為明確的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了全黨的思想，不僅為取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了基礎(chǔ)，對(duì)于奪取全國(guó)革命的最后勝利也發(fā)揮了極為重要的作用。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨通過調(diào)查研究探索出適合中國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色社會(huì)主義道路

中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民探索適合中國(guó)國(guó)情的革命道路歷經(jīng)了千難萬險(xiǎn)、付出了血的代價(jià)，找到適合中國(guó)國(guó)情的建設(shè)社會(huì)主義的道路同樣經(jīng)過了艱難探索，我們走過了不少?gòu)澛罚�最后才玉汝于成，形成中�?guó)特色社會(huì)主義道路。調(diào)查研究在這兩條道路的探索中都發(fā)揮了重要作用。

1953年中國(guó)共產(chǎn)黨提出過渡時(shí)期總路線，建設(shè)社會(huì)主義的工業(yè)化，對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，實(shí)現(xiàn)從新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)的過渡。1956年社會(huì)主義改造完成，社會(huì)主義基本制度確立。在社會(huì)主義制度確立起來之后，如何把馬克思列寧主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合、找到適合中國(guó)國(guó)情的建設(shè)社會(huì)主義的道路，是擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前的一個(gè)新任務(wù)。

1956年初，蘇共二十大召開，赫魯曉夫全盤否定斯大林，“波茲南事件”“匈牙利事件”使社會(huì)主義陣營(yíng)也出現(xiàn)了裂隙。這提醒中國(guó)共產(chǎn)黨從以往全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)、拜蘇聯(lián)為師，轉(zhuǎn)而“以蘇聯(lián)為鑒”，開始獨(dú)立地探索適合中國(guó)國(guó)情的建設(shè)社會(huì)主義的道路。毛澤東明確提出：“最重要的是要獨(dú)立思考，把馬列主義的基本原理同中國(guó)革命和建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合。民主革命時(shí)期，我們吃了大虧之后才成功地實(shí)現(xiàn)了這種結(jié)合，取得了新民主主義革命的勝利�，F(xiàn)在是社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們要進(jìn)行第二次結(jié)合，找出在中國(guó)怎樣建設(shè)社會(huì)主義的道路�！�

為了探索社會(huì)主義建設(shè)的道路、迎接黨的八大召開、制訂第二個(gè)五年計(jì)劃和迎接大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)，1955年底至1956年上半年，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了大量周密而系統(tǒng)的調(diào)查研究。毛澤東到河北、河南、湖北、湖南、南昌、杭州、上海、天津等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并先后聽取了國(guó)務(wù)院35個(gè)部委關(guān)于工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)工作的匯報(bào)。隨后，他又用了六天時(shí)間，聽取國(guó)家計(jì)委關(guān)于第二個(gè)五年計(jì)劃的匯報(bào)。為進(jìn)一步了解各地的工業(yè)、運(yùn)輸、財(cái)貿(mào)等方面的情況，毛澤東和中共中央還要求各省、市、自治區(qū)黨委從十個(gè)方面準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)工作的匯報(bào)材料。這次調(diào)查是新中國(guó)成立后毛澤東進(jìn)行的規(guī)模最大、時(shí)間最長(zhǎng)的系統(tǒng)調(diào)查，成為中國(guó)共產(chǎn)黨全面探索適合中國(guó)國(guó)情的建設(shè)社會(huì)主義道路的重要開端。在此基礎(chǔ)上毛澤東寫出了著名的《論十大關(guān)系》，對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)需要處理好的重大關(guān)系問題進(jìn)行了科學(xué)分析，逐漸形成了對(duì)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)具有指導(dǎo)意義的一系列重要思想觀點(diǎn)�！墩撌�大關(guān)系》將中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的道路與蘇聯(lián)建設(shè)社會(huì)主義的道路區(qū)別開來，為黨的八大制定正確的路線奠定了理論基礎(chǔ)。

