周恩來對(duì)中國現(xiàn)代化問題的思考和探索

[摘 要]在中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是一代代中國共產(chǎn)黨人的不懈追求，也是新中國開國總理周恩來的夙愿。自青少年時(shí)期起，周恩來就立下“為了中華之崛起而讀書”的志向，產(chǎn)生了“相會(huì)于中華騰飛世界時(shí)”的夢(mèng)想。新中國成立前夕，周恩來提出了“用極大的努力使國家現(xiàn)代化”的目標(biāo)。新中國成立后，周恩來與毛澤東等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一道確定了“四個(gè)現(xiàn)代化”發(fā)展目標(biāo)，提出了各方面現(xiàn)代化建設(shè)“有配合地向前發(fā)展”的統(tǒng)籌原則，開啟了“兩步走”戰(zhàn)略發(fā)展安排，為中國共產(chǎn)黨奠定了以戰(zhàn)略規(guī)劃推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的傳統(tǒng)。為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，周恩來還提出過一系列具體思路和發(fā)展舉措�？梢钥隙ǖ卣f，如果沒有毛澤東、周恩來等中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民的開創(chuàng)性探索，就沒有今天的中國式現(xiàn)代化。

[關(guān)鍵詞]中國式現(xiàn)代化；周恩來；“四個(gè)現(xiàn)代化”；“兩步走”

在中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是一代代中國共產(chǎn)黨人的不懈追求，也是新中國開國總理周恩來的夙愿。黨的二十大明確提出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”這一中心任務(wù)就是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人所要解決的重大歷史課題。中國式現(xiàn)代化，并不是一蹴而就的，而是一代代中國共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗的結(jié)果。其中，周恩來等人對(duì)中國走向現(xiàn)代化的一些思考和探索，就反映了中國共產(chǎn)黨人對(duì)中國式現(xiàn)代化的早期思考和初步探索，有著奠基性意義。

一、走向現(xiàn)代化始終蘊(yùn)含于周恩來思考和探索中華民族偉大復(fù)興的人生主題

探討中國走現(xiàn)代化的問題，離不開中華民族偉大復(fù)興這個(gè)主題。毛澤東、周恩來等中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)建中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，目的就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。他們帶領(lǐng)人民進(jìn)行的一切奮斗、犧牲和創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

周恩來對(duì)中華民族偉大復(fù)興的思考，起源于青少年時(shí)期“為了中華之崛起而讀書”“相會(huì)于中華騰飛世界時(shí)”的志向和夢(mèng)想。周恩來始終堅(jiān)定地踐行著青少年時(shí)期立下的遠(yuǎn)大志向。正如他1946年給家人的一封書信中所說的：“人生賴奮斗而存！”周恩來所講的“奮斗”，立足點(diǎn)是“舊社會(huì)日趨沒落，吾家亦同此命運(yùn)”，因此不局限于在家庭內(nèi)涵，而側(cè)重強(qiáng)調(diào)參與社會(huì)革命。為中華民族的崛起而奮斗，為中國人民各個(gè)家庭的興旺而奮斗——這就是周恩來始終不變的遠(yuǎn)大志向。

