緊扣中國式現(xiàn)代化主題全面深化改革

今年5月，習(xí)近平總書記在主持召開企業(yè)和專家座談會時強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步全面深化改革，要緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題，突出改革重點(diǎn)，把牢價值取向，講求方式方法，為完成中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)增添動力�！泵鎸�紛繁復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，要自覺把改革擺在更加突出位置，緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問題去、盯著問題改，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動力、提供有力制度保障。

全面深化改革是根本動力

改革是發(fā)展的動力。40多年來，改革開放寫下震撼人心的東方傳奇，讓一個古老民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。特別是新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化，我國邁上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程�；赝麣v史，改革開放成為當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象；展望未來，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，仍然要將全面深化改革作為根本動力，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力。

全面深化改革要緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題。中國式現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。事業(yè)發(fā)展沒有止境，深化改革沒有窮期。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八屆三中全會以來，我們距離實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)更近了，但依然存在一些深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。站在新的歷史起點(diǎn)上，必須緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題，自覺地、持續(xù)地全面深化改革，不斷提出真正解決紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題的新思路新路徑新方法，為中國式現(xiàn)代化提供制度保障。

全面深化改革是推動中國式現(xiàn)代化的根本動力。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。踏上新征程，面對百年未有之大變局，唯有通過全面深化改革，持續(xù)推進(jìn)制度變革與創(chuàng)新，才能為中國式現(xiàn)代化注入源源不斷的動力與活力。要把人的全面發(fā)展作為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)。

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化要自覺把改革放在更加突出位置。與40多年前改革開放初期相比，全面深化改革的條件和環(huán)境都發(fā)生了很大變化，既有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件，也更具深刻復(fù)雜性。我國是一個發(fā)展中大國，正在經(jīng)歷廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會變革。在這個時代背景下，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，關(guān)鍵是自覺把改革放在更加突出位置，進(jìn)一步全面深化改革，最大程度釋放我國經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)性潛能，全面調(diào)動全社會的積極性，讓人民過上更好的日子，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)增添動力。

聚焦重點(diǎn)改革激發(fā)市場活力

我國有14億多人口、4億多中等收入群體，是全球最具發(fā)展?jié)摿Φ南�費(fèi)市場。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程上，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，拿出更大勇氣、更多舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，以全面深化改革的重要突破進(jìn)一步激發(fā)市場活力。

構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。黨的二十大報告對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了部署，具有重要的現(xiàn)實(shí)性、指導(dǎo)性。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的根本途徑。必須堅(jiān)持深化市場化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，建設(shè)科學(xué)高效的市場監(jiān)管體系，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，充分激發(fā)市場活力。改革開放40多年來，民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大。提振市場信心、釋放市場活力，重在激發(fā)經(jīng)營主體活力尤其是民營企業(yè)活力，要完善落實(shí)“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

推動高水平對外開放。開放是最大的改革。以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。過去40多年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化也必須在更加開放的條件下進(jìn)行。今天，開放與改革深度融合、相互促進(jìn)，必須堅(jiān)持高水平對外開放，以制度型開放推動制度性變革，以開放形成改革的重要動力，利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。要主動適應(yīng)我國高水平開放新趨勢與國際經(jīng)貿(mào)格局和規(guī)則重構(gòu)大趨勢，推動國內(nèi)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等與國際對接，推動我國深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系；適應(yīng)制度型開放的趨勢，著力在相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深層次市場化改革的新突破，由此釋放強(qiáng)大的市場活力，以形成高水平對外開放的重要基礎(chǔ)。只有開放的中國，才會成為現(xiàn)代化的中國。推動更大范圍、更深層次的對外開放，促進(jìn)國內(nèi)國際各類要素便利流動、高效配置，將有利于更好滿足人民美好生活需要，為高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

化解結(jié)構(gòu)性矛盾釋放增長潛力

改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級蘊(yùn)藏著巨大的市場需求和空間。進(jìn)一步全面深化改革，要從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起，不斷破解政策與體制、短期與中長期等方面的結(jié)構(gòu)性矛盾，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，不斷釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力。

當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、科技結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)都有較大升級空間，蘊(yùn)藏著高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力。進(jìn)入新發(fā)展階段，14億多人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由以物質(zhì)型消費(fèi)為主向以服務(wù)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變。估計(jì)到2035年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重有望由目前的30%左右提升到50%左右；服務(wù)型消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比重有望由40%左右提升到60%左右，形成我國高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，也是未來5至10年實(shí)現(xiàn)5%左右經(jīng)濟(jì)增長的底氣所在。

實(shí)踐證明，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要穩(wěn)定并增強(qiáng)發(fā)展預(yù)期、充分激發(fā)市場活力、形成公平競爭的市場環(huán)境。從具體任務(wù)來看，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢，要加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，大大提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢；適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢，關(guān)鍵在于以一攬子舉措改善和提振消費(fèi)預(yù)期，著力打破市場壟斷和行政壟斷，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)與供給的良性循環(huán)；適應(yīng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢，要以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程為重點(diǎn)，以城市群和都市圈發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)公共資源與生產(chǎn)要素雙向自由流動的體制改革，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；適應(yīng)科技結(jié)構(gòu)升級趨勢，要深化科技體制改革，完善企業(yè)投入基礎(chǔ)研發(fā)的體制機(jī)制，加大研發(fā)強(qiáng)度，加大基礎(chǔ)研究力度，提升科技創(chuàng)新能力。我國作為具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大國，必須抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，通過結(jié)構(gòu)性改革充分釋放14億多人潛在的增長動力和發(fā)展活力，以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推動高質(zhì)量發(fā)展，贏得主動、贏得未來。

以務(wù)實(shí)行動實(shí)現(xiàn)新突破

今天，進(jìn)一步全面深化改革面臨的環(huán)境和形勢正在發(fā)生深刻變化。要堅(jiān)定改革自信，凝聚改革共識，注重改革實(shí)效，以更大魄力和務(wù)實(shí)行動實(shí)現(xiàn)全面深化改革的重要突破。

改革要重視方式方法。全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革，必須堅(jiān)持正確的方法。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本。進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持志不改、道不變，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，始終朝著正確方向、沿著正確道路推進(jìn)。順應(yīng)時代發(fā)展新趨勢、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，結(jié)合具體實(shí)際開拓創(chuàng)新，大膽探索、敢為人先，尋求有效解決新矛盾新問題的思路和辦法。更加注重系統(tǒng)集成，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能。

以釘釘子精神抓落實(shí)。改革是闖出來、拼出來、干出來的。要從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃改革舉措、落實(shí)改革部署；把自上而下的頂層設(shè)計(jì)與自下而上的基層創(chuàng)新相融合，鼓勵支持社會各方面參與改革；明確優(yōu)先序，把握時度效，盡力而為、量力而行，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革落到實(shí)處、見到實(shí)效。站上新起點(diǎn)，要深刻認(rèn)識全面深化改革是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力，把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，抓好重大改革任務(wù)推進(jìn)和落實(shí)，譜寫改革開放新篇章、創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展新輝煌。

【作者系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中國（海南）改革發(fā)展研究院研究員】

來源：《經(jīng)濟(jì)日報》2024年6月18日第10版