提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力 為進一步全面深化改革提供堅強保證

【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神】

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）圍繞進一步全面深化改革總目標，提出“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力”等戰(zhàn)略重點，為在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化中加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了根本遵循。新征程上，我們要提高政治站位、強化責(zé)任擔當，以釘釘子精神抓好貫徹落實，確保黨始終成為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是改革取得成功的關(guān)鍵和根本

《決定》指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證�！蓖七M中國式現(xiàn)代化是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，不可避免會面臨一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)，只有不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力不斷提高，才能確保以進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化沿著正確方向前進。

勇于改革是馬克思主義政黨與生俱來的固有品格。我們黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，“批判性和革命性”是我們黨勇于改革的精神基因。習(xí)近平總書記指出：“百年大黨長期執(zhí)政，思維慣性、行為惰性客觀存在，一些老觀念、老套路、老辦法容易相沿成習(xí)，隊伍不斷發(fā)展壯大也帶來干部良莠并存、參差不齊。”為此，我們黨自誕生之日起就一刻不放松地解決自身問題，不斷在自我革新中完善自己，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和勇氣推進全面從嚴治黨，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功道路，為鞏固馬克思主義政黨長期執(zhí)政地位提供了堅強保障。邁上新征程，我們要以不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為驅(qū)動力，用改革精神和嚴的標準管黨治黨，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進行的新的偉大革命，具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平是我們黨領(lǐng)導(dǎo)這場偉大革命取得成功的重要保證。習(xí)近平總書記指出：“改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”改革開放之所以取得巨大成功，根本在于我們始終堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅使黨在革命性鍛造中更加堅強，而且為改革開放積累了重要經(jīng)驗。邁上新征程，我們要總結(jié)運用好改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保改革沿著正確政治方向前進。

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。回望百年歷程，從奪取新民主主義革命偉大勝利、完成社會主義革命和推進社會主義建設(shè)、進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，到開創(chuàng)中國特色社會主義新時代，不管形勢和任務(wù)如何變化，不管遇到什么樣的驚濤駭浪，我們黨始終以強大的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力把握歷史主動、錨定奮斗目標，一代一代地接力推進中國的現(xiàn)代化事業(yè)。習(xí)近平總書記告誡全黨：“推進中國式現(xiàn)代化是一項全新的事業(yè)，前進道路上必然會遇到各種矛盾和風(fēng)險挑戰(zhàn)。”當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。有效應(yīng)對國內(nèi)外一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)，客觀上要求我們必須切實加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。邁上新征程，我們必須聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，把黨建設(shè)得更加堅強有力，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強保證。

2.全面深化改革有力提升了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力

在領(lǐng)導(dǎo)和推進全面深化改革過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力得到了充分彰顯。與此同時，我們黨把黨的建設(shè)制度改革納入全面深化改革一體謀劃部署，堅持以自我革命精神推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，為進一步提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提供了重要契機，使黨在革命性鍛造中更加堅強有力。

組織建設(shè)上，黨在全面深化改革中不斷發(fā)展壯大，為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提供了堅強組織保障。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我們黨采取一系列改革措施加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系日益健全，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分彰顯，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”重大政治原則寫入黨章，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”載入憲法。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，通過完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度，健全各級黨委（黨組）工作制度，完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)的具體制度以及黨和國家機構(gòu)職能體系，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，強化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用，完善推動黨中央重大決策落實機制。深化黨和國家機構(gòu)改革，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，制定修訂關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例等一系列重要黨內(nèi)法規(guī)。上述改革舉措，涉及制度機制、組織架構(gòu)和規(guī)范化體系建設(shè)等，對于促進黨在全面深化改革中不斷發(fā)展壯大，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心提供了堅強組織保障。

能力建設(shè)上，黨引領(lǐng)偉大社會革命的成功實踐，為豐富和升華黨的治國理政經(jīng)驗提供了重要支撐。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大社會革命始終接續(xù)推進、一以貫之。自成立之日起，我們黨就義無反顧地擔負起領(lǐng)導(dǎo)人民推進偉大社會革命的歷史任務(wù)。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，本質(zhì)上是偉大社會革命在新時代的繼續(xù)。習(xí)近平總書記指出：“新時代中國特色社會主義是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大社會革命的成果，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大社會革命的繼續(xù)。”面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的歷史擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，推動改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化轉(zhuǎn)變，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。比如，以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推動了經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；深化黨和國家機構(gòu)改革，黨和國家組織結(jié)構(gòu)和管理體制實現(xiàn)系統(tǒng)性重構(gòu)，等等。在領(lǐng)導(dǎo)偉大社會革命的實踐中，黨不僅實現(xiàn)了革命性鍛造，而且增強了本領(lǐng)能力、積累了成功經(jīng)驗。