經(jīng)過周恩來等共產(chǎn)黨人的不斷求索奮斗，到1949年上半年，一個(gè)由人民當(dāng)家作主的新中國即將成立。就在這個(gè)歷史當(dāng)口，周恩來明確提出了有關(guān)“國家現(xiàn)代化”的設(shè)想。1949年4月，在籌建和探索建立一個(gè)與以往不一樣的新中國的過程中，周恩來指出：“中國太落后，現(xiàn)代性工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中只占百分之十左右，需要用極大的努力才能使國家現(xiàn)代化�！贝藭r(shí)提出的“用極大的努力使國家現(xiàn)代化”目標(biāo)，反映了周恩來設(shè)想新中國遠(yuǎn)景的一個(gè)重點(diǎn)。從一定意義上說，這就是中華民族復(fù)興的重點(diǎn)方向。周恩來考慮這個(gè)問題時(shí)，中國還處在選擇戰(zhàn)爭(zhēng)抑或和平的關(guān)鍵性較量中。當(dāng)時(shí)，國民黨政府在發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)遭到失敗的背景下，提出了所謂“和平建議”。周恩來認(rèn)為：“盡管建議是虛偽的，條件是不能接受的，但和平建議我們卻要拿過來。人民要真和平，我們也要真和平�！睘槭裁茨�？因?yàn)椤拔覀儸F(xiàn)在要考慮的是如何用和平方式來達(dá)到勝利，以便使國家少受破壞，多保存一些人力物力，使將來的和平建設(shè)多一份物質(zhì)力量”。以和平的方式建立新中國，“用極大的努力使國家現(xiàn)代化”，這就是周恩來和他的戰(zhàn)友們追求的主要目標(biāo)：民族獨(dú)立、國家富強(qiáng)。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以各方面現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)中國各民族共同走向繁榮，推進(jìn)整個(gè)中華民族走向復(fù)興。正如周恩來所說，“我們各民族要建設(shè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化國家。建設(shè)這樣的祖國，就是我們各族人民團(tuán)結(jié)的共同基礎(chǔ)。我們反對(duì)兩種民族主義——大漢族主義和地方民族主義的共同目的，就是建設(shè)社會(huì)主義的祖國大家庭，建設(shè)一個(gè)具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義國家。這個(gè)社會(huì)主義國家，不是哪一個(gè)民族所專有，而是我們五十多個(gè)民族所共有，是中華人民共和國全體人民所共有”。新中國的現(xiàn)代化是大家共同的目標(biāo)，為了達(dá)到它，各民族必須團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力。因此，他強(qiáng)調(diào)：“在平等友愛的民族大家庭中建設(shè)社會(huì)主義的強(qiáng)大的祖國，這是大家的共同目的。為著這個(gè)目的，我們要把歷史上的痕跡消除掉，要把各民族在經(jīng)濟(jì)、文化方面事實(shí)上的不平等狀況逐步消除掉。當(dāng)然這不是短時(shí)間所能做得到的，需要共同努力�！敝芏鱽碚J(rèn)為，各民族必須保持清醒的頭腦，“應(yīng)該認(rèn)識(shí)清楚，如果不把我們的祖國建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義國家，是不能擺脫貧困落后的狀態(tài)的。要擺脫這種狀態(tài)，只有我們五十多個(gè)民族，大家合作起來，共同發(fā)展，把我國建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義的現(xiàn)代化國家”。

然而，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，對(duì)于一個(gè)剛從極為貧窮落后的舊中國脫胎而出的新中國而言，是極為艱巨的任務(wù)。顯然， 新中國在政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)等方面，都需要付出極為艱辛的努力。僅從經(jīng)濟(jì)角度看，周恩來認(rèn)為，由于“我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的國家，人口這么多，地區(qū)這么遼闊，民族這么多”，因此在發(fā)展上“總是參差不齊，不平衡現(xiàn)象總是長(zhǎng)期存在的”。為此，他明確提出，中國走現(xiàn)代化是一個(gè)長(zhǎng)期的、需要逐步達(dá)到的過程，“如果說我們中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化需要幾十年的時(shí)間，那么，整個(gè)社會(huì)主義社會(huì)完全建成，就得花更長(zhǎng)時(shí)間，然后才能向共產(chǎn)主義的高級(jí)階段前進(jìn)”。他告誡人們要有長(zhǎng)期的思想準(zhǔn)備，“一定要有一個(gè)比較長(zhǎng)期的想法”。盡管隨著社會(huì)制度的徹底變革，新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化事業(yè)迅速發(fā)展起來，但不平衡現(xiàn)象依然明顯存在。一邊是舉世矚目的成就，一邊是落后的現(xiàn)實(shí)，與真正現(xiàn)代化的巨大差距，不是一下子或短期內(nèi)就能消除的。針對(duì)這種情況，周恩來不斷發(fā)出告誡：“中國變成現(xiàn)代化的國家，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間�！�

