科學(xué)把握全面深化改革的方法要求

海南自貿(mào)港重點園區(qū)—洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)景色。新華社發(fā)

科學(xué)的方法是做好一切工作的重要保證。全面深化改革是一場復(fù)雜而深刻的社會變革，必須運用科學(xué)方法才能取得成功。習(xí)近平總書記在山東省濟南市主持召開企業(yè)和專家座談會時強調(diào)，“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負作用”，并鮮明提出“堅持守正創(chuàng)新”“更加注重系統(tǒng)集成”“重謀劃，更要重落實”的方法要求，為新征程上黨領(lǐng)導(dǎo)人民圍繞中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革提供了根本遵循。

1.堅持守正創(chuàng)新

知常明變者贏，守正創(chuàng)新者進。作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的重要內(nèi)容，堅持守正創(chuàng)新，既是新征程上全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、推進實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要方法，也是圍繞中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的重要方法。守正就是要恪守正道，牢牢把握住自然變化的基本法則和社會發(fā)展的客觀規(guī)律來辦事情，通俗來講就是要“堅持正確的”；創(chuàng)新則是有目的、有意識的主動性創(chuàng)造活動，既包含理論性的創(chuàng)造活動，又包含實踐性的創(chuàng)造活動。對于全面深化改革來說，堅持守正創(chuàng)新，就是要從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準改革脈搏，在把握全面深化改革內(nèi)在規(guī)律基礎(chǔ)上，根據(jù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標要求，在先立后破、穩(wěn)中求進的進程中，以新思路、新話語、新機制、新形式確保各項改革任務(wù)順利落實。

善于守正者強，勇于創(chuàng)新者勝。黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行的全面深化改革，是前無古人的偉大事業(yè)，堅持守正才能不迷失改革前進的方向、不犯顛覆性錯誤；堅持創(chuàng)新才能辨明時勢發(fā)展的要求，做到與時俱進、相機而變，使得改革始終勇立潮頭、引領(lǐng)時代。黨的二十大對守正創(chuàng)新的時代內(nèi)涵作出了“三個不動搖”和“兩個敢于”的論斷，即“堅持馬克思主義基本原理不動搖，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持中國特色社會主義不動搖”和“敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情”。在企業(yè)和專家座談會上，習(xí)近平總書記針對如何在堅持守正創(chuàng)新中進一步全面深化改革，提出“改革無論怎么改，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓”。這些新論斷新指示，表明我們黨對全面深化改革語境下的守正創(chuàng)新內(nèi)涵有了新的深刻認識。

改革開放40多年特別是新時代以來推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的光輝歷程，已經(jīng)以無可辯駁的偉大成就證明，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政，是全面深化改革必須恪守的“正道”。只有毫不動搖堅持好這些原則和要求，全面深化改革的方向才會牢牢鉚定在總目標上，價值歸宿才會牢牢鉚定在以中國式現(xiàn)代化努力實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展和全體人民的美好幸福生活上。與此同時，我們還要深刻認識到，全面深化改革是一項開創(chuàng)性、探索性的事業(yè)，必須敢于創(chuàng)新，始終緊跟時代發(fā)展步伐，順應(yīng)實踐發(fā)展要求，敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，確保全面深化改革不斷從勝利走向新的勝利。

2.更加注重系統(tǒng)集成

不謀全局者，不足謀一域。唯物辯證法認為，世界萬物都是普遍聯(lián)系的，整個世界既是一個相互聯(lián)系、相互依存的整體，又是一個相互制約、相互作用的系統(tǒng)。只有用顧全大局的觀念、整體系統(tǒng)的思維、普遍聯(lián)系的觀點去觀察和分析問題，才能科學(xué)把握事物發(fā)展變化的客觀規(guī)律。這就告訴我們，想要做好任何一項工作，都要樹立全局觀念和堅持系統(tǒng)思維，特別是要重視分析事物之間相互作用、相互影響、相互依賴的內(nèi)在邏輯，善于從事物的總體與全局上、從要素的聯(lián)系與結(jié)合上，研究事物的運動與發(fā)展變化規(guī)律。對于全面深化改革來說，樹立全局觀念和堅持系統(tǒng)思維，就是要全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、發(fā)展地而不是靜止地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地認識改革、把握改革，既要從全面深化改革的整體大局通盤考量，做到各領(lǐng)域、各方面改革的統(tǒng)籌兼顧，又要堅持在重點領(lǐng)域、難點問題上的革新突破，做到“十個指頭彈鋼琴”，提高全面深化改革的整體性、全面性、協(xié)同性。