作風(fēng)建設(shè)上，黨對自我革命的堅定執(zhí)著，為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力注入了強大動力。作為馬克思主義政黨，我們黨沒有任何自己特殊的利益，從誕生之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命，這是我們黨勇于自我革命的勇氣之源和底氣所在。一百多年來，面對各種風(fēng)險考驗，我們黨始終以正視問題的勇氣和刀刃向內(nèi)的自覺推進黨的自我革命，在危難之際不斷奮起，在失誤之后撥亂反正，成為打不倒、壓不垮的馬克思主義政黨。進入新時代，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨以前所未有的決心力度推進全面從嚴治黨，創(chuàng)造性提出一系列具有原創(chuàng)性、標志性的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以永遠在路上的堅韌執(zhí)著推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。在自我革命過程中，我們黨以堅持真理、修正錯誤增強黨的路線方針正確性，以與時俱進的理論創(chuàng)新增強黨的思想理論先進性，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系增強價值取向人民性，以壯士斷腕、猛藥去苛增強黨的肌體純潔性，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力得到全面提升，為從整體上提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提供了強大動力。

3.不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，奮力譜寫進一步全面深化改革時代新篇

《決定》聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，強調(diào)要“創(chuàng)新和改進領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴治黨體系”，并就提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平作出專章部署，為奮力譜寫進一步全面深化改革時代新篇提供堅強保證。

創(chuàng)新和改進領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的最高政治原則。創(chuàng)新和改進領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，首先必須堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨中央令行禁止。各級黨委（黨組）要堅決扛起落實黨中央決策部署的重大責(zé)任，按照統(tǒng)一部署，謀劃推進本地區(qū)本部門改革，鼓勵結(jié)合實際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。把加強頂層設(shè)計和走好群眾路線結(jié)合起來，走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設(shè)計中來，凝聚起強大的改革合力。堅持整體部署和動態(tài)調(diào)整相結(jié)合，圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點改革方案生成機制，堅持真理、修正錯誤，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。通過立規(guī)明矩，完善改革激勵和輿論引導(dǎo)機制，持續(xù)釋放抓改革、重實干、勇?lián)�當�(shù)膹娏倚盘�，激勵廣大黨員、干部爭當進一步全面深化改革的促進派和實干家。

深化黨的建設(shè)制度改革。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，必須以調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，完善黨的建設(shè)制度機制。加強黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制，鞏固拓展主題教育成果。深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部；樹立和踐行正確政績觀，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)；健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機制，強化專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。增強黨組織政治功能和組織功能，探索加強“三新組織”黨的建設(shè)有效途徑，統(tǒng)籌推進各層級各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，推動各級黨組織和廣大黨員、干部知責(zé)、擔責(zé)、履責(zé)。完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制，嚴把黨員入口關(guān)，抓好《不合格黨員組織處置辦法》落實，確保黨員隊伍純潔，作用充分發(fā)揮。完善黨內(nèi)法規(guī)，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，為管黨治黨提供堅強制度保障。

健全全面從嚴治黨體系。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，必須把健全全面從嚴治黨體系作為重要任務(wù)，健全組織體系、教育體系、監(jiān)管體系、制度體系、責(zé)任體系。把健全完善深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭制度機制建設(shè)作為突出重點，健全政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化機制，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機制，突出抓好《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》落實。保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。完善黨和國家監(jiān)督體系，強化全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全巡視巡察工作體制機制，深化基層監(jiān)督體制機制改革。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，推進反腐敗國家立法，出臺反跨境腐敗法，全方位織密制度籠子，為推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高提供有力法治保障。

（作者：陳祥健，系福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學(xué)術(shù)委員會副主任、福建社會科學(xué)院研究員）

來源：《光明日報》（ 2024年09月13日 06版）