針對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件落后的情況，新中國逐步建立起了健全完整的社會(huì)主義政治制度和其他一系列根本制度。在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，經(jīng)過中國人民的不懈努力，“一窮二白”的國家面貌逐步改善。這就為中國式現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造了條件。正是在周恩來等老一輩共產(chǎn)黨人的奮斗下，新中國“為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造了根本社會(huì)條件”“為現(xiàn)代化建設(shè)奠定根本政治前提和寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)”。遵循這樣的目標(biāo)、路徑和方向，中國共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗，不斷深化以現(xiàn)代化建設(shè)推動(dòng)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的理論思考和實(shí)踐探索。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步規(guī)劃了“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平指出：“我們黨在已有基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)，不斷實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化�！币灾袊�式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，正是在毛澤東、周恩來等中國共產(chǎn)黨人開創(chuàng)奮斗的基礎(chǔ)上，一代代同志得出的共同結(jié)論。

二、確定“四個(gè)現(xiàn)代化”和“兩步走”戰(zhàn)略是周恩來等推動(dòng)新中國走向現(xiàn)代化的戰(zhàn)略抓手

推動(dòng)新中國走向現(xiàn)代化，必須從自身實(shí)際出發(fā)，確定切實(shí)可行的現(xiàn)代化目標(biāo)和可實(shí)現(xiàn)路徑。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們進(jìn)一步深化對(duì)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵和本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，概括形成中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，初步構(gòu)建中國式現(xiàn)代化的理論體系，使中國式現(xiàn)代化更加清晰、更加科學(xué)、更加可感可行�！边@就告訴我們，要在中國這樣一個(gè)人口規(guī)模巨大、地區(qū)差異復(fù)雜的國家建設(shè)現(xiàn)代化，就必須明確所要建設(shè)的現(xiàn)代化的特色，要提出“可感可行”的戰(zhàn)略原則。作為開國領(lǐng)袖，毛澤東、周恩來等人也從“可感可行”的角度確定了新中國現(xiàn)代化的突破口。這突出體現(xiàn)在以“四個(gè)現(xiàn)代化”為重點(diǎn)抓手和以“兩步走”戰(zhàn)略作為總體步驟的戰(zhàn)略安排上。

（一）由一兩個(gè)方面的“現(xiàn)代化”到“四個(gè)現(xiàn)代化”

在周恩來等人的思考中，建設(shè)現(xiàn)代化新中國最初是由有限一兩個(gè)方面的“現(xiàn)代化”目標(biāo)切入的。

第一，軍隊(duì)和國防現(xiàn)代化。這是創(chuàng)建新中國首先要面對(duì)的突出任務(wù)。建立一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國家，要以鞏固的國防為戰(zhàn)略支撐，因此，自籌建新中國開始，周恩來一直首先考慮的是軍隊(duì)和國防現(xiàn)代化的問題。他在組織起草《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》（以下簡(jiǎn)稱《共同綱領(lǐng)》）時(shí)，就把軍隊(duì)和國防現(xiàn)代化的問題放到了突出位置，明確了“中華人民共和國應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代化的陸軍”，同時(shí)，還要建設(shè)空軍、海軍等兵種以鞏固國防。

第二，工業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這是新中國成立后面臨的突出任務(wù)。新中國成立后，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的落后成為突出問題。一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)要發(fā)展，沒有現(xiàn)代工業(yè)絕對(duì)不行；另一方面，中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)國家，如果解決不了幾億人口的吃飯問題，人民政權(quán)難以鞏固。因此，在現(xiàn)代化建設(shè)上，以工業(yè)為主導(dǎo)、以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略方針首先明確下來，工業(yè)現(xiàn)代化以及由此建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)國的任務(wù)被提到了更加突出的位置上。1949年12月，新中國剛剛成立，周恩來在對(duì)全國農(nóng)業(yè)、鋼鐵和航務(wù)等系統(tǒng)的代表談到建設(shè)目標(biāo)時(shí)，提出了“使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化”的設(shè)想。1951年3月，在抗美援朝的背景下，周恩來更加明確地提出：一方面要應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期、曲折的戰(zhàn)爭(zhēng)局面，另一方面還要搞好建設(shè)，特別是要落實(shí)好“三年準(zhǔn)備，十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的總方針，因此，“我們要準(zhǔn)備建設(shè)現(xiàn)代化的城市，發(fā)展現(xiàn)代化的工業(yè)”。從這里可以看出，周恩來提出的工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是包括在國家現(xiàn)代化總體目標(biāo)中的。