可惜的是，由于國(guó)際國(guó)內(nèi)各種原因，我們后來偏離了這條正確的道路。1958年“大躍進(jìn)”和人民公社運(yùn)動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)開展，“一平二調(diào)”“一大二公”，刮“共產(chǎn)風(fēng)”，在糧食產(chǎn)量指標(biāo)上“放衛(wèi)星”，掀起大煉鋼鐵的群眾運(yùn)動(dòng)。盲目蠻干、急于求成，違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重困難，這是中國(guó)共產(chǎn)黨在探索中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義道路過程中的一次嚴(yán)重失誤和慘痛教訓(xùn)。在嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到，原來的許多認(rèn)識(shí)并不符合客觀實(shí)際，而這些導(dǎo)致了決策上的錯(cuò)誤。毛澤東認(rèn)為，首要的甚至唯一的方法，是全黨同志特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部下去搞調(diào)查研究。中共中央和毛澤東決心認(rèn)真調(diào)查研究，糾正錯(cuò)誤，調(diào)整政策。

在1961年1月的中央工作會(huì)議上，毛澤東號(hào)召：“請(qǐng)同志們回去后大興搞調(diào)查研究之風(fēng)，一切從實(shí)際出發(fā)，沒有把握就不要下決心”。在黨的八屆九中全會(huì)上，毛澤東提出，希望1961年成為一個(gè)調(diào)查年。會(huì)后，毛澤東率先行動(dòng)，直接領(lǐng)導(dǎo)了廣東、湖南、浙江三個(gè)調(diào)查組的調(diào)研工作。1961年3月在廣州中央工作會(huì)議上，毛澤東講道：“民主革命階段，要進(jìn)行調(diào)查研究，社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)階段，還是要進(jìn)行調(diào)查研究，一萬年還是要進(jìn)行調(diào)查研究工作。這個(gè)方法是可取的”。全黨開展的大規(guī)模調(diào)查研究活動(dòng)對(duì)于摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)情，對(duì)于轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)、恢復(fù)實(shí)事求是的思想路線，有直接的推動(dòng)作用；也為中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、作出科學(xué)決策、提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，留下了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

通過大興調(diào)查研究之風(fēng)，毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)如何建設(shè)社會(huì)主義有了新的更深刻的認(rèn)識(shí)。1962年 1月 11日至 2月 7日，中共中央在北京召開擴(kuò)大的中央工作會(huì)議（七千人大會(huì)），毛澤東在會(huì)上指出：“社會(huì)主義建設(shè)，從我們?nèi)�黨來說，知識(shí)都非常不夠。我們應(yīng)當(dāng)在今后一段時(shí)間內(nèi)，積累經(jīng)驗(yàn)，努力學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中間逐步地加深對(duì)它的認(rèn)識(shí)，弄清楚它的規(guī)律。一定要下一番苦功，要切切實(shí)實(shí)地去調(diào)查它，研究它”，“對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義的規(guī)律的認(rèn)識(shí)，必須有一個(gè)過程。必須從實(shí)踐出發(fā)，從沒有經(jīng)驗(yàn)到有經(jīng)驗(yàn)，從有較少的經(jīng)驗(yàn)，到有較多的經(jīng)驗(yàn)，從建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)未被認(rèn)識(shí)的必然王國(guó)，到逐步地克服盲目性、認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律、從而獲得自由，在認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)一個(gè)飛躍，到達(dá)自由王國(guó)”。60年代初，全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，使得中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義有了新的認(rèn)識(shí)。

“文化大革命”結(jié)束后中國(guó)又面臨向何處去、走什么路的問題。黨的十一屆三中全會(huì)前后，中共中央作出改革開放的重大決策就是以大量調(diào)查研究為基礎(chǔ)的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1977年下半年到1980年上半年，除中央領(lǐng)導(dǎo)出訪活動(dòng)外，派出的部委辦代表團(tuán)出訪達(dá)360次，科教經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)出訪472次。農(nóng)村改革的序幕也經(jīng)過了認(rèn)真的調(diào)研，中央組成17個(gè)聯(lián)合調(diào)查組分赴15個(gè)省調(diào)查包產(chǎn)到戶情況，最終推動(dòng)了農(nóng)村改革的展開。中央在沿海地區(qū)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策，同樣是在赴香港、澳門實(shí)地考察后，再根據(jù)廣東、福建的實(shí)際情況而作出的。