全面深化改革本身就是一項浩繁的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣、變革程度深、推進難度大，既需要強化整體推進，又需要加強點面結(jié)合，推進各項舉措順利落地和貫徹實施。這個過程中，必須注重系統(tǒng)集成，將全面深化改革的方方面面集成到相互關(guān)聯(lián)的整體系統(tǒng)之中，使各個領(lǐng)域協(xié)同推進、各類資源充分共享、各類要素相得益彰。這當然離不開以整體觀念來謀劃改革全局，離不開以系統(tǒng)思維來分析和解決實踐中的各種具體問題。習(xí)近平總書記在企業(yè)和專家座談會上強調(diào)：“改革要更加注重系統(tǒng)集成，堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進，加強各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象�！薄案�加注重系統(tǒng)集成”的“更加”二字，凸顯了重要性和迫切性。

新時代新征程上，更加注重系統(tǒng)集成，堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃進一步全面深化改革，要求我們善于通過歷史看現(xiàn)實、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，科學(xué)處理全局和局部的關(guān)系、加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系，堅持發(fā)展、全面、整體、聯(lián)系地分析全面深化改革中面臨的各種問題，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，不斷強化要素集成、形成合力，不斷強化整體推進與重點突破，不斷強化統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進，確保全面深化改革不斷在劈波斬浪中行穩(wěn)致遠，加快全面建成社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的前進步伐。

3.重謀劃，更要重落實

做任何事，既需要整體謀劃、繪制藍圖，更需要貫徹落實、干出實效。否則，再好的宏偉藍圖也不過是“水中花”“鏡中月”。處理好科學(xué)謀劃和抓好落實的關(guān)系，首要的就是堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)。馬克思主義是實踐的理論，是為了改變?nèi)嗣駳v史命運而創(chuàng)立的，是在人民求解放的實踐中形成的，也是在人民求解放的實踐中豐富和發(fā)展的，為人民認識世界、改造世界提供了強大精神力量。從馬克思主義實踐觀的高度來看，在科學(xué)謀劃的基礎(chǔ)上抓好落實，就是干事創(chuàng)業(yè)要堅持一切從實際出發(fā)，實現(xiàn)主觀與客觀、理論與實踐、知與行的有機統(tǒng)一，既要實事求是地深入分析事物發(fā)展變化的矛盾和問題，又要持之以恒地推動解決這些矛盾和問題。對于全面深化改革來說，就是既要重視從頂層設(shè)計的高度繪制好工作藍圖，科學(xué)制定改革的目標、任務(wù)和舉措，更要重視把這些主觀認識貫徹落實到改革的各項具體工作當中去，在改革實踐中不斷落實和檢驗這些主觀認識，在實踐中充分彰顯其對于以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的重大意義和價值。

黨的十八屆三中全會以來，全面深化改革取得了歷史性偉大成就�；仡欉@些年改革工作，黨中央提出的一系列創(chuàng)新理論、采取的一系列重大舉措、取得的一系列重大突破，都是革命性的，開創(chuàng)了以改革開放推動黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的新局面。2024年2月召開的中央全面深化改革委員會第四次會議指出：“今年是全面深化改革又一個重要年份，主要任務(wù)是謀劃進一步全面深化改革，這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇�！奔磳⒄匍_的黨的二十屆三中全會，將重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題。

一分部署，九分落實。習(xí)近平總書記在企業(yè)和專家座談會上強調(diào)：“改革要重謀劃，更要重落實。要以釘釘子精神抓改革落實，既要積極主動，更要扎實穩(wěn)健，明確優(yōu)先序，把握時度效，盡力而為、量力而行，不能脫離實際�！泵嫦蛭磥�，在積極主動與真抓實干中進一步全面深化改革，必須立足全面深化改革已經(jīng)進入深水期、攻堅期的客觀實際，聚焦破解全面深化改革的難點問題、熱點問題，一個一個去克服，一個一個去解決。既要富有工作熱情，積極主動貫徹落實黨中央關(guān)于進一步全面深化改革的各項部署和要求，又要堅持扎實穩(wěn)健的工作作風(fēng)，做到穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，避免急躁冒進、急于求成；既要深入分析改革任務(wù)的輕重緩急，按照緊迫程度對改革的各項任務(wù)明確推進次序，優(yōu)先推進基礎(chǔ)性改革，又要根據(jù)各項改革任務(wù)實際制定時間表、路線圖，有條不紊、穩(wěn)扎穩(wěn)打推進各項改革取得實效；既要盡力而為，下決心當改必改、能改則改、改要到位，堅決破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、提供制度保障，又要量力而行，堅持一切從我國的國情實際和經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，有領(lǐng)導(dǎo)有步驟有重點地推進改革，切實把全面深化改革推向新的更大成功。

（作者：馮鋒，系山東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、山東社會科學(xué)院馬克思主義研究院院長）

來源：《光明日報》（ 2024年06月18日 06版）