第三，各方面現(xiàn)代化建設(shè)“有配合地向前發(fā)展”。這是新中國統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略原則。與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防現(xiàn)代化等方面的現(xiàn)代化建設(shè)相應(yīng)，其他方面的現(xiàn)代化設(shè)想，也隨著新中國建設(shè)事業(yè)一步步展開。從《周恩來選集》《建國以來周恩來文稿》等一系列文獻(xiàn)可以清楚看到，自1949年新中國成立到1975年，周恩來不斷提出并強(qiáng)調(diào)了其他一系列現(xiàn)代化概念，如“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化”“現(xiàn)代化的城市”“現(xiàn)代化的大生產(chǎn)”“現(xiàn)代化的重工業(yè)”“現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)”等。同時(shí)，周恩來也闡述了各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系，涉及各門類現(xiàn)代化之間的相互協(xié)調(diào)。他指出：“總之，要使各個(gè)方面都能全面地有配合地向前發(fā)展，才能保證我們計(jì)劃建設(shè)的勝利�！边@講的其實(shí)就是今天提出并強(qiáng)調(diào)的“中國式現(xiàn)代化是各種文明之間相互協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”，反映了老一輩領(lǐng)導(dǎo)人在初步探索中國走向現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興等方面重點(diǎn)關(guān)注和著力推進(jìn)的方向。

第四，在兼顧推進(jìn)各方面現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)上，以“四個(gè)現(xiàn)代化”為主要方向和重點(diǎn)抓手。新中國總體上的落后狀況要求中國共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民找到突破口，迅速擺脫貧困。1954年9月，周恩來在全國人大一屆一次會(huì)議上做政府工作報(bào)告時(shí)，明確提出“擺脫落后和貧困”的突破口：“我國的經(jīng)濟(jì)原來是很落后的；如果我們不建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達(dá)到目的�！边@里既提出了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和國防“四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)，也從革命目的上講清楚了中國共產(chǎn)黨歷史使命與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系。在提出有關(guān)“四個(gè)現(xiàn)代化”設(shè)想的同時(shí)，周恩來堅(jiān)定地預(yù)言：“我們一定可以經(jīng)過幾個(gè)五年計(jì)劃，把中國建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義的現(xiàn)代化的工業(yè)國家�！痹谧鲞@次政府工作報(bào)告時(shí)，周恩來對(duì)“現(xiàn)代化”問題講得最多，涉及“現(xiàn)代化工業(yè)”“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)”“現(xiàn)代化交通運(yùn)輸業(yè)”“現(xiàn)代化國防力量”“現(xiàn)代化的技術(shù)”“現(xiàn)代化的新企業(yè)”等方面。此外，有關(guān)“五年計(jì)劃”的分步驟戰(zhàn)略安排，也有了一定雛形。

在提出“四個(gè)現(xiàn)代化”的同時(shí)，周恩來也從總體目標(biāo)和綜合性角度強(qiáng)調(diào)過“現(xiàn)代化”概念。比如1956年1月，周恩來在中共中央召開的關(guān)于知識(shí)分子問題會(huì)議上，號(hào)召大家“更進(jìn)一步地團(tuán)結(jié)在黨的周圍”“把我們的國家建設(shè)成為一個(gè)完全現(xiàn)代化的、富強(qiáng)的社會(huì)主義工業(yè)大國”。這里講的“完全現(xiàn)代化”和“富強(qiáng)”兩個(gè)目標(biāo)概念，顯然與單純的“工業(yè)化”有區(qū)別，是綜合性指標(biāo)。同時(shí)，周恩來強(qiáng)調(diào)了“完全現(xiàn)代化”必須在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下才能實(shí)現(xiàn)。