1978年9月，鄧小平訪問朝鮮歸來沒有馬上回京，而是按事先安排開始了在東北地區(qū)的調(diào)查研究，在調(diào)查過程中他發(fā)表了重要談話。這些談話強(qiáng)調(diào)要以國(guó)際上先進(jìn)的技術(shù)作為我們搞現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)，號(hào)召全黨破除僵化、解放思想、實(shí)事求是。他提出“社會(huì)主義制度優(yōu)越性的根本表現(xiàn)，就是能夠允許社會(huì)生產(chǎn)力以舊社會(huì)所沒有的速度迅速發(fā)展，使人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要能夠逐步得到滿足”的新論斷，認(rèn)為全黨當(dāng)前的根本任務(wù)就是“要根據(jù)現(xiàn)在的有利條件加速發(fā)展生產(chǎn)力，使人民的物質(zhì)生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些”。這次談話與當(dāng)時(shí)正在全國(guó)開展的真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論相呼應(yīng)，提出了全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的嶄新命題，為黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)偉大的歷史轉(zhuǎn)折奠定了思想和政治基礎(chǔ)。

針對(duì)在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期如何加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程這一重大課題，2000年2月江澤民在赴廣東調(diào)研時(shí)完整地提出了“三個(gè)代表”重要思想。2000年5—6月，在“三個(gè)代表”重要思想提出后，江澤民又分別赴北京、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、廣東、海南、寧夏、甘肅等地考察，并主持召開30多次黨建工作座談會(huì)，聽取各方面的意見和建議。同時(shí)，他還在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和中紀(jì)委全會(huì)上，開展調(diào)研和討論，從不同的角度對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作作出論述，使“三個(gè)代表”重要思想得到進(jìn)一步充實(shí)和完善。

2004年，胡錦濤提出建設(shè)和諧社會(huì)之后，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大問題的調(diào)查研究和理論研究，各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門和諧社會(huì)建設(shè)有關(guān)情況和工作的調(diào)查研究，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化、社會(huì)利益關(guān)系發(fā)展變化、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的調(diào)查研究，全面分析和把握社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的發(fā)展趨勢(shì)，為制定政策、開展工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，著力提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本領(lǐng)，努力把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作落實(shí)好。

從以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人探索出適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義革命和建設(shè)的道路，到以鄧小平同志、江澤民同志和胡錦濤同志等為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人探索出中國(guó)特色社會(huì)主義道路、提出社會(huì)主義初級(jí)階段理論和黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線并成功地把科學(xué)社會(huì)主義推進(jìn)到21世紀(jì)，其中的每一步都離不開大量的調(diào)查研究，調(diào)查研究在開辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路過程中發(fā)揮了十分重要的作用。

三、調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨的傳家寶，鑄就了光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)

習(xí)近平高度重視調(diào)查研究。黨的十八大以來，他就調(diào)查研究工作作出了大量重要論述，強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功”。在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上，調(diào)查研究是堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)、堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線、堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的群眾路線、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)和實(shí)踐途徑。正是調(diào)查研究鑄就了中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。

（一）堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)要做好調(diào)查研究

中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。黨的十八大以來，習(xí)近平豐富發(fā)展了馬克思主義的人民觀，認(rèn)為黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民群眾的支持和擁護(hù)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大底氣。堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，發(fā)展的成果與人民共享，讓群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

“為什么人、靠什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石�！币獔�(jiān)守好黨的根本宗旨，堅(jiān)持以人民為中心，就要做好調(diào)查研究工作。“要拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，放下架子、 撲下身子，接地氣、通下情，深入開展調(diào)查研究，解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)典型，真正把群眾面臨的問題發(fā)現(xiàn)出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來�！毕雴栴}、作決策、辦事情都要站在群眾的立場(chǎng)上，通過各種途徑了解群眾的意見和要求、批評(píng)和建議，始終堅(jiān)守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，用心、用情、用力解決好群眾急難愁盼的問題。習(xí)近平要求黨員干部要拜人民為師，甘當(dāng)小學(xué)生，要多交幾個(gè)能說心里話的基層朋友，這樣才有利于了解真實(shí)情況，才能把工作做好。他強(qiáng)調(diào)：“我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務(wù)這句話。我們黨就是為人民服務(wù)的……現(xiàn)在就是要服務(wù)人民。多想想我們干的事情是不是黨和人民需要我們干的?要一心一意為老百姓做事，心里裝著困難群眾，多做雪中送炭的工作，常去貧困地區(qū)走一走，常到貧困戶家里坐一坐，常同困難群眾聊一聊，多了解困難群眾的期盼，多解決困難群眾的問題，滿懷熱情為困難群眾辦事�！�

