黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)升華

中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，就是善于總結(jié)、升華、運(yùn)用實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng)新�！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）中的一系列重大部署、原則遵循和基本要求，體現(xiàn)了對(duì)成功和寶貴經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)升華。

圍繞中心任務(wù)謀劃和部署改革

習(xí)近平總書(shū)記指出：“圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)。”《決定》緊緊圍繞以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)這一中心任務(wù)，謀劃和部署進(jìn)一步全面深化改革，彰顯了對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)的傳承和弘揚(yáng)。

唯物辯證法認(rèn)為，普遍聯(lián)系和變化發(fā)展的世界是一個(gè)復(fù)雜的矛盾系統(tǒng)，在復(fù)雜的矛盾體系中有主要矛盾和非主要矛盾之分，處于決定地位、規(guī)定和影響事物性質(zhì)與發(fā)展方向的矛盾就是主要矛盾。研究事物、解決問(wèn)題，關(guān)鍵是抓住主要矛盾。中國(guó)共產(chǎn)黨把唯物辯證法原理和方法運(yùn)用到改革開(kāi)放過(guò)程中，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主要矛盾、確定中心任務(wù)，書(shū)寫(xiě)了輝煌篇章。

在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化新時(shí)期，我們黨立足社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際，著力解決人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，領(lǐng)導(dǎo)改革從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到其他領(lǐng)域漸次展開(kāi)。在此過(guò)程中，創(chuàng)造性地把社會(huì)主義制度同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，建立并不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨深刻把握歷史大勢(shì)和現(xiàn)實(shí)要求，著力解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，開(kāi)啟新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程。在此過(guò)程中，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證�！稕Q定》在提出上述規(guī)律性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)等方面部署改革，必將不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍。

強(qiáng)調(diào)“六個(gè)堅(jiān)持”明確原則遵循

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視方法和原則問(wèn)題。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的”。改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。黨科學(xué)把握新時(shí)代改革的特點(diǎn)和要求，推動(dòng)改革從局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)�！稕Q定》總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則。

進(jìn)一步全面深化改革，必須貫徹好堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等原則。這就要求必須牢記“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開(kāi)放取得成功的關(guān)鍵和根本”，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革的各方面、各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域、全過(guò)程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)；牢記“不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，堅(jiān)持人民有所呼、改革有所應(yīng)，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改革成果更多更公平地惠及全體人民；牢記“該改的、能改的我們堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改”，增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)定政治方向，緊跟時(shí)代步伐和實(shí)踐發(fā)展步伐，推進(jìn)理論、實(shí)踐、制度、文化和其他各方面創(chuàng)新；牢記“把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”，堅(jiān)持破立并舉、先立后破，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌謀劃，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，為改革提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障；牢記“做到重大改革于法有據(jù)，改革和法治同步推進(jìn)”，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治；牢記“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，堅(jiān)持全局觀念和系統(tǒng)思維，根據(jù)新時(shí)代改革系統(tǒng)集成、全面深化的特點(diǎn)，正確處理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力、形成合力。

“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則科學(xué)完整，體現(xiàn)著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，反映出對(duì)新時(shí)代改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的深刻把握。

突出“五個(gè)注重”出臺(tái)改革舉措

《決定》根據(jù)新的實(shí)踐要求，明確進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提出了300多項(xiàng)重要改革舉措，覆蓋推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的方方面面。

這些改革舉措，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵要害，注重統(tǒng)籌推進(jìn)，在內(nèi)容擺布上突出“五個(gè)注重”。一是注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署，通過(guò)完善有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，更好激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，更好促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，更好塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。二是注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制。突出教育、科技、人才對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，通過(guò)深化教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。三是注重全面改革。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局框架下，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革，健全全過(guò)程人民民主制度體系，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，深化文化體制機(jī)制改革，健全保障和改善民生制度體系，完善生態(tài)文明制度體系。四是注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。把維護(hù)國(guó)家安全放到更加突出的位置，全面貫徹總體國(guó)家安全觀，完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)高效的國(guó)家安全防護(hù)體系，持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。五是注重加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)�！稕Q定》專(zhuān)門(mén)用一個(gè)部分闡述“提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平”，從堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等方面，全面部署相關(guān)改革。

“五個(gè)注重”形成前后呼應(yīng)、相互配合、良性互動(dòng)的合力效應(yīng)，以重點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，有利于把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、中國(guó)歷史研究院黨委副書(shū)記）