從對(duì)“四個(gè)現(xiàn)代化”問題的多次闡述來看，周恩來主要著眼于“現(xiàn)代化的工業(yè)國家”，特別是“科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”。對(duì)此，他說：“我們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我們祖國建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義強(qiáng)國，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。”以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)，以國防為戰(zhàn)略支撐，以科學(xué)技術(shù)為關(guān)鍵，全面推進(jìn)中國現(xiàn)代化建設(shè)，這就是周恩來在現(xiàn)代化建設(shè)問題上的思路。

除上述標(biāo)準(zhǔn)外，周恩來還多次以人民幸福生活為指數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)定義過現(xiàn)代化目標(biāo)。他明確提出：“民族繁榮是我們各民族的共同事業(yè)，對(duì)此不能有任何輕視。只有改革才能使民族繁榮。經(jīng)濟(jì)改革是各民族必須走的路。走這條路才能工業(yè)化、現(xiàn)代化。工業(yè)化、現(xiàn)代化了，經(jīng)濟(jì)生活才能富裕，民族才能繁榮，各族人民才能幸福�！边@是提到的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，看重的是人民生活的獲得感、幸福感，是以“生活富�！薄懊褡宸睒s”“人民幸�！钡葹樽非蟮娜�面標(biāo)準(zhǔn)。

（二）“四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)蘊(yùn)含“兩步走”戰(zhàn)略安排

經(jīng)過兩個(gè)“五年計(jì)劃”近十年的發(fā)展，到1963年制訂第三個(gè)“五年計(jì)劃”時(shí)，有關(guān)分步驟實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的戰(zhàn)略安排也明晰起來。由此，毛澤東、周恩來等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人開啟了中國走向現(xiàn)代化強(qiáng)國的“兩步走”戰(zhàn)略安排傳統(tǒng)。

第一，“兩步走”戰(zhàn)略安排由周恩來明確表達(dá)出來。

“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略的正式提出是在1964年三屆人大一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中。周恩來明確指出：“總的說來，就是要在不太長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國，趕上和超過世界先進(jìn)水平。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大的歷史任務(wù)，從第三個(gè)五年計(jì)劃開始，我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以按兩步來考慮：第一步，建立一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國經(jīng)濟(jì)走在世界的前列�！�

在這里，周恩來講清了“四個(gè)現(xiàn)代化”與“兩步走”戰(zhàn)略安排的關(guān)系。同時(shí)，他還特別提出，下一個(gè)五年即第三個(gè)“五年計(jì)劃”時(shí)期，“是實(shí)現(xiàn)上述第一步任務(wù)的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期”�！斑@個(gè)時(shí)期的工作做好了，再經(jīng)過大約兩個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)間，就可以有把握地使我國建立起一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。”這里要求緊緊抓下一個(gè)五年的關(guān)鍵時(shí)期，用十五年時(shí)間，完成第一步戰(zhàn)略安排；同時(shí)也明確了在實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的歷史進(jìn)程中，以五年、十年、十五年逐步推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的明確思路和未來戰(zhàn)略安排。

“兩步走”戰(zhàn)略的進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，是在周恩來所做的最后一次政府工作報(bào)告中。1975年1月，周恩來在黨的第四屆人大一次會(huì)議上做政府工作報(bào)告時(shí)，進(jìn)一步重申：“遵照毛主席的指示，三屆人大的政府工作報(bào)告曾經(jīng)提出，從第三個(gè)五年計(jì)劃開始，我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以按兩步來設(shè)想：第一步，用十五年時(shí)間，即在一九八○年以前，建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，在本世紀(jì)內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國國民經(jīng)濟(jì)走在世界的前列�！笔赂羰�年，周恩來重申了之前的戰(zhàn)略安排，并進(jìn)一步明確了“兩個(gè)十五年”階段性戰(zhàn)略構(gòu)想。這充分彰顯出新中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略的連續(xù)性、階梯性和科學(xué)性以及中國共產(chǎn)黨人不斷推進(jìn)實(shí)施這一戰(zhàn)略的堅(jiān)定性。