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線要做好調(diào)查研究

實(shí)事求是是中國(guó)共產(chǎn)黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。延安時(shí)期，毛澤東對(duì)“實(shí)事求是”這一中國(guó)古代的成語做了馬克思主義的解讀，賦予它新的涵義。毛澤東指出：“‘實(shí)事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯�。我們要從�?guó)內(nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的實(shí)際情況出發(fā)，從其中引出其固有的而不是臆造的規(guī)律性，即找出周圍事變的內(nèi)部聯(lián)系，作為我們行動(dòng)的向?qū)��！睂?shí)事求和群眾路線、獨(dú)立自主一起成為毛澤東思想的活的靈魂。

習(xí)近平認(rèn)為堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和堅(jiān)持做好調(diào)查研究是密不可分、相輔相成的。“堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，前提是深入實(shí)際、了解實(shí)際，只有這樣才能做到實(shí)事求是。同樣，只有有實(shí)事求是的態(tài)度才能重視深入實(shí)際、了解實(shí)際。要了解實(shí)際，就要掌握調(diào)查研究這個(gè)基本功”；“實(shí)踐反復(fù)證明，能不能做到實(shí)事求是，是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作成敗的關(guān)鍵。全黨同志一定要把實(shí)事求是貫穿到各項(xiàng)工作中去，經(jīng)常、廣泛、深入開展調(diào)查研究，努力把真實(shí)情況掌握得更多一些、把客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)得更透一些，為協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局打下扎實(shí)的工作基礎(chǔ)”。中國(guó)共產(chǎn)黨在出臺(tái)重要方針政策、作出重大決策部署前，都會(huì)要求有關(guān)部門深入基層開展調(diào)查研究，了解和掌握第一手材料。習(xí)近平要求黨員干部要向陳云學(xué)習(xí)，要依靠調(diào)查研究作決策，制定政策要做大量調(diào)查研究，聽取多方面意見，“要用百分之九十以上的時(shí)間作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時(shí)間就夠了” 。

（三）堅(jiān)持貫徹落實(shí)群眾路線要做好調(diào)查研究

堅(jiān)持黨的群眾路線，從群眾中來、到群眾中去。只有深入基層調(diào)查研究，才能親近群眾，聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾。習(xí)近平指出：“開展調(diào)查研究就是走群眾路線，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，就沒有決策權(quán)。對(duì)高級(jí)干部來說，能不能堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)?能不能接地氣?要做到這一點(diǎn)，堅(jiān)持調(diào)查研究是一種很重要的方式�！�

習(xí)近平要求“中南海要始終直通人民群眾”，中央要始終把人民群眾放在心中、腦中，“中央政治局的同志必須做到以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦”，“始終懷著強(qiáng)烈的憂民、愛民、為民、惠民之心，察民情、接地氣，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求”，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想。在信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，新聞媒體和傳播方式變了，動(dòng)員群眾、組織群眾的方式方法變了，黨的群眾路線的貫徹落實(shí)方式也得隨之發(fā)生變化。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人民群眾都上網(wǎng)了，民意也就上網(wǎng)了，調(diào)查研究和群眾路線也得上網(wǎng)�！叭罕娫谀膬�，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢? 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功”，“要走好網(wǎng)上群眾路線，提高通過互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺(tái)”，成為我們了解民情、收集民意，開展調(diào)查研究的新平臺(tái)。

（四）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要做好調(diào)查研究

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的實(shí)踐證明，不僅在事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上要大力開展調(diào)查研究，在全面從嚴(yán)治黨問題上也需要大力開展調(diào)查研究。以往，中國(guó)共產(chǎn)黨圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聽取意見多、圍繞從嚴(yán)治黨聽取意見少，在新時(shí)代，習(xí)近平要求各級(jí)干部要多沉下身子、走近群眾，就從嚴(yán)治黨問題多向群眾請(qǐng)教�！懊鎸�(duì)新時(shí)代新使命對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求新目標(biāo)，我們要堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就堅(jiān)決防范和糾正什么，樹立并用好‘靶向治療’思維，把準(zhǔn)問題的關(guān)節(jié)點(diǎn)、要害處，從現(xiàn)實(shí)問題尋找破解難題的辦法，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效�！�

