季正聚：中國改革和發(fā)展不斷成功的原因【3】

四、構建社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)揮成本優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和制造優(yōu)勢

計劃和市場的關系，在社會主義發(fā)展史上有不同的認識和爭論。蘇聯(lián)在這個問題上走了不少彎路，長期排斥市場的作用，形成了高度集中的經(jīng)濟體制，生產(chǎn)結構、所有制結構、分配方式等都存在不少弊端，束縛了生產(chǎn)力和人們的積極性和創(chuàng)造性。從實行計劃經(jīng)濟到有計劃的商品經(jīng)濟再到社會主義市場經(jīng)濟，中國經(jīng)濟體制越來越適應實踐的發(fā)展要求，推動了社會主義現(xiàn)代化發(fā)展。在經(jīng)濟活動開展中，市場經(jīng)濟調(diào)動了經(jīng)濟行為主體的積極性和主動性，改變了經(jīng)濟體制“一大二公”的情況，消除了分配上的“大鍋飯”和平均主義，發(fā)展混合經(jīng)濟激發(fā)了各種生產(chǎn)要素的活力，激發(fā)了社會財富的充分涌流。2003年10月，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確了中央和地方在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務等方面的管理權責。對于社會主義市場經(jīng)濟體制的重要意義，習近平指出：“提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，這是我們黨在建設中國特色社會主義進程中的一個重大理論和實踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會主義國家長期沒有解決的重大問題。”

在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，成本優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢是中國改革和發(fā)展的強大助推力。中國是一個人口多、市場大、充滿活力的國家，有利于發(fā)揮資源的配置和集約效應以及規(guī)模優(yōu)勢。首先，人口為中國改革帶來一定的紅利。最突出的就是大量的人力資源降低了勞動力成本，成為改革發(fā)展的重要優(yōu)勢。長期以來中國以較低勞動成本的優(yōu)勢成為“世界工廠”。2010年，中國制造業(yè)占全球制造業(yè)的1/5，超過美國成為世界第一。其次，基于巨大的人口基數(shù)，中國擁有全世界最大的內(nèi)需市場。改革開放近40年來，中國充分利用國內(nèi)的市場，實現(xiàn)了制造業(yè)產(chǎn)值的世界第一。事實上，金融危機的爆發(fā)讓我們看到，國際市場出現(xiàn)了一定的萎縮，而隨著國家的發(fā)展和人民生活水平的提高，國內(nèi)居民的消費能力持續(xù)增長，內(nèi)需規(guī)模日益擴大�；�于此，國家及時調(diào)整發(fā)展重點，重視國內(nèi)市場。再次，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，培育跨國企業(yè)。近些年，國家支持企業(yè)發(fā)展，靠內(nèi)需發(fā)展國內(nèi)有潛質(zhì)的企業(yè)，培育國內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)走出國門成為跨國公司，提高對全球經(jīng)濟的適應力和整合能力，不斷推進中國的改革進程。如在手機制造業(yè)方面，華為、OPPO和小米等國產(chǎn)品牌依托國內(nèi)市場發(fā)展壯大，并走出國門，打入非洲和歐美等國家，成為全行業(yè)的領頭企業(yè)。

五、積極穩(wěn)妥地處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，保證改革和發(fā)展有良好的條件和環(huán)境

在改革開放近40年的探索過程中，黨和政府逐漸形成了關于改革的科學方法論，辯證把握深化改革的一系列重大關系。例如，要處理好解放思想與實事求是的關系，政府和市場的關系，整體推進與重點突破的關系，膽子要大和步子要穩(wěn)的關系，頂層設計與摸著石頭過河的關系，改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關系等等。

正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系是關系到中國改革和發(fā)展的重要課題，黨和政府一直對此高度重視。從改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系來看，三者之間是相互依存、相互促進、相互制約、辯證統(tǒng)一的。首先，發(fā)展是目標。鄧小平指出：“中國的主要目標是發(fā)展，是擺脫落后，使國家的力量增強起來，人民的生活逐步得到改善�！倍�想要發(fā)展，需要通過改革實現(xiàn)。其次，改革是手段，為社會主義現(xiàn)代化建設提供動力。鄧小平認為，“改革是中國的第二次革命”“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力。”而且，“要發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟體制改革是必由之路，對此我們有充分的信心�！痹俅�，穩(wěn)定是條件，為社會主義現(xiàn)代化建設提供有力保證。在這三個方面之中，鄧小平反復強調(diào)穩(wěn)定的保證作用。他指出，穩(wěn)定壓倒一切。改革和發(fā)展都十分重要，但改革和發(fā)展都必須以穩(wěn)定為條件，失去了和平穩(wěn)定的環(huán)境，就談不上真正的、可持續(xù)的改革和發(fā)展了。也就是說，改革、發(fā)展和穩(wěn)定要放在一個系統(tǒng)里進行理解，要在改革中發(fā)展，發(fā)展中改革，而改革和發(fā)展都離不開穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定，改革和發(fā)展就沒有條件，沒有改革和發(fā)展，穩(wěn)定就不可持續(xù)。

在改革開放的近40年的探索過程中，黨和政府逐漸形成了關于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的科學方法論。從有的社會主義國家改革教訓來看，改革之所以失敗或者步履蹣跚，其中一個重要的原因，就在于沒有處理好這些關系。蘇聯(lián)改革后期，政治失去穩(wěn)定，社會秩序混亂，人心浮動，蘇共黨內(nèi)極端民主化思潮泛濫，社會共識難以達成，導致發(fā)展沒有穩(wěn)定的環(huán)境，改革失控和變向。鄧小平高度重視政治和社會的穩(wěn)定，強調(diào)穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定，中國什么事情也干不成。江澤民在黨的十四屆五中全會關于《正確處理社會主義現(xiàn)代化建設中若干重大關系》中說，“正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系。實踐表明，三者關系處理得當，就能總攬全局，保證經(jīng)濟社會順利發(fā)展�！备母�、發(fā)展和穩(wěn)定將貫穿整個社會主義初級階段，這三者的關系既關乎中國特色社會主義建設的全局，又與中國特色社會主義建設的每一個細節(jié)問題息息相關。胡錦濤指出，“必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統(tǒng)一起來，使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會政治穩(wěn)定和國家長治久安�！焙�錦濤在紀念改革開放30周年大會上講話中強調(diào)，改革開放的一條重要經(jīng)驗就是，把促進改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結合起來。在歷史新階段，以習近平同志為核心的黨中央十分重視處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，要求準確把握三者之間的平衡點。習近平指出，“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中前進”“我們要本著對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點”。這是說，在把握改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系時，要堅持以人為本，注意堅持實事求是的基本原則，堅持具體問題具體分析。中國改革一直注意把改革的力度、速度和人民群眾接受的程度和認同度結合起來。正確認識和把握改革、穩(wěn)定和發(fā)展的關系是中國在社會主義實踐中總結的成功經(jīng)驗，保障了改革開放的穩(wěn)步推進。