第二，“兩步走”戰(zhàn)略安排成為我們黨以戰(zhàn)略規(guī)劃推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的傳統(tǒng)。

自20世紀(jì)五六十年代確定了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)并以“四個(gè)現(xiàn)代化”為重點(diǎn)突破方向后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排也清晰起來。隨著現(xiàn)代化建設(shè)的逐步推進(jìn)，由毛澤東、周恩來等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人開啟的有關(guān)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略特別是以“兩個(gè)十五年”為節(jié)點(diǎn)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的構(gòu)想，也得到了繼承，構(gòu)成我們黨在現(xiàn)代化強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略安排上的政治優(yōu)勢(shì)、規(guī)劃傳統(tǒng)和實(shí)踐傳統(tǒng)。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨在新起點(diǎn)上進(jìn)一步拓展了現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略安排。黨的十九大明確提出了新的“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，即從2020年到本世紀(jì)中葉分兩個(gè)階段安排：第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。在黨的二十大上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央重申了“兩步走”戰(zhàn)略，并對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走”戰(zhàn)略安排進(jìn)行了全面宏觀展望�！皟刹阶摺卑l(fā)展戰(zhàn)略和“兩個(gè)十五年”戰(zhàn)略安排進(jìn)一步展開，由此，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興就成為新時(shí)代黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的主題主線。

三、為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，周恩來提出一系列具體思路和發(fā)展舉措

建設(shè)一個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，既是新中國成立后以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人明確提出的發(fā)展目標(biāo)，也是一個(gè)宏偉的遠(yuǎn)景規(guī)劃。然而，如何走向現(xiàn)代化，如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化遠(yuǎn)景，還需要有一系列切合實(shí)際的具體思路和發(fā)展舉措。

以“五年計(jì)劃”逐步推動(dòng)新中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，朝著現(xiàn)代化方向建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國，這是毛澤東、周恩來等人提出的總體思路和發(fā)展戰(zhàn)略。在該戰(zhàn)略落實(shí)過程中，周恩來還明確提出了一系列具體的新思路和新舉措。

第一，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須消除民族和區(qū)域差距，一個(gè)民族和地區(qū)都不能少、不能落下。這是為了解決現(xiàn)代化建設(shè)的協(xié)調(diào)、平衡和共同發(fā)展的問題。

周恩來明確指出：“建設(shè)社會(huì)主義工業(yè)化的國家，是任何民族都不能例外的。我們不能設(shè)想，只有漢族地區(qū)工業(yè)高度發(fā)展，讓西藏長(zhǎng)期落后下去，讓維吾爾自治區(qū)長(zhǎng)期落后下去，讓內(nèi)蒙牧區(qū)長(zhǎng)期落后下去，這樣就不是社會(huì)主義國家了。我們社會(huì)主義國家，是要所有的兄弟民族地區(qū)、區(qū)域自治的地區(qū)都現(xiàn)代化。全中國的現(xiàn)代化一定要全面地發(fā)展起來。我們有這樣一個(gè)氣概，這是我們這個(gè)民族大家庭真正平等友愛的氣概。我們不能使落后的地方永遠(yuǎn)落后下去，如果讓落后的地方永遠(yuǎn)落后下去，這就是不平等，就是錯(cuò)誤�！�

第二，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。這是為了抓住現(xiàn)代化建設(shè)的突破口和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