黨的二十大報(bào)告提出：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”，“必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定”。在二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平提出“六個(gè)如何始終”的問題，即“如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，都是我們這個(gè)大黨必須解決的獨(dú)有難題”。在全黨廣泛開展調(diào)查研究，是回答大黨獨(dú)有難題的現(xiàn)實(shí)需要。

要通過調(diào)查研究，來推進(jìn)和加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。2022年1月，習(xí)近平在對(duì)黨的建設(shè)研究工作作出指示時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，深入研究推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程面臨的重大理論和實(shí)踐問題，加強(qiáng)對(duì)黨建理論最新成果的研究，加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨的研究，在理論上拓展新視野、作出新概括，加深對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷完善黨的建設(shè)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，繼續(xù)為推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。”建設(shè)好中共黨史黨建的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系也必須以調(diào)查研究為基礎(chǔ)。

四、調(diào)查研究是做好工作的基本功，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的致勝法寶

黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正踔厲奮發(fā)、向著第二個(gè)百年的奮斗目標(biāo)前進(jìn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，調(diào)查研究發(fā)揮著十分重要的作用。

（一）沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)、更沒有決策權(quán)

習(xí)近平指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)……正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究。”他要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，提高把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律能力，提高科學(xué)決策、民主決策能力。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究�；卮鹗玛P(guān)中國(guó)發(fā)展全局的重大問題，“不能閉門造車，不能靈機(jī)一動(dòng)，而是要深入進(jìn)行調(diào)查研究，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上作出理論概括和政策設(shè)計(jì)。黨中央將部署開展集中調(diào)查研究。各地區(qū)各部門各方面要從自身實(shí)際出發(fā)開展調(diào)查研究，為黨中央決策提供依據(jù)”。

黨的十八大以來，中共中央把脫貧攻堅(jiān)擺上重要議事日程。2013年11月，習(xí)近平在湖南省花垣縣十八洞村調(diào)研考察時(shí)提出了“精準(zhǔn)扶貧”理念和“十六字”方針；2015年6月，習(xí)近平在貴州調(diào)研考察時(shí)提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。他要求：“各地要通過深入調(diào)查研究，盡快搞清楚現(xiàn)有貧困人口中，哪些是有勞動(dòng)能力、可以通過生產(chǎn)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的，哪些是居住在‘一方水土養(yǎng)不起一方人’的地方、需要通過易地搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧的，哪些是喪失了勞動(dòng)能力、需要通過社會(huì)保障實(shí)施兜底扶貧的，哪些是因病致貧、需要實(shí)施醫(yī)療救助幫扶的，等等�！痹诖罅空{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，中共中央、國(guó)務(wù)院提出了分類施策的“五個(gè)一批”的扶貧脫貧方案，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

為制訂“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，中共中央廣泛開展調(diào)查研究，發(fā)揚(yáng)民主、開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。2020年7月下旬至9月下旬，習(xí)近平先后主持召開企業(yè)家座談會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易�談�?huì)、科學(xué)家座談會(huì)、基層代表座談會(huì)、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖�表座談�?huì)，當(dāng)面聽取各方面對(duì)制定“十四五”規(guī)劃的意見和建議，還專門聽取了各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表意見，并在網(wǎng)上征求社會(huì)各界對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作的意見，從廣大人民群眾的100多萬條留言中整理出1000余條建議。文件起草組根據(jù)這些意見和建議，對(duì)建議稿反復(fù)進(jìn)行討論修改。最后，中共中央政治局還決定將建議稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見，包括征求黨內(nèi)部分老同志意見。從黨的十九屆五中全會(huì)提出“十四五”規(guī)劃的建議稿，到國(guó)務(wù)院和發(fā)展改革委員會(huì)制訂“十四五”規(guī)劃綱要，再到第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過“十四五”規(guī)劃綱要，生動(dòng)地體現(xiàn)出黨和國(guó)家大興調(diào)查研究之風(fēng)的全過程。

