新時(shí)代全面深化改革彰顯鮮明特色

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，打響改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于面對(duì)新矛盾新挑戰(zhàn)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。新時(shí)代全面深化改革取得歷史性偉大成就，彰顯出鮮明特色。

更加注重堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)改革。習(xí)近平總書記圍繞全面深化改革發(fā)表了一系列重要講話，從改革的總體目標(biāo)、主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)、方法路徑等方面提出一系列具有突破性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的重要思想和重大論斷，科學(xué)回答了在新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實(shí)踐問題，為全面深化改革提供了根本遵循。堅(jiān)持以組織方式變革引領(lǐng)改革。加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)），負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，極大推動(dòng)了全面深化改革。堅(jiān)持把牢正確方向引領(lǐng)改革。改革不是改向，變革不是變色，不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力。這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了�！痹邳h的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新時(shí)代全面深化改革一路蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行，取得歷史性偉大成就。這表明，黨在把方向、謀大局、定政策、促改革方面充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

更加注重頂層設(shè)計(jì)。全面深化改革不斷向縱深推進(jìn)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，提高改革決策科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施協(xié)調(diào)性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，謀劃發(fā)展思路、擘畫重大戰(zhàn)略、推出重大舉措，敢于作為、善作善成。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革進(jìn)行總體擘畫，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊(duì)改革和黨的建設(shè)制度改革作出部署，確定全面深化改革的總目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖，實(shí)現(xiàn)了改革理論和政策的一系列新的重大突破，凝聚了全黨全社會(huì)關(guān)于全面深化改革的思想共識(shí)。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)新時(shí)代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設(shè)計(jì)，與黨的十八屆三中全會(huì)歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實(shí)踐邏輯環(huán)環(huán)相扣，系統(tǒng)集成了黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，對(duì)繼續(xù)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。黨的二十大著眼于新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，將“堅(jiān)持深化改革開放”作為前進(jìn)道路上必須牢牢把握的重大原則之一，對(duì)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新、堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放作出了前瞻性部署。黨的十八大以來的精心部署、周密安排，使得全面深化改革經(jīng)歷了前期夯基壘臺(tái)、立柱架梁，中期全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面深化，為中國式現(xiàn)代化注入不竭動(dòng)力。

更加注重制度建設(shè)。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。新的歷史方位上，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型。黨的十八大從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五個(gè)方面提出了全面深化改革開放的制度目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)，必須構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。黨的十八屆三中全會(huì)把完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確定為全面深化改革的總目標(biāo)，并在總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下明確了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度深化改革的分目標(biāo)。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，突出堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。黨的十八大以來，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

更加注重突出重點(diǎn)。做任何工作，既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論。進(jìn)入新時(shí)代，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)不動(dòng)搖。在謀劃全面深化改革時(shí)，抓住重點(diǎn)，圍繞解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，回應(yīng)人民群眾呼聲和期待，突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。全會(huì)作出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的定位，有利于在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。既對(duì)全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)，又強(qiáng)調(diào)突出抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，具體領(lǐng)域改革的重點(diǎn)也有不同。全會(huì)提出六個(gè)“緊緊圍繞”，即：緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，分別指向經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，反映了各領(lǐng)域改革的要求。在突出抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革同時(shí)，也兼顧其他，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力。

更加注重系統(tǒng)集成。全面深化改革，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域各方面，不能東一榔頭西一棒子，而是要突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的系統(tǒng)集成和協(xié)同配合，把握改革舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。當(dāng)前，我國社會(huì)各種利益關(guān)系十分復(fù)雜，客觀現(xiàn)實(shí)要求我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。在推進(jìn)改革中，充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體的利益訴求，準(zhǔn)確把握各方利益的交匯點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，注意政策的差異化實(shí)施，使改革成果更多更公平惠及全體人民。正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持正確的方法論，全面深化改革才勢(shì)如破竹、取得顯著成效。

新時(shí)代全面深化改革還更加注重改革和法治同步推進(jìn)、更加注重以人民為中心的價(jià)值取向。黨的十八大以來，我們堅(jiān)持凡屬重大改革都要于法有據(jù)，發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用，確保各項(xiàng)改革在法治軌道上推進(jìn)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和改革開放事業(yè)的實(shí)踐主體，必須緊緊依靠人民將改革推向前進(jìn)。我們抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，全社會(huì)形成改革創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流的生動(dòng)局面。

事業(yè)發(fā)展沒有止境，深化改革沒有窮期。改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。新時(shí)代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，要進(jìn)一步全面深化改革。前進(jìn)道路上，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興注入源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。

【作者系中共中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員】

來源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2024年6月20日第10版