周恩來明確提出：“我們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我們祖國建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義強(qiáng)國，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化�！倍鴮�(duì)于如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，他又提出了四點(diǎn)：“實(shí)事求是，循序前進(jìn)，相互促進(jìn)，迎頭趕上�！彼�說：“前兩點(diǎn)是指要有科學(xué)的態(tài)度�！薄拔覀兊乃膫�(gè)現(xiàn)代化，要同時(shí)并進(jìn)，相互促進(jìn)，不能等工業(yè)現(xiàn)代化以后再來進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化�！薄爸挥邪褜�(shí)事求是、循序前進(jìn)和相互促進(jìn)、迎頭趕上統(tǒng)一起來，才能使我們科學(xué)技術(shù)的發(fā)展適應(yīng)二十世紀(jì)六十年代的要求，比較快地趕上世界先進(jìn)水平�！睂�(duì)于如何更快實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，周恩來還講了一些“具體意見”，包括加強(qiáng)科技界人士的主人翁責(zé)任感、集中和加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)力量、改進(jìn)各方面關(guān)系、適當(dāng)改善科學(xué)技術(shù)研究的工作條件和工作環(huán)境等。

第三，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國，必須加強(qiáng)國防建設(shè)，特別是要突破尖端，更快地把尖端科學(xué)技術(shù)和國防工業(yè)搞起來。這是為了解決現(xiàn)代化建設(shè)的根本保障和戰(zhàn)略支撐問題。

新中國成立不久，周恩來就明確提出：“按現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)來說，現(xiàn)在我國的國防工業(yè)已經(jīng)落后了。我們要搞尖端國防。尖端和國防是密切聯(lián)系在一起的，作戰(zhàn)用在戰(zhàn)爭(zhēng)上，不作戰(zhàn)就可用在和平建設(shè)上。尖端的國防，即原子、電子、導(dǎo)彈、航空要更快地搞起來，從而建立起現(xiàn)代化的國防工業(yè)和現(xiàn)代化的國防力量。”他要求有關(guān)部門“更快地把尖端科學(xué)技術(shù)和國防工業(yè)搞起來”。周恩來始終認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防現(xiàn)代化是相互促進(jìn)的。在黨的第三屆人大政府工作報(bào)告中，周恩來專門闡述了這一點(diǎn)，提出：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)應(yīng)當(dāng)相互促進(jìn)。我們建設(shè)了強(qiáng)大的現(xiàn)代工業(yè)，就能夠生產(chǎn)更多的新型材料、新型燃料、新型元件和新型機(jī)械設(shè)備來保證國防建設(shè)的需要，促進(jìn)國防現(xiàn)代化。集中優(yōu)勢(shì)的科學(xué)技術(shù)力量，加強(qiáng)國防建設(shè)，突破尖端，這不僅有利于加速國防現(xiàn)代化，而且能夠推動(dòng)整個(gè)工業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)科學(xué)技術(shù)水平的提高。在處理國防科學(xué)技術(shù)同一般科學(xué)技術(shù)的關(guān)系上，既要使一般科學(xué)技術(shù)的新成就盡可能為國防建設(shè)服務(wù)，又要把國防科學(xué)技術(shù)的新成就盡可能地運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去�！�

第四，現(xiàn)代化建設(shè)必須尊重科學(xué)規(guī)律，分類指導(dǎo)、分階段進(jìn)行。這是為了解決工業(yè)、農(nóng)業(yè)和國防等各方面必須從實(shí)際出發(fā)、根據(jù)客觀規(guī)律辦事的問題。

周恩來在講到各方面現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)，經(jīng)常提醒人們要尊重客觀規(guī)律。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為例，他指出：“要做到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要解決化肥、種子、農(nóng)藥、機(jī)械、水利、土壤等問題，這些問題都和科學(xué)技術(shù)有關(guān)。要了解世界上農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，也是離不開科學(xué)研究的。我國處于寒帶、溫帶、熱帶三種地區(qū)，還有山地與平原，沿海與內(nèi)地等，環(huán)境都不相同，重點(diǎn)也應(yīng)不同，因此農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須分地區(qū)、分階段地進(jìn)行。農(nóng)業(yè)如此，工業(yè)也是如此，國防尖端更加如此。”