（二）調(diào)查研究是做好工作的基本功

調(diào)查研究是做好工作的基本功，做好調(diào)查研究需要學(xué)習(xí)科學(xué)的方法和技術(shù)。要堅(jiān)持因地制宜，綜合運(yùn)用座談、訪談、隨機(jī)走訪、問卷調(diào)查、專家調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方式，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展調(diào)查研究，提高調(diào)查研究的科學(xué)性和實(shí)效性。

早在《反對(duì)本本主義》一文中毛澤東就總結(jié)了七個(gè)方面“調(diào)查的技術(shù)”：一要開調(diào)查會(huì)作討論式的調(diào)查；二是要調(diào)查能深切明了社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況的人；三是要看調(diào)查人的指揮能力，來確定開調(diào)查會(huì)人多好還是人少好；四是要定調(diào)查綱目；五是要親自出馬，不能單靠書面報(bào)告；六是要深入；七是要自己做記錄。

習(xí)近平在從政生涯中始終堅(jiān)持調(diào)查研究，把調(diào)查研究當(dāng)成一種習(xí)慣和工作常態(tài)，做工作總是調(diào)研開局、調(diào)研開路。他在實(shí)踐中總結(jié)出了調(diào)查研究“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”的“五字訣”�！拔遄衷E”就是做好調(diào)查研究的基本功。

掌握調(diào)查研究的基本功，就要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，蹲點(diǎn)調(diào)研，體察實(shí)情，解剖麻雀，全面掌握情況，做到心中有數(shù)。調(diào)查研究要直奔問題去，實(shí)行問題大梳理、難題大排查，打通“堵點(diǎn)”，破解“痛點(diǎn)”，攻克“難點(diǎn)”。全黨大興調(diào)查研究要突出重點(diǎn)，做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研、新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動(dòng)落實(shí)的督查式調(diào)研。

（三）調(diào)查研究要察實(shí)情、求實(shí)效，反對(duì)形式主義和官僚主義

調(diào)查研究是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)的載體和實(shí)踐途徑，同時(shí)調(diào)查研究的過程本身也要求保持中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)。調(diào)查研究要注重察實(shí)情、求實(shí)效，反對(duì)形式主義和官僚主義，要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，輕車簡(jiǎn)從，厲行節(jié)約，不搞層層陪同。“調(diào)查研究千萬不能搞形式主義，不能搞浮光掠影、人到心不到的‘蜻蜓點(diǎn)水’式調(diào)研，不能搞做指示多、虛心求教少的‘欽差’式調(diào)研，不能搞調(diào)研自主性差、喪失主動(dòng)權(quán)的‘被調(diào)研’,不能搞到工作成績(jī)突出的地方調(diào)研多、到情況復(fù)雜和矛盾突出的地方調(diào)研少的‘嫌貧愛富’式調(diào)研”，要防止為調(diào)研而調(diào)研，“防止搞‘出發(fā)一車子、開會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子’式的調(diào)研，防止扎堆調(diào)研、‘作秀式’調(diào)研”。既要“身入”基層，更要“心到”基層，聽真話、察真情，真研究問題、研究真問題。不能只看好的、不看不好的。習(xí)近平認(rèn)為：“看了困難多、問題多的地方，才能幫助他們解決問題，也有利于我們正確決策�！� 要在調(diào)查的基礎(chǔ)上深化研究，防止調(diào)查多研究少、情況多分析少、提出的對(duì)策建議不解決實(shí)際問題等現(xiàn)象。衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時(shí)間有多長(zhǎng)，也不是光看調(diào)研報(bào)告寫得怎么樣，關(guān)鍵要看實(shí)效，看成果的運(yùn)用，看能不能把問題解決好。要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查研究課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效，定期對(duì)調(diào)查研究對(duì)象和解決問題等事項(xiàng)進(jìn)行回訪，注意發(fā)現(xiàn)和解決新的問題。