第五，社會(huì)主義現(xiàn)代化要建設(shè)起獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，目的是改善人民生活，與西方的殖民主義和帝國主義現(xiàn)代化完全不同。這是為了認(rèn)清中國式現(xiàn)代化與西方的殖民主義現(xiàn)代化的根本區(qū)別。

周恩來認(rèn)為，如果沒有獨(dú)立的國民經(jīng)濟(jì)體系和完整的工業(yè)體系，中國不可能成為現(xiàn)代化國家，更不能實(shí)現(xiàn)人民生活幸福。在這一點(diǎn)上，中國要建設(shè)的現(xiàn)代化與西方殖民主義者的現(xiàn)代化完全不同。1956年12月，在回答英國廣播公司記者提問時(shí)，周恩來根據(jù)“殖民主義在中國遺留下來的罪惡的情況”明確指出：“在殖民地或是半殖民地中，殖民主義總是設(shè)法使人民貧困，并且阻止他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是工業(yè)發(fā)展�！薄坝捎谶@個(gè)原因，它們沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)，更談不上完整的工業(yè)體系。由于沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)和完整的工業(yè)體系，它們不能夠成為現(xiàn)代化的國家，并且不能夠改善它們的人民的生活�！敝袊�要建成現(xiàn)代化國家，就必須經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、體系完整，以人民的富裕和幸福為目標(biāo)。

總之，周恩來認(rèn)為，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)主義制度的全面保障下，在全體中國人民的團(tuán)結(jié)努力下，中國建成現(xiàn)代化強(qiáng)國是任何反對(duì)力量都阻擋不了的，代表了一種必然歷史趨勢(shì)。1964年12月，經(jīng)毛澤東修改后的周恩來《政府工作報(bào)告》指出：“我國從十九世紀(jì)四十年代起，到二十世紀(jì)四十年代中期，共計(jì)一百零五年時(shí)間，全世界幾乎一切大中小帝國主義國家都侵略過我國，都打過我們，除了最后一次，即抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，由于國內(nèi)外各種原因以日本帝國主義投降告終以外，沒有一次戰(zhàn)爭(zhēng)不是以我國失敗、簽訂喪權(quán)辱國條約而告終。其原因：一是社會(huì)制度腐敗，二是經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后�！睂�(duì)于如何徹底改變種狀況，毛澤東和周恩來明確提出：“我們不能走世界各國技術(shù)發(fā)展的老路，跟在別人后面一步一步地爬行。我們必須打破常規(guī)，盡量采用先進(jìn)技術(shù)，在一個(gè)不太長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化的強(qiáng)國�！彼麄円恢抡J(rèn)為：“這是一種必然趨勢(shì)，是任何反動(dòng)勢(shì)力所阻擋不了的�！�

可以肯定地說，如果沒有毛澤東、周恩來等中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體的開創(chuàng)性探索，就沒有今天的中國式現(xiàn)代化。習(xí)近平深刻指出：“新中國成立后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命，消滅在中國延續(xù)幾千年的封建制度，確立社會(huì)主義基本制度，實(shí)現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，社會(huì)主義革命和建設(shè)取得了獨(dú)創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定根本政治前提和寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)�！彼�還特別強(qiáng)調(diào)：“中國式現(xiàn)代化是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民在長(zhǎng)期探索和實(shí)踐中歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的重大成果�！�

系統(tǒng)梳理和深化研究周恩來與中國式現(xiàn)代化的系列問題，特別是深入挖掘周恩來等人在這方面所作的艱辛探索，從老一輩革命家的思想結(jié)晶中找智慧、方法，有助于我們更加深入理解中國特色社會(huì)主義新時(shí)代有關(guān)中國式現(xiàn)代化的理論與實(shí)踐。這對(duì)于我們?cè)谛抡鞒躺线M(jìn)一步實(shí)施新發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)新的“兩步走”戰(zhàn)略安排，特別是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐作用。

（作者為中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院對(duì)外合作交流局局長(zhǎng)、研究員；周恩來思想生平研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。）

原載于《毛澤東鄧小平理論研究》2023年第9期