習(xí)近平要求：“當(dāng)縣委書記要走遍全縣各村，當(dāng)?shù)厥形瘯�記要走遍各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記要走遍各縣市區(qū)�！彼�自己就履行了這一要求。在做正定縣委書記期間，他騎著自行車下鄉(xiāng)，走遍了所有的村；當(dāng)寧德地委書記和福州市委書記期間，他走遍了寧德和福州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在浙江當(dāng)省委書記期間，他走遍了浙江的全部縣市區(qū)。黨的十八大以來，習(xí)近平聚焦重大戰(zhàn)略、重大決策，深入基層、深入群眾，調(diào)研的腳步走遍了祖國(guó)的大江南北。例如，為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，他“先后7次主持召開中央扶貧工作座談會(huì)，50 多次調(diào)研扶貧工作，走遍14個(gè)集中連片特困地區(qū)，堅(jiān)持看真貧，堅(jiān)持了解真扶貧、扶真貧、脫真貧的實(shí)際情況，面對(duì)面同貧困群眾聊家常、算細(xì)賬，親身感受脫貧攻堅(jiān)帶來的巨大變化” 。

（四）調(diào)查研究是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的有力舉措

習(xí)近平指出：“調(diào)查研究是做好工作的基本功，要把大興調(diào)查研究之風(fēng)作為即將開展的主題教育的重要內(nèi)容，并長(zhǎng)期堅(jiān)持，切實(shí)掌握真實(shí)情況和民情民意，使貫徹落實(shí)黨的二十大精神的各項(xiàng)決策部署符合實(shí)際、符合客觀規(guī)律�！�

黨的二十大報(bào)告提出：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興�！蔽覀円�統(tǒng)籌好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全面深化改革開放，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化的核心內(nèi)容就是五大建設(shè)：經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，政治建設(shè)發(fā)展全過程人民民主，文化建設(shè)豐富人民精神世界，社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)人與自然和諧共生，這些都需要大力加強(qiáng)調(diào)查研究和實(shí)踐探索，進(jìn)一步深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

習(xí)近平指出：“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開放等一系列重大關(guān)系�！币�處理好這六組重大關(guān)系，就要運(yùn)用好調(diào)查研究。調(diào)查研究是應(yīng)對(duì)新時(shí)代新征程前進(jìn)路上的風(fēng)浪考驗(yàn)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的有力舉措。

五、結(jié)語

調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。做好調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨的人民立場(chǎng)、思想路線、群眾路線、全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐要求和具體體現(xiàn)。在歷史上，調(diào)查研究為中國(guó)共產(chǎn)黨探索適合中國(guó)國(guó)情的革命、建設(shè)、改革的正確道路發(fā)揮了重要作用。在新時(shí)代，調(diào)查研究是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的致勝法寶。

調(diào)查研究體現(xiàn)了馬克思主義實(shí)踐論和認(rèn)識(shí)論的統(tǒng)一，從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，再?gòu)恼J(rèn)識(shí)到實(shí)踐。從個(gè)別到一般，再?gòu)囊话愕絺�(gè)別。調(diào)查研究是為了弄清事情的真相，找到問題的本質(zhì)和規(guī)律，從實(shí)踐中總結(jié)、提煉、升華出新的理論，再用新的理論去指導(dǎo)新的實(shí)踐。實(shí)踐和認(rèn)識(shí)相互促進(jìn)、辯證運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)著認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的前進(jìn)，這就是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的生動(dòng)體現(xiàn)。

調(diào)查研究體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論的統(tǒng)一。在調(diào)查研究中堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，就是要堅(jiān)持唯物辯證法，反對(duì)形而上學(xué)�！拔覀円环矫嬉�加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握客觀實(shí)際，真正掌握規(guī)律；另一方面要堅(jiān)持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，妥善處理各種重大關(guān)系。任何主觀主義、形式主義、機(jī)械主義、教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義的觀點(diǎn)都是形而上學(xué)的思想方法，在實(shí)際工作中不可能有好的效果�！敝挥杏闷毡槁�(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。我們?cè)谡{(diào)查研究中要善于通過歷史看現(xiàn)實(shí)、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，掌握科學(xué)的思想方法。學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，熟練掌握其中蘊(yùn)含的領(lǐng)導(dǎo)方法、思想方法、工作方法。

［作者單位］馮俊，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院原院務(wù)委員、清華大學(xué)馬克思主義 學(xué)院卓越訪問教授。